財教[2012]502號

黨中央有關部門、國務院各部委、各直屬機構、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、科技廳（科委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、科技局：　

   為進一步規(guī)范科學事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進科技事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）和國家有關法律制度，財政部和科技部對《科學事業(yè)單位財務制度》進行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    附件：科學事業(yè)單位財務制度

　　財政部   科技部

　　2012年12月28日

附件：　

科學事業(yè)單位財務制度

第一章 總    則

　　第一條  為了進一步規(guī)范科學事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進科技事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關法律制度，結合科學事業(yè)單位特點，制定本制度。

　　第二條  本制度適用于各級各類科學事業(yè)單位的財務活動。

　　第三條  科學事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關系，社會效益與經(jīng)濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

　　第四條  科學事業(yè)單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出，規(guī)范科研項目資金管理；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對單位經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。

　　第五條  科學事業(yè)單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預算管理

　　第六條  科學事業(yè)單位預算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。

　　第七條  國家對科學事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規(guī)定使用的預算管理辦法。

　　定額或者定項補助根據(jù)國家有關政策和財力可能，科技事業(yè)發(fā)展目標和計劃、科學事業(yè)單位特點、財務收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。

　　第八條  非財政補助收入大于支出較多的科學事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同財務主管部門制定。

　　第九條 科學事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。

　　收入預算包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入的預算。支出預算包括事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經(jīng)營支出和其他支出的預算。

　　第十條  科學事業(yè)單位應當在單位負責人主持下，由財務部門會同其他有關業(yè)務部門，參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度收入增減因素和措施，以及以前年度結轉和結余情況，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能,測算編制支出預算。

　　科學事業(yè)單位預算編制應當堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，不得編制赤字預算。

　　第十一條  科學事業(yè)單位應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規(guī)定，提出預算建議數(shù)，經(jīng)財務主管部門審核匯總報財政部門（一級預算單位直接報財政部門，下同）。單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制單位預算，由財務主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序審核批復后執(zhí)行。

　　第十二條  科學事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批復的預算。預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。當上級下達的事業(yè)發(fā)展計劃有較大調整，或者根據(jù)國家有關政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，單位應當報財務主管部門審核后報財政部門調整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調增或者調減的，由單位自行調整并報財務主管部門和財政部門備案。

　　單位收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。

　　第十三條  科學事業(yè)單位應當將批復的預算及時分解、落實，明確單位內部預算執(zhí)行責任，加強預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行效率。

　　第十四條  科學事業(yè)單位決算是指單位根據(jù)預算執(zhí)行結果編制的年度財務報告。

　　第十五條  科學事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度決算，由財務主管部門審核匯總報財政部門審批。

　　第十六條  科學事業(yè)單位應當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。

　　第十七條  科學事業(yè)單位是單位承擔的科研項目預算管理的責任主體，應當建立健全科研項目預算管理制度。

　　第十八條  科研項目預算應當由科研項目負責人協(xié)助單位財務部門，按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務的實際需要科學、合理、真實地編制?？蒲许椖款A算應當按照有關規(guī)定公開。

　　科研項目預算執(zhí)行過程中需要調增或者調減的，應當按照有關規(guī)定辦理。

第三章 收入管理

　　第十九條  收入是指科學事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：

　　（一）財政補助收入，即科學事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。

　?。ǘ┦聵I(yè)收入，即科學事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給科學事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。

　?。ㄈ┥霞壯a助收入，即科學事業(yè)單位從財務主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

　?。ㄋ模└綄賳挝簧侠U收入，即科學事業(yè)單位附屬獨立核算的單位按照有關規(guī)定上繳的收入。

　　（五）經(jīng)營收入，即科學事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的經(jīng)營活動取得的收入。

　?。┢渌杖?，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第二十條  科學事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：

　?。ㄒ唬┛蒲惺杖?，即科學事業(yè)單位承擔科研項目取得的收入。

　?。ǘ┘夹g收入，即科學事業(yè)單位對外提供技術咨詢、技術服務等取得的收入。

　?。ㄈW術活動收入，即科學事業(yè)單位開展學術交流、學術期刊出版等活動取得的收入。

　?。ㄋ模┛破栈顒邮杖?，即科學事業(yè)單位開展科學知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。

　?。ㄎ澹┰囍飘a(chǎn)品收入，即科學事業(yè)單位從事中間試驗產(chǎn)品的試制取得的收入。

　?。┙虒W活動收入，即科學事業(yè)單位開展教學及其輔助活動取得的收入。

　　以上各項收入不包括按照部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款。

　　第二十一條  科學事業(yè)單位收入管理的要求主要包括：

　?。ㄒ唬﹩挝唤M織收入應當遵守國家政策規(guī)定，各項收入的來源應當合法。

　?。ǘ﹩挝粦攲⒏黜検杖肴考{入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　?。ㄈ﹩挝粦攬?zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準。調整收費范圍和標準，應當按照規(guī)定程序報經(jīng)有關部門批準。

　?。ㄋ模﹩挝粦敯凑找?guī)定使用財政、稅務等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第二十二條  科學事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

　　科學事業(yè)單位嚴禁設立小金庫，嚴禁賬外設賬，嚴禁公款私存。

第四章 支出管理

　　第二十三條  支出是指科學事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。包括：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即科學事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。

　　基本支出是指科學事業(yè)單位為了保障其正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指科學事業(yè)單位為了完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

　　（二）上繳上級支出，即科學事業(yè)單位按照財政部門和財務主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

　　（三）對附屬單位補助支出，即科學事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

　?。ㄋ模┙?jīng)營支出，即科學事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　?。ㄎ澹┢渌С?，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

　　第二十四條  科學事業(yè)單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。

　　第二十五條  科學事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。

　　經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。

　　第二十六條  科學事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位規(guī)定，報財務主管部門和財政部門備案。單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，財務主管部門和財政部門應當責令改正。

　　第二十七條　 科學事業(yè)單位從財政部門、財務主管部門和其他相關部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當?？顚Ｓ?、單獨核算，并按照規(guī)定向財政部門、財務主管部門和其他相關部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門、財務主管部門和其他相關部門的檢查、驗收。

　　對于不同來源的科研項目資金，應當按照國家有關規(guī)定或者合同要求進行管理，不得截留、擠占、挪用和違反規(guī)定轉撥資金，不得虛列支出，不得以任何形式謀取私利。

　　第二十八條  科學事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規(guī)定。

　　第二十九條  科學事業(yè)單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

　　第三十條  科學事業(yè)單位應當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

第五章 結轉和結余管理

　　第三十一條  結轉和結余是指科學事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

　　結轉資金是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

　　第三十二條 財政撥款結轉和結余的管理，應當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條  非財政撥款結轉按照規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補單位以后年度收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　經(jīng)營收支結轉和結余應當單獨反映。經(jīng)營收支結余先按照國家有關規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，提取科技成果轉化基金，其余部分并入單位的結余中進行分配。

　　第三十四條  科學事業(yè)單位應當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

　　第三十五條  科研項目完成或者因故終止時，應當及時進行驗收或者結算，并辦理財務結賬手續(xù)。

　　科研項目資金的結轉和結余管理，按照國家有關規(guī)定或者合同的要求執(zhí)行。

第六章 專用基金管理

　　第三十六條  專用基金是指科學事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金。

　　第三十七條  專用基金包括：

　?。ㄒ唬┞毠じ＠?，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

　?。ǘ┛萍汲晒D化基金，即單位從事業(yè)收入中提取，在事業(yè)支出的相關科目中列支，以及在經(jīng)營收支結余中提取轉入，用于科技成果轉化的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收支結余較少的單位可以不提取科技成果轉化基金。

　?。ㄈ┢渌?，即按照其他有關規(guī)定提取或者設置的專用資金。

　　第三十八條  各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由財務主管部門會同同級財政部門確定。

　　第三十九條  專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

第七章 資產(chǎn)管理

　　第四十條  資產(chǎn)是指科學事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。

　　第四十一條  科學事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四十二條  科學事業(yè)單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

　　第四十三條  科學事業(yè)單位應當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

　　第四十四條  流動資產(chǎn)是指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。

　　前款所稱存貨是指科學事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

　　單位應當加強流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內部管理制度；對應收及預付款項及時清理；對存貨進行定期或者不定期清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。

　　第四十五條  固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

　　第四十六條  科學事業(yè)單位應當對固定資產(chǎn)采用平均年限法或者工作量法計提折舊。文物、陳列品、圖書、檔案和動植物不計提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計入單位支出。

　　第四十七條  科學事業(yè)單位應當指定專門機構或者專人對固定資產(chǎn)進行管理，年度終了前應當進行全面清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，對于固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應當按照規(guī)定及時進行處理。

　　第四十八條  在建工程是指已發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。

　　在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應當按照規(guī)定辦理工程竣工財務決算和資產(chǎn)交付使用。

　　第四十九條  無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產(chǎn)權利。

　　第五十條  科學事業(yè)單位應當加強無形資產(chǎn)的管理。單位對于無形資產(chǎn)應當按照國家有關規(guī)定合理計價，及時入賬。單位轉讓無形資產(chǎn)，應當按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關規(guī)定處理。單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。

　　第五十一條  科學事業(yè)單位應當對無形資產(chǎn)在其使用期限內采用平均年限法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國家有關規(guī)定。無形資產(chǎn)攤銷不計入單位支出。

　　第五十二條  對外投資是指科學事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

　　科學事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關規(guī)定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。

　　科學事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

　　科學事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

　　第五十三條  科學事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)財務主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

　　第五十四條  科學事業(yè)單位資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關審批程序。

　　第五十五條  科學事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定，建立健全科學儀器、設備等資產(chǎn)的共享使用制度，提高資產(chǎn)使用效率。

第八章 負債管理

　　第五十六條  負債是指科學事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。包括：

　　（一）借入款項，即科學事業(yè)單位開展各項活動向銀行等金融機構借入的款項。

　?。ǘ┖贤A收款項，即科學事業(yè)單位與國家有關部門及其他單位簽訂研究和試制合同以及其他經(jīng)濟合同后，按照合同規(guī)定預收的款項。包括政府專項合同款項、委托合同款項及其他合同款項等。

　?。ㄈ犊铐?，即科學事業(yè)單位按照規(guī)定和要求，應付而暫時未付的各種款項。

　?。ㄋ模捍婵铐?，即科學事業(yè)單位從其他單位或者個人收到的、代為保管或者暫時尚未確定性質的款項。

　?。ㄎ澹U款項，即科學事業(yè)單位按照規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。

　　第五十七條  科學事業(yè)單位應當對不同性質和不同期限的負債進行分類管理。對借入款項應當按時清償；對合同預收款項在合同完成或者階段性完成后及時結轉為收入；對應付款項，應當按時清付；對各項應繳稅費，應當依據(jù)國家法律制度計繳。

　　第五十八條  科學事業(yè)單位應當建立健全財務風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務和提供擔保。

第九章 內部成本費用管理

　　第五十九條  成本費用是指科學事業(yè)單位為完成專業(yè)業(yè)務活動及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失，包括科研項目成本、非科研項目成本和期間費用。

　　第六十條  具備條件的科學事業(yè)單位應當按照財務主管部門和財政部門的要求或者根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，以科研項目為基本核算對象實施內部成本費用管理。

　　第六十一條 實施內部成本費用管理的科學事業(yè)單位，應當在支出管理的基礎上，將效益僅與本會計年度相關的支出計入當期成本費用；將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關的支出，按照有關規(guī)定以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入成本費用。

　　第六十二條  科研項目成本是指科學事業(yè)單位為完成科研項目而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失，包括直接成本和間接成本。

　　（一）直接成本，即在實施科研項目過程中發(fā)生的，可以直接計入核算對象的各項費用，包括直接材料、直接人工及其他直接費用。

　?。ǘ╅g接成本，即在實施科研項目過程中發(fā)生的，不能直接計入核算對象，需要按照一定原則和標準分配計入的各項費用。

　　第六十三條  下列支出不應當計入科研項目成本：

　?。ㄒ唬橘徶煤徒ㄔ旃潭ㄙY產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資本性支出；

　?。ǘ┥侠U上級的支出和對附屬單位的補助支出；

　?。ㄈν馔顿Y的支出；

　?。ㄋ模└鞣N罰款、贊助和捐贈支出；

　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定不得列入科研項目成本的其他支出。

　　第六十四條  非科研項目成本，是指科學事業(yè)單位為完成非科研項目活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失。

　　第六十五條  期間費用，是指科學事業(yè)單位管理部門為組織管理科研項目、非科研項目以及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失。

　　第六十六條  實施內部成本費用管理的科學事業(yè)單位，應當合理區(qū)分科研項目成本、非科研項目成本和期間費用，真實、完整反映科研項目成本。單位應當按照有關要求，將科研項目成本及相關期間費用等信息報送財務主管部門或者科研項目主管部門。

　　第六十七條  實施內部成本費用管理的科學事業(yè)單位，應當建立成本費用與相關支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。

　　單位應當將科研項目成本信息在單位內公開。

第十章 財務清算

　　第六十八條  科學事業(yè)單位發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行清算。

　　第六十九條  科學事業(yè)單位財務清算期間，應當在財務主管部門和財政部門的監(jiān)督指導下成立財務清算機構。財務清算機構應當制定清算方案，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權債務處理意見，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉和管理工作。

　　第七十條  財務清算意見報經(jīng)財務主管部門審核并報財政部門批準后，由財務清算機構妥善處理單位各項遺留問題。

　　第七十一條  科學事業(yè)單位清算結束后，經(jīng)財務主管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

　?。ㄒ唬┮螂`屬關系改變，成建制劃轉的單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉經(jīng)費指標。

　?。ǘ┺D為企業(yè)管理的單位，其全部資產(chǎn)扣除負債后，轉作國家資本金。需要進行資產(chǎn)評估的，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┏蜂N的單位，全部資產(chǎn)由財務主管部門和財政部門核準處理。

　?。ㄋ模┖喜⒌膯挝?，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由財務主管部門和財政部門核準處理。

　?。ㄎ澹┓至⒌膯挝唬Y產(chǎn)按照有關規(guī)定移交分立后的單位，并相應劃轉經(jīng)費指標。

第十一章 財務報告和財務分析

　　第七十二條  財務報告是科學事業(yè)單位一定時期財務狀況和事業(yè)成果的總結性書面文件。財務報告集中、總括反映單位預算的執(zhí)行、調整以及執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律等情況，是國家制定科技政策的重要依據(jù)。

　　科學事業(yè)單位應當按照規(guī)定，定期向財務主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

　　第七十三條  科學事業(yè)單位的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。

　　財務情況說明書主要說明單位收入及其支出、結轉、結余及其分配情況，資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

　　單位應當定期按照財政部門和財務主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財務報告。

　　第七十四條  科學事業(yè)單位財務分析的內容包括預算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。

　　財務分析的指標包括：預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率等。財務主管部門和單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務特點和需要增加財務分析指標。

第十二章　財務監(jiān)督

　　第七十五條  科學事業(yè)單位財務監(jiān)督的主要內容包括：

　?。ㄒ唬╊A算編制、財務報告的科學性、真實性、完整性和預算執(zhí)行的有效性、均衡性；

　?。ǘ└黜検杖?、支出的合法性、合規(guī)性；

　?。ㄈ┛蒲许椖抠Y金的管理、使用情況和內部成本費用核算的合規(guī)性；

　?。ㄋ模┙Y轉和結余資金、專用基金分配使用的合規(guī)性；

　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性；

　?。┴搨暮弦?guī)性和風險性。

　　第七十六條  科學事業(yè)單位財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相 結合。

　　第七十七條  科學事業(yè)單位應當建立健全內部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。

　　第七十八條  科學事業(yè)單位應當依法接受財務主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

第十三章 附 則

　　第七十九條  科學事業(yè)單位基本建設投資的財務管理，應當執(zhí)行本制度，但國家基本建設投資財務管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十條  參照公務員法管理的科學事業(yè)單位財務制度的適用，按照國務院財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十一條  中國科學技術協(xié)會及地方科學技術協(xié)會所屬的事業(yè)單位執(zhí)行本制度。

　　接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的從事科學研究及相關活動的公益服務性組織和社會團體，依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的從事科學研究及相關活動的公益服務性組織和社會團體，可以參照本制度執(zhí)行。

　　第八十二條  下列科學事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)財務制度，不執(zhí)行本制度：

　?。ㄒ唬┘{入企業(yè)財務管理體系的科學事業(yè)單位和科學事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　（二）經(jīng)財務主管部門和財政部門批準的具備條件的其他科學事業(yè)單位。

　　第八十三條  軍工科研單位財務制度另行制定，不執(zhí)行本制度。

　　第八十四條  科學事業(yè)單位應當按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》和本制度的規(guī)定，根據(jù)本單位的實際情況，制定內部財務管理辦法，并報財務主管部門備案。

　　第八十五條  本制度自2013年1月1日起施行，以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準。

　　附：科學事業(yè)單位財務分析指標

　　附：科學事業(yè)單位財務分析指標

　　1.預算收入和支出完成率，衡量科學事業(yè)單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為：

　　預算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調整數(shù)）×100%

　　年終執(zhí)行數(shù)不含上年結轉和結余收入數(shù)

　　預算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調整數(shù)）×100%

　　年終執(zhí)行數(shù)不含上年結轉和結余支出數(shù)

　　2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量科學事業(yè)單位事業(yè)支出結構。計算公式為：

　　人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100%

　　公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100%

　　3.人均基本支出，衡量科學事業(yè)單位按照實際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計算公式為：

　　人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實際在編人數(shù)

　　4.資產(chǎn)負債率，衡量科學事業(yè)單位利用債權人提供資金開展業(yè)務活動的能力，以及反映債權人提供資金的安全保障程度。

　　計算公式為：資產(chǎn)負債率＝負債總額÷資產(chǎn)總額×100%