一、試點目標
通過試點，著力培育和發(fā)展一批基礎設施和公共服務明顯改善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)特色鮮明的城市，加速經(jīng)濟資本、人力資本、社會資本的提升、擴散、共享，建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局，全面提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與率、成功率，探索形成可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
二、試點主體
試點主體應是新型城鎮(zhèn)化建設任務較重，農(nóng)民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的縣級地區(qū)，包括縣、縣級市、市轄區(qū)、旗等，不包括工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等園區(qū)性質的地區(qū)。
擬申報試點的地區(qū)應具備以下條件：一是高度重視，主要領導親自負責組織實施，具有深化改革、探索創(chuàng)新的積極性和主動性。二是具有一定的工作基礎，近年來已經(jīng)按照新型城鎮(zhèn)化建設的要求，出臺了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策。三是具有一定的代表性和典型意義，具備進行普及推廣的示范價值。四是具有明確的試點方向和工作重點，能夠突出本地區(qū)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域特色，具有較強的針對性和明確的側重點。五是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)促進脫貧攻堅任務較重。
三、試點任務
按照《通知》關于試點任務的總體要求，著力破解影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境。圍繞農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題，重點做好園區(qū)資源整合、服務平臺和服務能力建設等工作。鼓勵試點地區(qū)結合本地實際，在以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展農(nóng)村電商、促進轉型脫困、帶動扶貧增收等方面，積極探索新路徑。
四、申報要求
各省、自治區(qū)、直轄市可推薦5個左右符合條件的縣級地區(qū)進行申報，并適當向化解產(chǎn)能、脫貧攻堅任務較重的地區(qū)傾斜。擬申報試點的地區(qū)應以人民政府名義進行申報，并加蓋人民政府公章。
五、組織實施
（一）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委組織有關縣（市、區(qū)）進行自主申報，并指導擬申報試點的地區(qū)按照附件中試點申報材料的格式和內(nèi)容要求組織申報材料。
?。ǘ└魇?、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委會同有關部門研究確定試點推薦名單，并于2017年7月31日前將申報材料（紙質版一式兩份，以省（區(qū)、市）為單位統(tǒng)一刻錄的電子版光盤10份）報送至我委。
申報材料提綱
一、本地概況
本地區(qū)經(jīng)濟、社會、地理、人口、就業(yè)、資源、產(chǎn)業(yè)等情況。
二、工作基礎
本地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的基本情況，包括組織領導、政策措施、實施進展、取得的成效和經(jīng)驗、遇到的困難和問題等。
三、試點優(yōu)勢
本地區(qū)申報試點的優(yōu)勢，包括組織、政策、制度、資源、產(chǎn)業(yè)等各方面的優(yōu)勢。
四、總體思路
擬開展試點的基本思路、目標、方向、工作重點等，須緊密結合本地實際、突出本地特色。
五、試點內(nèi)容
擬開展試點的主要任務、實施路徑、進度安排等，須緊密結合本地實際、突出本地特色。
六、保障措施
注：試點申報材料須緊密結合本地實際、突出本地特色，明確方向和重點，切忌泛泛而談，字數(shù)控制在1萬字以內(nèi)。如有需要說明的附件材料，僅需以電子版形式呈報，紙質版申報材料中不再體現(xiàn)。