關(guān)于做好公路建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合委托
評估及相關(guān)工作的通知
發(fā)改辦基礎(chǔ)[2016]2194號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為貫徹落實(shí)“放管服”改革的要求，加快推進(jìn)高速公路審批制度改革，進(jìn)一步完善委托評估工作，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于高速公路審批改革的有關(guān)意見，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部對公路建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合開展委托評估工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、聯(lián)合評估范圍
（一）國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的公路建設(shè)項(xiàng)目。
?。ǘ﹪野l(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報國務(wù)院核準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目報送程序
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位編制完成可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告，待項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)所需前置性文件齊備后，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門將可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告報送國家發(fā)展改革委，抄送交通運(yùn)輸部。
?。ǘ﹪野l(fā)展改革委會同交通運(yùn)輸部聯(lián)合開展委托評估。
?。ㄈ┳稍冊u估單位開展咨詢評估，并將咨詢評估報告報送國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部。
?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部根據(jù)咨詢評估報告，在規(guī)定時限內(nèi)形成行業(yè)審查意見，送國家發(fā)展改革委。
（五）國家發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)要求在規(guī)定時限內(nèi)完成審批或核準(zhǔn)手續(xù)。
三、聯(lián)合委托評估
（一）國家發(fā)展改革委會同交通運(yùn)輸部對報送項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查是否符合有關(guān)規(guī)劃、審批權(quán)限和前置性文件是否齊備、項(xiàng)目相關(guān)主體及法人代表是否被列入全國信用信息共享平臺相關(guān)失信“黑名單”中。對不符合有關(guān)要求的項(xiàng)目，予以退回。
?。ǘ﹪野l(fā)展改革委商交通運(yùn)輸部，選取評估機(jī)構(gòu)，并確定評估重點(diǎn)，印發(fā)委托評估函。選取原則為兩部門評估機(jī)構(gòu)名單中的單位按順序交替選取。
?。ㄈ┨貏e重大的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部協(xié)商一致后，可分別開展評估。
（四）承擔(dān)可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告編制任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢評估任務(wù)。承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。
?。ㄎ澹┞?lián)合委托的咨詢評估費(fèi)用由國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部按選取的評估機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。
四、評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)
?。ㄒ唬﹪野l(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部對評估機(jī)構(gòu)名單實(shí)行互認(rèn)制。列入兩部門公路專業(yè)評估機(jī)構(gòu)名單的單位，均可承擔(dān)聯(lián)合委托的咨詢評估任務(wù)。
?。ǘ﹪野l(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部受理對評估機(jī)構(gòu)的舉報、投訴，并組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí)，對查實(shí)的問題按照規(guī)定進(jìn)行處理。國家發(fā)展改革委將對違法違規(guī)行為建立失信記錄，納入全國信用信息共享平臺。
五、評估工作要求
?。ㄒ唬┰u估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)委托評估重點(diǎn)廣泛聽取各方面的意見，獨(dú)立、公正、科學(xué)地開展評估工作。
?。ǘ┳稍冊u估報告要重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)翔實(shí)、結(jié)論明確，重大分歧意見應(yīng)在咨詢評估報告中全面、如實(shí)反映，并有結(jié)論性意見。
（三）咨詢評估單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部報送咨詢評估報告。因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時限內(nèi)完成的，應(yīng)在規(guī)定時限到期日之前的5個工作日前，向國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部書面報告有關(guān)情況，征得書面同意后，應(yīng)在國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的延期時限內(nèi)完成評估任務(wù)。
請省級發(fā)展改革部門、交通運(yùn)輸部門參照本通知要求，抓緊研究制定本地區(qū)公路項(xiàng)目聯(lián)合委托評估的措施和辦法，并嚴(yán)格按照上述要求，加強(qiáng)溝通、密切配合，做好項(xiàng)目前期工作，及時反映工作中存在的問題。國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部將完善監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作。
國家發(fā)展改革委辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳
2016年10月18日