財稅[2016]76號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2016〕12號）精神，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部制定了《涉企收費清理情況專項檢查方案》，已經(jīng)國務院同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：涉企收費清理情況專項檢查方案

　　財政部  國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 民政部

　　2016年7月13日

附件:

涉企收費清理情況專項檢查方案

　　為進一步加強涉企收費管理，減輕企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)國務院同意，財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部將對地方涉企收費清理情況開展專項檢查，特制定本方案。

　　一、檢查目標

　　通過專項檢查，確保國家各項普遍性降費政策落地生根,已經(jīng)取消的收費項目不再征收,已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位；堅決遏制各種亂收費，切實降低企業(yè)成本負擔；對確需保留的涉企收費基金項目，建立科學規(guī)范、公開透明的管理制度;研究提出進一步的政策措施，加快建立完善監(jiān)管機制。

　　二、檢查范圍和重點

　　范圍包括：行政機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營服務性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等。檢查的重點是：

　?。ㄒ唬τ趪颐髁钊∠?、停征、免征，以及降低收費標準的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目（政策文件見附件），未按規(guī)定落實到位的；

　　（二）違反行政事業(yè)性收費和政府性基金立項審批管理規(guī)定，擅自設立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的；

　?。ㄈ]有法定依據(jù)設立行政審批前置中介服務（包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等，下同）并收費的；

　?。ㄋ模]有法定依據(jù)設立投資審批前置中介服務并收費的；

　?。ㄎ澹┱块T及所屬單位通過設置不合理的市場監(jiān)管和準入條件，增加企業(yè)繳費負擔的；

　?。⒄氊煼秶鷥?nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收取費用的；

　?。ㄆ撸┱块T及所屬單位利用電子政務平臺搭車收費的；

　?。ò耍┱块T及所屬單位利用行政檢查搭車收費，或要求被檢查單位接受付費服務的；

　?。ň牛┱块T及所屬單位違規(guī)要求企業(yè)提供各類審計、年檢、鑒證報告，增加企業(yè)負擔的；

　?。ㄊ┲薪榉諜C構(gòu)利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費的；

　?。ㄊ唬┬袠I(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會收取會費，強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等收取費用的；

　?。ㄊ┬袠I(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定公布行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置中介服務收費和實行政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，以及未建立常態(tài)化公示制度的；

　?。ㄊ模┢髽I(yè)反映強烈的其他違規(guī)收費行為。

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（7月15日至8月15日）。各?。▍^(qū)、市）財政、價格、工業(yè)和信息化、民政等部門按照職責分工，對本地區(qū)涉企收費的現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，查清涉企收費種類、性質(zhì)、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)。同時，通過書面調(diào)查、座談交流、問卷調(diào)查、第三方評估等方式，廣泛聽取意見和建議，了解企業(yè)繳費情況及負擔水平。在調(diào)查摸底的基礎上，對照檢查范圍和重點，對本地區(qū)涉企收費認真開展自查自糾。對于不符合收費管理規(guī)定的、不符合當前實際情況的收費項目一律取消，對過高的收費標準要堅決降低。各?。▍^(qū)、市）財政、價格、工業(yè)和信息化、民政部門要對涉企收費自查自糾工作的組織情況、取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進行總結(jié)，于8月15日前將總結(jié)報告報送財政部，抄送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部和國辦督查室。

　?。ǘ嵉貦z查階段（8月16日至8月31日）。財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部將會同有關部門組成4個檢查組，對部分?。▍^(qū)、市）進行實地檢查，檢查省份和時間另行通知。同時，審計署將對涉企收費情況進行重點審計，持續(xù)跟蹤，審計結(jié)果按月抄送財政部和國辦督查室。

　　（三）整改治理階段（9月1日至9月30日）。財政部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)各?。▍^(qū)、市）涉企收費自查自糾和實地檢查情況，公布取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費的政策措施。同時，發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔領導小組（聯(lián)席會議）機制作用，依托減輕企業(yè)負擔舉報平臺，加大對違規(guī)收費行為的查處曝光力度。對查實的亂收費問題，將追究相關部門和單位責任人的責任，處理情況將納入國務院大督查問責范圍。整改治理階段結(jié)束后，將及時形成專項檢查報告報國務院。

　　四、其他事項

　?。ㄒ唬┙M織實施。專項檢查工作由財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭組織實施，民政部按職責分工承擔有關工作。各?。▍^(qū)、市）人民政府要建立由財政、價格、工業(yè)和信息化、民政等相關部門配合的工作機制，統(tǒng)籌安排、認真實施。

　?。ǘ┘訌娸浾撘龑Аｍ棛z查工作事關全局，涉及面廣、政策性強，各地區(qū)、各有關部門將通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強涉企收費政策宣傳解讀，及時發(fā)布信息，做好輿論引導工作，營造良好的輿論氛圍。

　　附:2013年以來國家出臺的普遍性降費政策文件

2013年以來國家出臺的普遍性降費政策文件

　　1、《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》

　　　?。▏k發(fā)〔2014〕30號）

　　2、《財政部 國家發(fā)展改革委關于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》

　　　?。ㄘ斁C〔2013〕67號）

　　3、《財政部 國家發(fā)展改革委關于公布取消314項行政事業(yè)性收費的通知》

　　　　（財綜〔2013〕98號）

　　4、《國家發(fā)展改革委 財政部關于降低部分行政事業(yè)性收費標準的通知》

　　　?。òl(fā)改價格〔2013〕1494號）

　　5、《財政部 國家發(fā)展改革委關于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知》

　　　　（財稅〔2014〕74號）

　　6、《財政部 國家發(fā)展改革委關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關問題的通知》

　　　?。ㄘ敹悺?014〕77號）

　　7、《財政部 國家發(fā)展改革委關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》

　　　?。ㄘ敹悺?014〕101號）

　　8、《財政部 國家稅務總局關于對小微企業(yè)免征有關政府性基金的通知》

　　　?。ㄘ敹悺?014〕122號）

　　9、《財政部 國家發(fā)展改革委關于取消有關水運涉企行政事業(yè)性收費項目的通知》

　　　?。ㄘ敹悺?015〕92號）

　　10、《財政部 國家發(fā)展改革委關于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關問題的通知》

　　　?。ㄘ敹悺?015〕102號）

　　11、《國家發(fā)展改革委 財政部關于降低住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費受理商標注冊費等部分行政事業(yè)性收費標準的通知》

　　　?。òl(fā)改價格〔2015〕2136號）

　　12、《財政部關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》

　　　?。ㄘ敹悺?016〕11號）

　　13、《財政部 國家稅務總局關于擴大有關政府性基金免征范圍的通知》

　　　　（財稅〔2016〕12號）

　　14、《財政部 國家發(fā)展改革委關于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》

　　　?。ㄘ敹悺?016〕42號）