財發(fā)[2013]13號

吉林、黑龍江、安徽、河南、寧夏、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）：

　　為加強(qiáng)利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確保項目順利實(shí)施，我部制定了《利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有任何問題和意見，請及時反饋。

　　附件：利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

　　財 政 部

　　2013年6月6日

附件：

利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

　　第一條  為了保證利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（以下簡稱項目）順利實(shí)施，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號），結(jié)合亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱亞行）貸款項目管理的要求，制定本辦法。

　　第二條  項目旨在通過改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過引進(jìn)亞行項目管理的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平。

　　第三條  本辦法適用于亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實(shí)施管理。

　　第四條  國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)作為項目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作，會同亞行組織項目檢查工作。

　　第五條  地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)項目實(shí)施管理工作，配備滿足工作需要的專職人員，并保持相對穩(wěn)定。

　　第六條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)和配合，共同做好項目實(shí)施工作。

　　第七條  項目年度計劃依據(jù)項目可行性研究報告、總體實(shí)施計劃和上級農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度投資控制指標(biāo)編制。

　　第八條  項目年度計劃按程序逐級上報，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意后執(zhí)行。

　　第九條  項目計劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，按亞行和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  亞行貸款由財政部統(tǒng)借統(tǒng)還，執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策。

　　第十一條  各級財政部門負(fù)責(zé)配套資金籌措、資金撥付、會計核算、提款報賬和資金使用監(jiān)督檢查等工作。亞行貸款及地方財政配套資金實(shí)行專戶存儲、專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?。

　　第十二條  各省（自治區(qū)）按項目財政資金（含亞行貸款）的3.5%從省級財政配套資金中統(tǒng)一安排項目管理費(fèi)，由?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用，用于?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣（市、區(qū)）項目管理支出，市、縣（市、區(qū)）不得重復(fù)安排。已按《國際金融組織貸款項目中央項目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項目管理費(fèi)申請及使用管理暫行辦法》（財際字[2007]50號）有關(guān)規(guī)定在財政預(yù)算中列支項目管理費(fèi)的，同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)不得在項目財政資金中（含亞行貸款）重復(fù)安排項目管理費(fèi)。

　　第十三條  各級財政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時完成年度財務(wù)決算工作，并接受審計部門審計。

　　第十四條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目招標(biāo)采購工作，嚴(yán)格按照《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》組織項目采購活動，各級財政部門參與招標(biāo)采購管理工作。

　　第十五條  地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目年度計劃，編制采購計劃，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦報亞行審查同意。

　　第十六條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)采購貨物管理，定期檢查、監(jiān)督采購貨物使用情況，嚴(yán)禁挪用、倒賣等弄虛作假行為。

　　第十七條   項目工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

　　第十八條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目實(shí)施的日常檢查工作。

　　第十九條  地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定實(shí)行項目竣工驗(yàn)收制度。

　　第二十條  工程竣工驗(yàn)收后必須及時辦理移交手續(xù)，落實(shí)管護(hù)主體，健全管護(hù)制度，保證工程持續(xù)發(fā)揮效益。

　　第二十一條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好項目監(jiān)測評價和統(tǒng)計工作，提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)和工作條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十二條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可選聘專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，對項目實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響等進(jìn)行監(jiān)測評價，編寫專項監(jiān)測評價報告。

　　第二十三條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計工作有關(guān)規(guī)定和要求，及時編報統(tǒng)計報表。

　　第二十四條  國家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)本辦法，制定采購管理、財務(wù)管理、會計核算、提款報賬管理等辦法。

　　第二十五條  本辦法自2013年6月6日起執(zhí)行。