一、規(guī)劃目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想。
       以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略，按照全面建成小康社會(huì)的總體部署和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的要求，系統(tǒng)謀劃，科學(xué)布局，中央和地方、政府和企業(yè)分工協(xié)作，共同推進(jìn)應(yīng)對(duì)我國(guó)管轄海域可能發(fā)生的重大海上溢油事故的應(yīng)急能力建設(shè)，保障國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境安全，支撐海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
       （二）規(guī)劃原則。
       1.全面覆蓋，突出重點(diǎn)。溢油應(yīng)急能力全面覆蓋我國(guó)管轄海域，最大程度保障國(guó)家海洋環(huán)境安全；重點(diǎn)強(qiáng)化事故多發(fā)區(qū)、石油開發(fā)及運(yùn)輸密集區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)海域的力量配置，注重敏感資源區(qū)的防護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急力量薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。
       2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合利用。能力建設(shè)充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，注重資源綜合利用和協(xié)同共享，注重應(yīng)急裝備物資與日常生產(chǎn)運(yùn)行、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，注重調(diào)配中央和地方、政府和企業(yè)的應(yīng)急能力。
       3.立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)存在的問題，又要著眼未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的海上溢油風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)變化和應(yīng)急能力需求，設(shè)定合理可行的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)方案。
       4.多方投資，共同參與。能力建設(shè)以中央政府投資引導(dǎo)，地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)其他社會(huì)力量在完善的市場(chǎng)環(huán)境下參與，形成多元化投資建設(shè)格局。各方力量合理定位分工，有效銜接，在國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一指揮下，共同應(yīng)對(duì)國(guó)家重大海上溢油事故。
       （三）規(guī)劃范圍。
       1.規(guī)劃年限。規(guī)劃的基礎(chǔ)年為2012年，規(guī)劃的水平年為2020年。
       2.區(qū)域界限。規(guī)劃的區(qū)域范圍為我國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。
       3.應(yīng)急處置對(duì)象。應(yīng)急處置對(duì)象是指石油平臺(tái)、船舶、輸油管道和儲(chǔ)罐等風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生泄漏事故后引發(fā)的海面漂浮溢油。
       （四）規(guī)劃目標(biāo)。
       以有效處置發(fā)生在我國(guó)管轄海域內(nèi)的重大海上溢油事故為目的，初步建成重點(diǎn)覆蓋、科學(xué)決策、快速反應(yīng)、與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的重大海上溢油應(yīng)急能力體系，具體規(guī)劃目標(biāo)為：覆蓋能力：監(jiān)視監(jiān)測(cè)力量全面覆蓋我國(guó)管轄海域，海上溢油清除力量重點(diǎn)覆蓋距岸50海里的海域。
       運(yùn)行能力：海上溢油清除力量可在5級(jí)海況下出動(dòng)，可在4級(jí)海況下開展應(yīng)急作業(yè)。
       快速反應(yīng)能力：第一批空中監(jiān)視力量和海上溢油應(yīng)急清除力量可分別在2小時(shí)、6小時(shí)以內(nèi)到達(dá)距岸50海里內(nèi)的海域。
       清除能力：距岸50海里內(nèi)任意海域海上溢油清除能力達(dá)到1000噸，距岸50海里內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)海域海上溢油清除能力達(dá)到10000噸；沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）岸線溢油清除能力和回收物陸上接收處理能力可達(dá)到10000噸。

       二、規(guī)劃方案
       規(guī)劃內(nèi)容主要包括溢油應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急組織指揮、應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)、溢油應(yīng)急清除，同時(shí)考慮溢油應(yīng)急全過程的隊(duì)伍建設(shè)。其中，應(yīng)急組織指揮是指利用管理、通信、信息等手段對(duì)溢油應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行快速、協(xié)調(diào)、有序組織的過程，主要由健全的應(yīng)急組織指揮機(jī)制、完善的溢油應(yīng)急預(yù)案體系、高效的應(yīng)急通信系統(tǒng)和信息服務(wù)體系四部分組成。溢油應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)是指利用溢油監(jiān)視監(jiān)測(cè)裝備對(duì)海上溢油的位置、漂移擴(kuò)散情況進(jìn)行搜尋和跟蹤的過程，為應(yīng)急處置方案制定提供重要依據(jù)，主要通過航天航空遙感、船舶及岸基雷達(dá)、視頻、浮標(biāo)等的監(jiān)視監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)。溢油應(yīng)急清除是指利用有關(guān)溢油應(yīng)急裝備設(shè)施對(duì)海上溢油進(jìn)行控制、回收、清除、貯運(yùn)、轉(zhuǎn)移、再處理的過程，是溢油應(yīng)急處置的核心，主要由海上溢油清除、岸線溢油清除和回收物陸上接收處置能力構(gòu)成。海上溢油清除能力的提高主要通過建設(shè)溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、溢油應(yīng)急船舶等實(shí)現(xiàn)；岸線溢油清除能力通過建設(shè)岸線溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)實(shí)現(xiàn)；回收物陸上接收處置能力包含油污水貯存、廢油處理、含油固體廢棄物貯存和處置等裝備設(shè)施的建設(shè)。溢油應(yīng)急隊(duì)伍是各類溢油應(yīng)急處置裝備設(shè)施能力發(fā)揮的關(guān)鍵因素，主要由組織指揮人員、應(yīng)急監(jiān)視人員和應(yīng)急清除人員構(gòu)成，隊(duì)伍建設(shè)主要考慮應(yīng)急人員的結(jié)構(gòu)、人數(shù)、培訓(xùn)及演習(xí)演練次數(shù)等。
       （一）組織指揮。
       1.健全海上溢油應(yīng)急指揮機(jī)制。在國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，完善溢油應(yīng)急組織指揮和應(yīng)急力量協(xié)調(diào)的相關(guān)工作制度和運(yùn)行管理機(jī)制。沿海各省、直轄市充分利用海上搜救中心（海上溢油應(yīng)急中心）資源，健全省級(jí)海上溢油應(yīng)急指揮機(jī)制。
       2.完善各級(jí)海上溢油應(yīng)急預(yù)案。完善現(xiàn)有海上溢油應(yīng)急預(yù)案體系，形成包括各種溢油風(fēng)險(xiǎn)源的國(guó)家、省、市級(jí)海上溢油應(yīng)急預(yù)案體系。
       3.建設(shè)暢通的應(yīng)急通信系統(tǒng)。依托有線、無線公網(wǎng)和專網(wǎng)，完善海上搜救應(yīng)急通信網(wǎng)，構(gòu)建溢油應(yīng)急與海上搜尋救助一體的應(yīng)急通信系統(tǒng)。加強(qiáng)海事、海洋、公安等部門及涉海企業(yè)通信專網(wǎng)建設(shè)，確保海陸之間、部門之間的實(shí)時(shí)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻通信暢通。
       4.建設(shè)高效的溢油應(yīng)急信息服務(wù)體系。依托各部門、各單位現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建設(shè)連接中國(guó)海上搜救中心（海上溢油應(yīng)急中心）、省級(jí)海上搜救中心（海上溢油應(yīng)急中心）和其余22個(gè)國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的海上溢油應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)溢油相關(guān)信息共享。
       （二）監(jiān)視監(jiān)測(cè)。
       1.提高航天航空遙感監(jiān)視能力。依托國(guó)家海洋局等部門的遙感監(jiān)視系統(tǒng)，建立海上溢油遙感影像的采集和解譯平臺(tái)，在渤海-北黃海海域、長(zhǎng)江口-寧波舟山海域、臺(tái)灣海峽-珠江口海域、瓊州海峽-北部灣海域等四處高風(fēng)險(xiǎn)集中海域?qū)崿F(xiàn)海上監(jiān)視業(yè)務(wù)化。國(guó)家海洋局北海、南海、東海分局衛(wèi)星影像采集和解譯能力納入部門日常建設(shè)計(jì)劃。利用國(guó)家海洋局的載人飛機(jī)加裝3組載人機(jī)遙感監(jiān)視系統(tǒng)，無人機(jī)加裝4組無人機(jī)遙感監(jiān)視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)沿海管轄海域的全面覆蓋和高風(fēng)險(xiǎn)集中海域的多重覆蓋。
       2.加強(qiáng)其他多種手段溢油監(jiān)視能力建設(shè)。利用各地港口碼頭、石油平臺(tái)、船舶及陸上建設(shè)的各類雷達(dá)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，作為航天航空遙感監(jiān)視手段的補(bǔ)充。各有關(guān)部門和單位在日常港口建設(shè)和公務(wù)船舶建造計(jì)劃中，可結(jié)合溢油應(yīng)急處置要求安裝溢油監(jiān)視報(bào)警系統(tǒng)和溢油監(jiān)視雷達(dá)，研發(fā)在船舶交通管理系統(tǒng)上擴(kuò)展溢油監(jiān)視功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)溢油風(fēng)險(xiǎn)源集中分布海域的連續(xù)監(jiān)視。
       3.提高溢油跟蹤預(yù)警能力。利用溢油應(yīng)急監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，監(jiān)測(cè)事故海域的水文環(huán)境，跟蹤溢油的漂移路徑，提高溢油漂移預(yù)警能力。以海區(qū)為單位配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，考慮監(jiān)測(cè)浮標(biāo)的配合使用和替代，三大海區(qū)各配置2套。
       （三）應(yīng)急清除。
       1.加強(qiáng)海上溢油清除能力建設(shè)。海上溢油清除能力按照“中央政府和中央企業(yè)力量為關(guān)鍵力量，地方政府和地方企業(yè)力量為主要力量”的思路建設(shè)。根據(jù)測(cè)算的各地溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)模需求，中央政府根據(jù)“沿海海域全面覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)源集中地區(qū)優(yōu)先布置”的思路安排引導(dǎo)性資金，中央企業(yè)根據(jù)“與企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相匹配”原則建設(shè)企業(yè)溢油應(yīng)急能力，不足部分由地方政府投資或鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙I(yè)清污公司建設(shè)。規(guī)劃在全國(guó)沿海44個(gè)地區(qū)（市）加強(qiáng)溢油應(yīng)急清除能力建設(shè)，建成設(shè)備庫(kù)191座，其中新建25座；建成專業(yè)溢油應(yīng)急船舶260艘，其中新建11艘；各部門新購(gòu)置固定翼飛機(jī)時(shí)考慮增加溢油分散劑噴灑功能。
       （1）加強(qiáng)中央政府海上溢油清除能力建設(shè)。按照中央政府力量全面覆蓋沿海50海里內(nèi)海域，沿海主要港口均應(yīng)布點(diǎn)的原則，到2020年，共建成國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)28座（已建成16座），在丹東、營(yíng)口、錦州、天津、日照、臺(tái)州、溫州、福州、汕頭、深圳、湛江、三亞等地新建溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)。在北方、東海和南海三大海區(qū)配置專業(yè)溢油應(yīng)急船舶4艘。各部門新購(gòu)置固定翼飛機(jī)時(shí)考慮增加溢油分散劑噴灑功能。
       （2）推進(jìn)中央企業(yè)溢油清除能力發(fā)展。到2020年，在現(xiàn)有15座溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)基礎(chǔ)上，擴(kuò)建惠州設(shè)備庫(kù)。建成專業(yè)溢油應(yīng)急船舶27艘（已建成22艘），新建的5艘大型專業(yè)溢油應(yīng)急船舶分別配置在東營(yíng)、寧波、惠州、珠海和三亞。
       （3）加強(qiáng)地方政府和企業(yè)溢油清除能力建設(shè)。到2020年，建成海上溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)148座（已建135座），在丹東、天津、溫州、寧德、福州、莆田、廈門、漳州、揭陽(yáng)、汕頭、汕尾、惠州、三亞等地新建13座設(shè)備庫(kù)。建成溢油應(yīng)急船舶229艘（已建223艘），新建6艘大型溢油應(yīng)急船舶分別配置在煙臺(tái)（1艘）、臺(tái)州（1艘）、福州（1艘）、泉州（2艘）、廣州（1艘）。
       2.加強(qiáng)岸線溢油清除能力建設(shè)。考慮最不利情況下海上溢油全部上岸清除的需要，岸線清除能力目標(biāo)與海上溢油應(yīng)急清除能力目標(biāo)相匹配。按照“全省協(xié)調(diào)、全面覆蓋、重點(diǎn)加強(qiáng)”的原則，確定我國(guó)沿海各市(地級(jí)市)岸線清除能力達(dá)到1000噸，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）岸線清除能力達(dá)到10000噸。以省為單位，結(jié)合各地區(qū)海上溢油風(fēng)險(xiǎn)水平，提出各市（地級(jí)市）岸線溢油清除能力建設(shè)方案。由于廣東省海岸線較長(zhǎng)，涉及臺(tái)灣海峽-珠江口和瓊州海峽-北部灣兩個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)集中海域，其岸線清除能力目標(biāo)為2萬(wàn)噸。
       加強(qiáng)沿海11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）岸線溢油清除能力建設(shè)。岸線溢油清除能力建設(shè)總規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)噸，其中，廣東省2萬(wàn)噸，其余各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）1萬(wàn)噸。由于目前沿海各省岸線清除能力薄弱，全部需要新建，可結(jié)合海上溢油清除設(shè)備庫(kù)的布局進(jìn)行建設(shè)。
       3.提升回收物陸上接收處置能力。溢油應(yīng)急回收物陸上接收處置能力由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門引導(dǎo)，企業(yè)投資建設(shè)。按照“全省協(xié)調(diào)，全面覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)”的原則加強(qiáng)回收物陸上接收處置能力建設(shè)。沿海11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）按照１萬(wàn)噸溢油事故應(yīng)急處置需求，相應(yīng)建設(shè)海上溢油應(yīng)急回收物陸上接收處置能力（廣東省按2萬(wàn)噸）。
       溢油應(yīng)急回收物陸上接收處置能力建設(shè)內(nèi)容包括油水混合物貯存能力、廢油利用能力、含油固廢貯存能力和含油固廢處置能力。按照處置１萬(wàn)噸海上溢油事故的陸上接收處置能力需求，到2020年，沿海各省（自治區(qū)、直轄市）均應(yīng)建成6.3萬(wàn)立方米的油水混合物貯存能力、6千噸的廢油利用能力、7700立方米的危險(xiǎn)固體廢棄物貯存能力以及1萬(wàn)噸含油固廢處置能力；廣東省應(yīng)具備12.6萬(wàn)立方米的油水混合物貯存能力、1.2萬(wàn)噸的廢油利用能力、1.54萬(wàn)立方米的危險(xiǎn)固體廢棄物貯存能力以及2萬(wàn)噸含油固廢處置能力。除含油固廢處置能力外，沿海各省（自治區(qū)、直轄市）的其他能力達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。
       在沿海各省（自治區(qū)、直轄市）加強(qiáng)含油固廢處置能力。11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各改造1處水泥窯協(xié)同處置設(shè)施，河北、江蘇含油固廢處置能力基本滿足需要，遼寧、天津、山東、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南需分別新增3.75、4.90、3.60、0.10、0.05、4.35、9.45、4.90和4.50萬(wàn)噸含油固廢年處置能力。
       （四）應(yīng)急隊(duì)伍。
       1.加強(qiáng)組織指揮人員隊(duì)伍建設(shè)。在國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一指揮下，依托各級(jí)海上搜救中心和海洋、環(huán)保、安全生產(chǎn)、公安、海事、救撈等部門，建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)溢油應(yīng)急組織指揮人員隊(duì)伍。由中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心牽頭，交通、海洋、環(huán)保、公安、漁業(yè)、保險(xiǎn)、法律、醫(yī)療、安全等相關(guān)行業(yè)專家共同組建重大海上溢油應(yīng)急專家隊(duì)伍。
       2.加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。依托海洋、海事、港口、漁業(yè)等各級(jí)監(jiān)視監(jiān)測(cè)力量，建設(shè)國(guó)家和地方海上溢油應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍。
       3.加強(qiáng)應(yīng)急清除隊(duì)伍建設(shè)。整合國(guó)家和企業(yè)現(xiàn)有力量，組建由國(guó)家隊(duì)伍、企業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的重大海上溢油應(yīng)急清除隊(duì)伍。
       （1）國(guó)家隊(duì)伍。依托救助打撈和航海保障等部門，結(jié)合國(guó)家船舶溢油應(yīng)急清除能力布局，建設(shè)專兼職結(jié)合的國(guó)家專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。必要時(shí)組織軍隊(duì)、武警、公安隊(duì)伍參與重大海上溢油應(yīng)急清除行動(dòng)。
       （2）企業(yè)隊(duì)伍。依托專業(yè)清污公司和三大石油公司建設(shè)重大海上溢油企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。依托港口企業(yè)和中小型涉油企業(yè)建設(shè)與企業(yè)應(yīng)急需求相適應(yīng)的企業(yè)隊(duì)伍，主要參與港區(qū)和沿岸海域的重大海上溢油應(yīng)急清除。
       （3）志愿者隊(duì)伍。由地方政府組織有關(guān)人員組成溢油應(yīng)急清除志愿者隊(duì)伍，主要參與岸線和沿岸海域的重大海上溢油應(yīng)急清除。
       4.強(qiáng)化現(xiàn)有機(jī)構(gòu)培訓(xùn)功能。為提高應(yīng)急隊(duì)伍的管理和技術(shù)水平，依托煙臺(tái)溢油應(yīng)急技術(shù)中心、秦皇島海上溢油應(yīng)急反應(yīng)中心開展組織指揮、應(yīng)急清除專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)；依托國(guó)家海洋局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和煙臺(tái)溢油應(yīng)急技術(shù)中心開展監(jiān)視監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的培訓(xùn)；拓展國(guó)家大、中型船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的培訓(xùn)功能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
       5.定期組織應(yīng)急人員演習(xí)。組織相關(guān)部門和單位每年進(jìn)行至少1次的重大海上溢油應(yīng)急演習(xí)，明確應(yīng)急人員參與演習(xí)次數(shù)，提高重大海上溢油事故應(yīng)急時(shí)部門間的配合協(xié)作水平和相關(guān)人員的實(shí)際操作能力。

       三、保障措施
       1.完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定專門法律，系統(tǒng)解決溢油污染海域的責(zé)任確定、罪責(zé)判罰、民事賠償、法定豁免等一系列法律問題，并完善《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律。
       制定海上石油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、沿岸油品煉制和存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的溢油防范措施技術(shù)規(guī)范，制定完善各類溢油應(yīng)急設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。
       2.加大政府支持力度。中央政府和沿海地方各級(jí)人民政府將規(guī)劃中確定的建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并落實(shí)建設(shè)資金和運(yùn)維資金，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，保障項(xiàng)目正常運(yùn)行并發(fā)揮其應(yīng)急能力。
       綜合運(yùn)用環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、石油行業(yè)信托基金等經(jīng)濟(jì)手段建立重大海上溢油事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障事故發(fā)生后各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。
       沿海各級(jí)政府還應(yīng)對(duì)溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)等應(yīng)急工程在土地、岸線使用和項(xiàng)目立項(xiàng)方面給予一定的支持，確保溢油應(yīng)急能力建設(shè)的順利進(jìn)行。
       3.科學(xué)有序組織規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)人民政府和相關(guān)單位根據(jù)本規(guī)劃梳理建設(shè)項(xiàng)目，分解建設(shè)任務(wù)，落實(shí)建設(shè)主體，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
       建立考核監(jiān)督機(jī)制，將規(guī)劃提出的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容納入各級(jí)政府考核目標(biāo)，保證規(guī)劃項(xiàng)目按期完成。
       4.研究完善溢油應(yīng)急市場(chǎng)化機(jī)制。建立規(guī)范、完善的溢油應(yīng)急市場(chǎng)體系，創(chuàng)新溢油應(yīng)急力量可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，為溢油應(yīng)急企業(yè)創(chuàng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境。扶持和鼓勵(lì)相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為大型溢油應(yīng)急服務(wù)供應(yīng)商。鼓勵(lì)行業(yè)和區(qū)域成立溢油應(yīng)急聯(lián)盟或協(xié)會(huì)，建立應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)重大海上溢油事故。
       鼓勵(lì)溢油應(yīng)急清除單位與溢油應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商做好協(xié)議儲(chǔ)備，支持溢油應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商根據(jù)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，避免資源浪費(fèi)。
       5.重視溢油源頭防控和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。溢油源頭防控是減輕溢油污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通運(yùn)輸部組織加強(qiáng)事故船舶封堵和殘油卸載能力建設(shè)，國(guó)家海洋局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和環(huán)境保護(hù)部組織石油開采、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加強(qiáng)溢油源的封堵控制能力建設(shè)。
       國(guó)家衛(wèi)星氣象中心加強(qiáng)對(duì)事發(fā)海域的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，國(guó)家海洋局、農(nóng)業(yè)部等加強(qiáng)對(duì)事發(fā)海域水質(zhì)污染、重要海洋漁業(yè)資源等的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
       6.重視科技支撐、設(shè)備研發(fā)和檢測(cè)能力建設(shè)。設(shè)立重大科研專項(xiàng)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大沉潛油監(jiān)視監(jiān)測(cè)及清除、惡劣氣象與高海況條件油污回收、灘涂溢油清除技術(shù)及裝備，可生物降解型吸附材料等溢油應(yīng)急技術(shù)、裝備和材料的研發(fā)。
       提高溢油應(yīng)急設(shè)備質(zhì)量及效果檢測(cè)能力，規(guī)范各類應(yīng)急設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，保障應(yīng)急設(shè)備庫(kù)應(yīng)急功能的發(fā)揮。