推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知
發(fā)改辦高技[2016]2476號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃《綱要》）、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和中央城市工作會(huì)議精神，按照《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年工作分工》的安排，經(jīng)研究，擬開(kāi)展2016年新型智慧城市評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、高度重視新型智慧城市評(píng)價(jià)工作
新型智慧城市是以創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)新一代信息通信技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)，也是落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升人民群眾幸福感和滿意度，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的系統(tǒng)工程。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要批示指示。
按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦牽頭，會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、證監(jiān)會(huì)、能源局、測(cè)繪地理信息局等25個(gè)相關(guān)部門成立了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組，明確了今后主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。其中，為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)好《“十三五”規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)一批新型示范性智慧城市的任務(wù)，研究制定了新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)。
請(qǐng)各地區(qū)各部門高度重視本次評(píng)價(jià)工作，并以此為契機(jī)，務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康有序發(fā)展。一是以評(píng)價(jià)工作為指引，明確新型智慧城市工作方向。評(píng)價(jià)指標(biāo)提出了新型智慧城市的發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。請(qǐng)各地方圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制定相關(guān)工作方案，進(jìn)一步明確相關(guān)措施，切實(shí)提升智慧城市建設(shè)的實(shí)效和水平。二是以評(píng)價(jià)工作為手段，提升城市便民惠民水平。評(píng)價(jià)指標(biāo)將城市居民感受、提高居民幸福感和獲得感作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。請(qǐng)各地方在新型智慧城市建設(shè)中更加注重建設(shè)效能，讓社會(huì)公眾和企業(yè)能夠切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便利。三是以評(píng)價(jià)工作為抓手，促進(jìn)新型智慧城市經(jīng)驗(yàn)共享和推廣。通過(guò)評(píng)價(jià)工作，主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同規(guī)模城市推動(dòng)智慧城市建設(shè)的優(yōu)秀案例、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和共性問(wèn)題，總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的最佳實(shí)踐，促進(jìn)各地共享交流。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)工作要求
《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指標(biāo)》）按照“以人為本、惠民便民、績(jī)效導(dǎo)向、客觀量化”的原則制定，包括客觀指標(biāo)、主觀指標(biāo)、自選指標(biāo)三部分。
?。ㄒ唬┛陀^指標(biāo)重點(diǎn)對(duì)城市發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展空間、發(fā)展特色進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中，惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居3個(gè)成效類指標(biāo)，旨在客觀反映智慧城市建設(shè)實(shí)效；智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新4個(gè)引導(dǎo)性指標(biāo)，旨在發(fā)現(xiàn)極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>
（二）主觀指標(biāo)指“市民體驗(yàn)問(wèn)卷”，旨在引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作注重公眾滿意度和社會(huì)參與。
?。ㄈ┳赃x指標(biāo)指各地方參照客觀指標(biāo)自行制定的指標(biāo)，旨在反映本地特色。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，認(rèn)真組織好評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)和優(yōu)秀實(shí)踐案例的編寫工作，切實(shí)做好2016年新型智慧城市評(píng)價(jià)工作?！对u(píng)價(jià)指標(biāo)》將根據(jù)本次評(píng)價(jià)工作結(jié)果和地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步完善。
三、2016年評(píng)價(jià)組織方式
本次評(píng)價(jià)包括地方自評(píng)價(jià)和市民體驗(yàn)調(diào)查兩部分。
（一）關(guān)于各地區(qū)自評(píng)價(jià)工作
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依托新型智慧城市跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織參評(píng)城市登陸“新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“填報(bào)系統(tǒng)”）開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。請(qǐng)相關(guān)地方發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦做好組織協(xié)調(diào)工作。
1、組織評(píng)價(jià)
各省、自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織轄區(qū)內(nèi)地級(jí)及以上城市（不含計(jì)劃單列市）按照《評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附件1）開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)為必選的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)。各省、自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可結(jié)合本地實(shí)際設(shè)定自選評(píng)價(jià)指標(biāo)（附件2）。指標(biāo)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)城市服務(wù)公眾使用情況”測(cè)算結(jié)果由部際協(xié)調(diào)工作組辦公室秘書處于2016年12月16日前統(tǒng)一反饋各地區(qū)。地級(jí)及以上城市請(qǐng)于2016年12月30日前完成系統(tǒng)填報(bào)，按照《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)填寫說(shuō)明》要求填報(bào)信息和數(shù)據(jù)。
直轄市、計(jì)劃單列市按照《評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附件1）開(kāi)展自評(píng)價(jià)工作。直轄市、計(jì)劃單列市不設(shè)自選評(píng)價(jià)指標(biāo)。請(qǐng)于2016年12月30日前完成系統(tǒng)填報(bào)，按照《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)填寫說(shuō)明》要求填報(bào)信息和數(shù)據(jù)。
2、填報(bào)系統(tǒng)訪問(wèn)
“填報(bào)系統(tǒng)”部署在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)。請(qǐng)地級(jí)及以上城市人民政府積極與本級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心銜接，未接入政務(wù)外網(wǎng)的單位請(qǐng)抓緊申請(qǐng)接入本級(jí)政務(wù)外網(wǎng)。請(qǐng)地級(jí)及以上城市人民政府于2016年12月16日前，完成政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連通性測(cè)試，具體方法為，瀏覽器輸入政務(wù)外網(wǎng)國(guó)家門戶網(wǎng)址（http://www.cegn.cn或http://59.255.212.15)，點(diǎn)擊頁(yè)面右側(cè)“公共服務(wù)-開(kāi)通登記”，在對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)名稱下填寫本單位相關(guān)信息。初始用戶名為地方行政區(qū)號(hào)（如北京為：110000），初始密碼為888888。目前，“填報(bào)系統(tǒng)”正在開(kāi)發(fā)中，待開(kāi)發(fā)工作完成后，開(kāi)通登記頁(yè)面將會(huì)有鏈接跳轉(zhuǎn)至“填報(bào)系統(tǒng)”首頁(yè)。
3、材料報(bào)送
請(qǐng)各省、自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)于2017年1月16日前，將地級(jí)及以上城市（不含計(jì)劃單列市）新型智慧城市建設(shè)優(yōu)秀案例（附件3），以及新型智慧城市評(píng)價(jià)工作報(bào)告（附件4）送國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。
請(qǐng)直轄市、計(jì)劃單列市于2017年1月16日前，將新型智慧城市建設(shè)優(yōu)秀案例（附件3）送國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。
（二）關(guān)于市民體驗(yàn)調(diào)查工作
新型智慧城市市民體驗(yàn)調(diào)查工作將委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式獲取各地市民體驗(yàn)數(shù)據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果于2016年12月16日前反饋至各地方參考。
國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦會(huì)同部際協(xié)調(diào)工作組成員單位共同組織開(kāi)展本次評(píng)價(jià)工作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)宣貫和培訓(xùn)。部際協(xié)調(diào)工作組成員單位對(duì)各省級(jí)單位本行業(yè)領(lǐng)域組織調(diào)查并對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
關(guān)于評(píng)價(jià)工作組織流程和其他事項(xiàng)的釋疑，請(qǐng)聯(lián)系新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組秘書處：010-68558352，郵箱：ndrc_smartcity@126.com。關(guān)于《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2016）》（附件1）、《關(guān)于各省自選評(píng)價(jià)指標(biāo)的說(shuō)明》（附件2）、評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)系統(tǒng)的釋疑，請(qǐng)聯(lián)系國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組：劉棠麗、臧磊、冀辰，010-64102856，18911807370、13701376839、15001219300，郵箱：zhcs@cesi.cn。
附件：1、新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2016年）
2、關(guān)于各省自選評(píng)價(jià)指標(biāo)的說(shuō)明
3、新型智慧城市優(yōu)秀實(shí)踐案例編制要點(diǎn)
4、新型智慧城市評(píng)價(jià)工作報(bào)告編制要點(diǎn)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
中央網(wǎng)信辦秘書局
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室
2016年11月22日