財(cái)農(nóng)[2012]501號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，我們制定了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》，已經(jīng)農(nóng)業(yè)部會(huì)簽，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法

　　財(cái)  政  部

　　2012年12月21日

附件：

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)技推廣資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  農(nóng)技推廣資金是中央財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持推廣先進(jìn)適用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等補(bǔ)助資金，以及國(guó)家政策確定的其他相關(guān)補(bǔ)助資金。

　　第三條  農(nóng)技推廣資金的支持原則：

　?。ㄒ唬┩怀錾a(chǎn)應(yīng)用。發(fā)揮農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用，解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用主推技術(shù)的制約因素，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用先進(jìn)適用技術(shù)的積極性，切實(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力。

　?。ǘ┩怀鰠^(qū)域優(yōu)勢(shì)。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃布局，科學(xué)確定適用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推技術(shù)。主推技術(shù)應(yīng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，具有推廣價(jià)值和應(yīng)用前景。

　?。ㄈ┩怀霭踩h(huán)保?？茖W(xué)評(píng)估推廣技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響，加強(qiáng)推廣技術(shù)中新品種、投入品等管理，農(nóng)作物新品種需由省級(jí)以上主管部門(mén)鑒定，確保推廣技術(shù)安全環(huán)保，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

第二章  補(bǔ)助范圍和對(duì)象

　　第四條  農(nóng)技推廣資金支持的技術(shù)與服務(wù)：

　　（一）有效提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的先進(jìn)適用技術(shù)。包括農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種的繁育、改良、種植、養(yǎng)殖等。

　　（二）有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的先進(jìn)適用技術(shù)。包括主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、干燥、包裝初加工技術(shù)等。

　?。ㄈ┯行岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)適用技術(shù)。包括農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害和動(dòng)物疫病防控中高效低殘留藥物施用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品面源污染防治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余物資源綜合利用等。

　　（四）有效提高農(nóng)技推廣體系服務(wù)水平。包括建立健全基層農(nóng)技推廣體系為農(nóng)服務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制，支持開(kāi)展公益性服務(wù)，示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展等。

　　第五條  農(nóng)技推廣資金的主要支出范圍：材料、農(nóng)資、小型儀器設(shè)備等技術(shù)物化投入品的購(gòu)置補(bǔ)助，推廣服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等費(fèi)用補(bǔ)助，以及與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的其他支出。

　　農(nóng)技推廣資金不得支出的范圍：行政事業(yè)單位的人員工資、辦公費(fèi)等基本支出，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)科技成果和專(zhuān)利的支出，建造辦公場(chǎng)所、購(gòu)置車(chē)輛和通訊器材的支出，基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研等支出,以及與農(nóng)技推廣工作無(wú)關(guān)的其他支出。

　　第六條  農(nóng)技推廣資金的補(bǔ)助對(duì)象是主推技術(shù)推廣承擔(dān)者、服務(wù)提供者和實(shí)際使用者，主要包括事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)人等。

第三章  資金分配和撥付

　　第七條  綜合考慮各省耕地面積、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，實(shí)行資金切塊分配。

　　第八條  中央財(cái)政將農(nóng)技推廣資金分項(xiàng)撥付到省級(jí)財(cái)政，省級(jí)財(cái)政按照農(nóng)技推廣資金補(bǔ)助對(duì)象的預(yù)算級(jí)次和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付資金。

　　第九條  農(nóng)技推廣資金的補(bǔ)助方式可采取現(xiàn)金補(bǔ)助、實(shí)物補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、先建后補(bǔ)等。

　　第四章  資金管理和監(jiān)督

　　第十條  農(nóng)技推廣資金實(shí)行省級(jí)項(xiàng)目管理。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的資金規(guī)模，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部相關(guān)工作要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，組織專(zhuān)家評(píng)審，擇優(yōu)確定當(dāng)年支持項(xiàng)目，組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

　　第十一條  省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案主要包括：總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施范圍和規(guī)模、實(shí)施內(nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等。

　　第十二條  農(nóng)技推廣資金項(xiàng)目的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)編制申報(bào)文本，主要包括項(xiàng)目的基本情況、市場(chǎng)需求、效益分析、投資構(gòu)成以及管理制度等。

　　第十三條  農(nóng)技推廣資金實(shí)行省級(jí)和部級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　實(shí)行省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)的資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，按年度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效果等組織績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　實(shí)行部級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)的資金，由農(nóng)業(yè)部商財(cái)政部制定績(jī)效評(píng)價(jià)方案，分省實(shí)施。

　　財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部對(duì)各省績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤。

　　第十四條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化項(xiàng)目的實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金使用管理，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理情況，并于次年4月底前向財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部報(bào)送總結(jié)材料。

　　第十五條  項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)建立健全資金項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、檔案管理和項(xiàng)目形成的資產(chǎn)管理，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十六條  農(nóng)技推廣資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章  附 則

　　第十七條  省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　本辦法所稱(chēng)各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　第十八條  本辦法自2013年1月1日起施行，2004年7月7日財(cái)政部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2004〕81號(hào)）、2005年7月11日財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕101號(hào)）同時(shí)廢止。