一、總體要求
?。ㄒ唬┙ㄗh方案必須符合《實施方案》及其《“十三五”社會服務(wù)兜底工程實施方案項目和資金管理辦法》相關(guān)要求。
?。ǘ┙ㄗh方案要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制管理暫行辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項目庫加強(qiáng)項目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》要求做好銜接，未納入國家重大建設(shè)項目庫的項目，不得列入本次建議方案。
?。ㄈ?018年投資要嚴(yán)格防范由此增加的地方政府債務(wù)風(fēng)險。申報建議方案的項目要避免重復(fù)安排，并切實履行項目審批、城市規(guī)劃、用地審批等前期工作程序。各地要統(tǒng)籌財力，確保落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目的地方資金，確保投資一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)。
?。ㄋ模┞鋵嶍椖繉嵤┖捅O(jiān)管責(zé)任，在中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)后，應(yīng)明確每一個項目的項目單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，及時開展調(diào)度。
二、工作安排
?。ㄒ唬┱埜鞯匕l(fā)展改革部門會同民政、殘聯(lián)部門按要求提出建議方案，上報國家發(fā)展改革委、民政部、中國殘聯(lián)。其中，發(fā)展改革和民政部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和社會福利服務(wù)體系建設(shè)；發(fā)展改革部門和殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。中西部省份要加大對貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)等支持力度，各地要進(jìn)一步加大對提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的改擴(kuò)建項目支持力度。
?。ǘτ谕顿Y切塊下達(dá)的社會福利服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系中的光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等項目，建議方案只需上報項目總數(shù)、建設(shè)總規(guī)模、投資總額等內(nèi)容，不再單獨(dú)上報單個具體項目情況及可研批復(fù)、配套資金承諾函等附件；對于投資直接下達(dá)的殘疾人服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系中的老年養(yǎng)護(hù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、符合要求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施等項目，請?zhí)顚懨總€單體項目的建議方案，并提交項目可研批復(fù)、配套資金承諾函等附件。
?。ㄈ┙ㄗh方案需使用重大建設(shè)項目庫進(jìn)行編報。各地要確保上報項目與通過重大建設(shè)項目庫上報的三年滾動投資計劃一致。
?。ㄋ模┱堄?017年11月20日前將2018年投資計劃建議方案正式文件報送國家發(fā)展改革委、民政部、中國殘聯(lián)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局請于11月10日前）。同時，請?zhí)崆坝?1月10日前（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局請于11月8日前）完成上報項目在重大項目庫中的操作程序，紙質(zhì)文件所附計劃申報表必須從國家重大建設(shè)項目庫的年度投資計劃編報區(qū)選擇“2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表”進(jìn)行打印，不得更改，并將建議方案表EXCEL電子版（見附件）以電子郵件形式分送國家發(fā)展改革委（社會發(fā)展司）、民政部（規(guī)劃財務(wù)司）、中國殘聯(lián)（計劃財務(wù)部）。
聯(lián)系方式：
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司
晏平輝，010－68502635，shfwc_shs@ndrc.gov.cn；
張 明，010－68501667。
民政部規(guī)劃財務(wù)司
吳子攀，010－58123309，nkfengyun@126.com；
羅海平，010－58123306，luohp811@126.com。
中國殘聯(lián)計劃財務(wù)部
許文靜，010－66580217，xuwenjing@cdpf.org.cn；
劉立軍，010－66580019。
| ××省（區(qū)、市）社會服務(wù)兜底工程（養(yǎng)老服務(wù)體系和社會福利服務(wù)體系）2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案表 | ||||||||||||||||
| 單位：萬元 | ||||||||||||||||
| 重要性序號 | 項目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)規(guī)模 | 建設(shè)內(nèi)容 | 開工年份 | 建成年份 | 投資類別 | 總投資 | 已下達(dá)投資 | 累計完成投資 | 申請投資計劃 | 項目（法人）單位 | 項目 責(zé)任人 |
日常監(jiān)管直接責(zé)任單位 | 日常監(jiān)管直接責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任人 | 備注 |
| 合計（××個） | 合計 | |||||||||||||||
| 中央預(yù)算內(nèi)投資 | ||||||||||||||||
| 地方投資 | ||||||||||||||||
| 其它投資 | ||||||||||||||||
| 一、養(yǎng)老服務(wù)體系項目 | ||||||||||||||||
| 1 | ××老年養(yǎng)護(hù)院或榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院（含符合要求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施）項目 | 例：新建老年養(yǎng)護(hù)樓，總建筑面積××平米，建設(shè)床位XX張，床均面積XX平方米。 | 土建 | ×× | ×× | 合計 | 請?zhí)顚懀寒a(chǎn)權(quán)單位及性質(zhì)、運(yùn)營主體及性質(zhì)。 | |||||||||
| 中央預(yù)算內(nèi)投資 | ||||||||||||||||
| 地方投資 | ||||||||||||||||
| 其它投資 | ||||||||||||||||
| 2 | 2017年××省社會服務(wù)兜底工程養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系切塊下達(dá)項目（光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施<敬老院>） | 例：總建筑面積約××××平方米，共支持××個項目建設(shè)，其中×個光榮院、×個特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施<敬老院> | 土建 | ×× | ×× | 合計 | ||||||||||
| 中央預(yù)算內(nèi)投資 | ||||||||||||||||
| 地方投資 | ||||||||||||||||
| 其它投資 | ||||||||||||||||
| 二、社會福利服務(wù)體系 | ||||||||||||||||
| 1 | 2017年××省社會服務(wù)兜底工程社會福利服務(wù)體系建設(shè)項目 | 例：總建筑面積約××××平方米，共支持××個項目建設(shè)，其中×個縣級兒童福利設(shè)施、×個縣級未成年人保護(hù)設(shè)施、×個地市級精神衛(wèi)生福利設(shè)施、×個縣級殯儀館、×個縣級公益性骨灰安放設(shè)施、×套火化設(shè)備環(huán)保改造 | 土建 | ×× | ×× | 合計 | ||||||||||
| 中央預(yù)算內(nèi)投資 | ||||||||||||||||
| 地方投資 | ||||||||||||||||
| 其它投資 | ||||||||||||||||
| 注：1、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員即為監(jiān)管責(zé)任人，不能填報具體辦事人員。 2、中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表應(yīng)從國家重大建設(shè)項目庫生成，隨投資計劃申報文件一并報送，對于直接安排到具體項目的，項目（法人）單位、項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任人必須填報；對于切塊打捆項目，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任人必須填報。 3、由中央部門作為項目單位的中央本級建設(shè)項目，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位仍為本部門。由中央部門的直屬單位作為項目單位的中央本級建設(shè)項目，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位為本部門。 4、在向我委申報投資計劃時，切塊打捆項目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位為省級發(fā)展改革部門或省級有關(guān)行業(yè)管理部門，我委投資計劃下達(dá)后，各省級發(fā)展改革部門按照分解后的單個具體項目落實日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可后填報入庫；未分解落實責(zé)任的，由省級發(fā)展改革部門承擔(dān)日常監(jiān)管直接責(zé)任。 5、本表中的“地方投資”包含國家重大建設(shè)項目庫中地方預(yù)算內(nèi)投資、地方專項建設(shè)基金、其他地方財政性建設(shè)資金等，“其他投資”包含國家重大建設(shè)項目庫中企業(yè)自有投資、銀行貸款、利用外資和其他投資。 6、建設(shè)性質(zhì)分別填寫：新建、改建、擴(kuò)建、改擴(kuò)建等； 7、產(chǎn)權(quán)單位指項目建成后，該設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記單位。機(jī)構(gòu)性質(zhì)包括：地方政府及相關(guān)部門、事業(yè)單位、其他公辦機(jī)構(gòu)（具體說明）等。 8、運(yùn)營主體指項目建成后，使用該設(shè)施開展服務(wù)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)性質(zhì)包括：事業(yè)單位、其他公辦機(jī)構(gòu)（具體說明）、民辦非企業(yè)單位等非營利機(jī)構(gòu)。 9、請在備注中標(biāo)注是否有PPP、公建民營。 |
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