《徐州市排水與污水處理條例》（簡稱《條例》）將于3月1日起施行。《條例》首次在我市地方性法規(guī)中將海綿城市建設(shè)理念和雨污分流制度作出明確規(guī)定，還建立了三項制度，規(guī)范了四個領(lǐng)域，明確重點打擊各類破壞排水與污水處理設(shè)施行為。在立法理念上采用了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)前瞻、管建并重、綜合平衡的策略，重點在于為我市打造一部具備現(xiàn)代化中心城市使用功能的、符合新時期水務(wù)管理格局的地方性法規(guī)。
制定雨污分流管理制度
雨污分流制度是排水工作的重要內(nèi)容。我市的合流制污水管網(wǎng)，是城市建設(shè)歷史原因造成的，由于未實行雨污分流的地區(qū)范圍較廣，改造任務(wù)十分繁重。因此，在《條例》第九條規(guī)定未實施雨污分流區(qū)域，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當編制計劃，結(jié)合城市建設(shè)工程同步實施。第三十三條對混接雨水、污水管網(wǎng)的行為，規(guī)定了排水部門的排查處理責任。
倡導(dǎo)海綿城市建設(shè)
《條例》首次在我市地方性法規(guī)中將海綿城市建設(shè)理念作出明確規(guī)定，從根本上提升城市內(nèi)澇防治能力。在《條例》第六條表述為：“市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃，利用建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)吸納、蓄滲和緩釋雨水。”“新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目客觀條件，采取建設(shè)人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、屋頂綠化等方式，采用透水鋪裝材料和可下滲結(jié)構(gòu)，吸納、蓄滯、緩釋雨水。”
建立城市內(nèi)澇防治機制
去年夏季，一場數(shù)十年難遇的特大暴雨襲城，全市人民切身感受到了加強城市排澇能力建設(shè)的迫切性。《條例》第十八條規(guī)定市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強城市低洼區(qū)域、排澇不暢區(qū)域、人工地下區(qū)域排水綜合治理；同時，要求建立排水、應(yīng)急、城管、建設(shè)、公安等部門組成的城市內(nèi)澇防治聯(lián)合行動機制。
規(guī)范排水管網(wǎng)保護
排水管網(wǎng)是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，在危害排水管網(wǎng)的一系列問題中，排水戶排放水質(zhì)不達標已經(jīng)成為一大公害?！稐l例》從多個方面對排水管網(wǎng)保護作出了明確的規(guī)定，一是排水水質(zhì)要符合污水排入城市下水道水質(zhì)標準；二是明確了接入管網(wǎng)的具體要求；三是分類確定了設(shè)施養(yǎng)護主體，明確了他們的職責范圍；四是對危及排水設(shè)施的行為作了界定。
加快農(nóng)村排水與污水處理建設(shè)
隨著我市城鄉(xiāng)一體化不斷發(fā)展，通過立法提升農(nóng)村排水與污水處理能力，不僅必要，而且可行。《條例》第十二條規(guī)定了市、縣（市）、區(qū)人民政府在規(guī)劃、建設(shè)和管理農(nóng)村排水與污水處理設(shè)施方面的責任，對資金保障作了規(guī)定；對毗鄰城鎮(zhèn)管網(wǎng)的農(nóng)村，規(guī)定了就近接入的原則，有效避免了重復(fù)建設(shè)和浪費；對其他村莊，規(guī)定了相對集中建設(shè)的原則，較為符合農(nóng)村的實際情況；考慮到農(nóng)村建設(shè)各類設(shè)施在技術(shù)、經(jīng)驗、管理上的不足，規(guī)定了排水行政主管部門指導(dǎo)農(nóng)村設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)的職責。
全程監(jiān)控污水與污泥處理
《條例》對污水處理作出細化規(guī)范，一是規(guī)范了運營合同的簽訂方式；二是規(guī)定了需要報送有關(guān)部門的各類信息，及需要向社會公開的各類運營情況；三是規(guī)定了在線監(jiān)測裝置的安裝和使用。同時，對污水處理的副產(chǎn)品污泥，《條例》也用足夠的篇幅進行關(guān)注。一是規(guī)定主管部門要對污泥進行無害化處理；二是運營、轉(zhuǎn)運、處置單位要建立聯(lián)單制度，確保污泥轉(zhuǎn)運處置始終處于監(jiān)管之下；三是污泥轉(zhuǎn)運車輛要實現(xiàn)專業(yè)管理，保證轉(zhuǎn)運過程中對環(huán)境的影響做到最小。