財預[2013]309號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

　　為推動政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運行，建設(shè)廉潔政府，李克強總理明確提出要“建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度”以及“深化細化預算決算公開和‘三公’經(jīng)費公開，從今年開始，逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務接待經(jīng)費公開”。為貫徹落實國務院領(lǐng)導重要指示精神，做好預決算公開工作，促進預算制度管理改革。在全面公開省級預決算及“三公”經(jīng)費的基礎(chǔ)上，2013年我部將進一步指導地方推動省以下預決算公開工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、工作目標

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱?。┮凑湛傮w部署、分步推進的原則，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，妥善選擇公開地區(qū)，積極推進公開工作。各省應于2015年之前在省內(nèi)所有縣級以上政府開展包括財政預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算、市（縣）級（以下簡稱“本級”）匯總“三公”經(jīng)費預決算等方面在內(nèi)的公開工作（以下簡稱“開展相關(guān)工作”）。其中，2013年各省應至少選擇20%的地市級和縣級地區(qū)開展“三公”經(jīng)費預決算公開工作，2014年所選地區(qū)應至少達到省內(nèi)同級政府數(shù)量的50%。原則上縣級地區(qū)應從所選地市級地區(qū)中優(yōu)先選取，有條件的省可擴大選取地區(qū)范圍，各省2013年選取地區(qū)名單應于8月30日前報我部備案。

　　二、公開主體

　　公開的主體為負責編制預決算信息的單位或部門。各級財政部門是本級財政預決算、匯總“三公”經(jīng)費預決算公開的主體；各部門是本部門預決算、“三公”經(jīng)費預決算公開的主體。

　　三、公開內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍炯壺斦A決算。

　　1．本級財政預算。經(jīng)同級人大批準的財政預算報告、報表，并附相關(guān)說明。表格樣式參考附表1-1和2-1。

　　2．本級財政決算。經(jīng)同級人大常委會批準的財政決算報告、報表，并附相關(guān)說明。表格樣式參考附表1-2和2-2。

　?。ǘ┍炯壊块T預決算。

　　1．本級部門預算。報送同級人大審查部門預算的政府部門和單位，要主動公開經(jīng)同級人大審查批準的政府部門收支預算總表，并附相關(guān)說明。除少數(shù)按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開部門預算的單位外，其他尚未公開預算的部門要結(jié)合自身情況，積極推進部門預算公開。表格樣式參考附表3。

　　2．本級部門決算。部門決算要經(jīng)同級財政部門批復后公開，部門決算公開原則上參照部門預算公開的內(nèi)容范圍和表格樣式。

　　（三）“三公”經(jīng)費預決算。

　　“三公”經(jīng)費預決算公開單位范圍包括向同級財政部門編報部門預算的部門及其所屬行政單位、事業(yè)單位（含參照公務員法管理事業(yè)單位）、社會團體、企業(yè)等。除涉及國家安全等特殊部門外，各公開地區(qū)和部門原則上都應向社會公開本地區(qū)匯總“三公”經(jīng)費預決算，以及部門“三公”經(jīng)費預決算情況，各部門“三公”經(jīng)費預決算應分別隨同部門預決算一并公開。

　　2013年，開展相關(guān)工作的地區(qū)和部門應公開當年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數(shù)，有條件的可一并公開2012年“三公”經(jīng)費財政撥款決算數(shù)。2014年及以后年度，開展相關(guān)工作的地區(qū)和部門應分別公開當年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數(shù)和上一年度“三公”經(jīng)費財政撥款決算數(shù)。

　　表格樣式參考附表4-1和4-2。

　　四、公開時限

　　各省內(nèi)開展相關(guān)工作的時間應保持一致，每年集中時間將財政預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算、匯總“三公”經(jīng)費預決算等內(nèi)容向社會公開，上述公開工作原則上應于每年10月31日前完成。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強組織。各地要充分認識做好預決算公開工作的重要意義，把預決算公開作為政務信息公開的重要工作，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，落實責任分工，明確工作目標，抓好工作落實。加大財政宣傳力度，營造良好工作氛圍，積極向黨委、人大、政府匯報工作情況，爭取工作支持。

　　（二）落實主體，明確責任。中央財政負責指導各省公開工作，省級財政部門要制定本省相關(guān)工作要求，督促公開地區(qū)認真開展相關(guān)工作；省以下各級財政部門負責本地區(qū)公開工作，包括本級財政預決算公開、“三公”經(jīng)費匯總預決算公開、以及對開展相關(guān)工作部門的工作指導，工作進度協(xié)調(diào)；公開地區(qū)各部門負責本部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算公開工作。對于預決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，以及公開后公眾提出的其他相關(guān)問題，由各公開主體妥善做好數(shù)據(jù)解釋說明等工作。

　?。ㄈ┓e極主動，創(chuàng)新形式。各地區(qū)及部門要按照李克強總理“政府公務接待經(jīng)費公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效監(jiān)督政府”指示精神，結(jié)合上級相關(guān)工作要求，立足自身實際，不斷細化公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式，積極主動推進預決算公開工作。

　　此外，各省財政部門應于每年11月30日前，將本省《預決算公開工作總結(jié)》上報我部，主要包括：本省工作概述、經(jīng)驗和問題、意見和建議、下一步工作計劃等。

　　對于各地預決算公開工作開展情況，我部將按照相關(guān)規(guī)定，納入地方預決算管理工作考核。

　　附件：省以下預決算公開工作參考表樣

　　財政部

　　                               2013年8月1日