一、發(fā)展現(xiàn)狀
       改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了緩慢發(fā)展階段（1978-1998年）、快速發(fā)展階段（1999-2003年）、調(diào)整轉(zhuǎn)折階段（2004-2008年）和振興發(fā)展階段（2009年至今），優(yōu)質(zhì)苜蓿?產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提升，為草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效提供了重要支撐。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，投入專項(xiàng)資金，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片（區(qū)），帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積不斷擴(kuò)大，質(zhì)量快速提升，有力促進(jìn)了苜蓿產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)的發(fā)展。
       （一）優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)初具規(guī)模。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)得到有效發(fā)展，生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路“三通”，生產(chǎn)過(guò)程推行良種化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”生產(chǎn)，做到良種、良法、優(yōu)質(zhì)苜蓿，指達(dá)到《苜蓿干草捆質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T1170-2006）二級(jí)及以上的苜蓿干草及其草產(chǎn)品。
       良機(jī)“三良”配套，初步解決了苜蓿單產(chǎn)低、質(zhì)量差、商品率不高的問(wèn)題。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)苜蓿年末保留面積7067萬(wàn)畝，產(chǎn)量3217萬(wàn)噸，其中，商品苜蓿種植面積649萬(wàn)畝，比2010年增加324萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積320萬(wàn)畝，比2010年增加270萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量180萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)8.2倍。據(jù)抽測(cè)，優(yōu)質(zhì)苜蓿干草平均單產(chǎn)562公斤/畝，粗蛋白平均含量18.1%，達(dá)到國(guó)家二級(jí)苜蓿標(biāo)準(zhǔn)。
       （二）苜蓿區(qū)域化生產(chǎn)取得新進(jìn)展。2015年，甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、黑龍江、河北等6?。▍^(qū)）的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積占全國(guó)的89.8%，形成了甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古科爾沁草地、寧夏河套灌區(qū)等一批十萬(wàn)畝以上集中連片的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地。苜蓿種植面積超過(guò)1萬(wàn)畝的縣有405個(gè)，其中，排名前100位的優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)大縣產(chǎn)量占到全國(guó)的72.8%。一批苜蓿草業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，在一些區(qū)域形成了種加銷一體化的發(fā)展模式。
       （三）苜蓿產(chǎn)業(yè)為奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。通過(guò)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，增加了奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿供給量，促進(jìn)了奶牛單產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量的提升，推進(jìn)了奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿能滿足120萬(wàn)頭泌乳牛的需求。36個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)比試驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，奶牛飼喂優(yōu)質(zhì)苜蓿后平均單產(chǎn)提高1047公斤，生鮮乳乳脂率提高0.22個(gè)百分點(diǎn)，乳蛋白率提高0.11個(gè)百分點(diǎn)，奶牛代謝類疾病發(fā)病率降低39.6%，一頭泌乳牛年可增收1289元。苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些突出問(wèn)題：一是產(chǎn)不足需。2015年，僅奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿的缺口就有130多萬(wàn)噸。隨著奶業(yè)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苜蓿供需缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。二是質(zhì)量水平不高。受收獲加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、質(zhì)量檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備不完善的影響，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)產(chǎn)苜蓿的粗蛋白含量較低、相對(duì)飼喂價(jià)值不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。三是產(chǎn)業(yè)化程度較低。龍頭企業(yè)較少，全國(guó)年產(chǎn)1萬(wàn)噸以上苜蓿草業(yè)企業(yè)只有50家，大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化裝備水平低，管理水平不高。2015年全國(guó)商品苜蓿種植面積僅占總面積的9.2%。此外，在苜蓿生產(chǎn)技術(shù)研究推廣方面，存在著研發(fā)集成不夠、推廣力度小等問(wèn)題。
       隨著奶牛等草食動(dòng)物養(yǎng)殖的發(fā)展，對(duì)優(yōu)質(zhì)苜蓿的需求將持續(xù)增加。“十三五”期間，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、草食畜牧業(yè)發(fā)展、奶業(yè)發(fā)展等對(duì)苜蓿產(chǎn)業(yè)提出了新要求，振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)、糧改飼試點(diǎn)、草牧業(yè)試驗(yàn)示范等政策措施，為苜蓿生產(chǎn)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。這些有利的內(nèi)外部環(huán)境和政策條件，為苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。

       二、優(yōu)質(zhì)苜蓿市場(chǎng)分析
       2015年，我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜?？偣┙o量為300萬(wàn)噸，其中國(guó)產(chǎn)180萬(wàn)噸，進(jìn)口120萬(wàn)噸。受需求拉動(dòng)，我國(guó)苜蓿進(jìn)口量從2008年的1.9萬(wàn)噸增加到2015年的120萬(wàn)噸。
       （一）2020年需求量
       根據(jù)“十三五”草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2020年全國(guó)奶類產(chǎn)量目標(biāo)為4100萬(wàn)噸，即泌乳牛（荷斯坦為主）應(yīng)保持在600萬(wàn)頭的水平。按照2020年奶牛規(guī)?；蔬_(dá)到70%，規(guī)模牧場(chǎng)需要飼喂優(yōu)質(zhì)苜蓿的泌乳牛將達(dá)到420萬(wàn)頭。按每頭泌乳牛一年飼喂1.5噸苜蓿，優(yōu)質(zhì)苜蓿需求量為630萬(wàn)噸。此外，預(yù)計(jì)肉牛、羊、兔等對(duì)優(yōu)質(zhì)苜蓿的需求量為60萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2020年全國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿總需求量為690萬(wàn)噸。
       （二）2020年生產(chǎn)量
       預(yù)計(jì)2020年我國(guó)新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量可以達(dá)到360萬(wàn)噸；按照屆時(shí)苜蓿進(jìn)口量150萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿總供給量為510萬(wàn)噸，缺口180萬(wàn)噸。

       三、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
       （一）總體思路
       按照加快發(fā)展草牧業(yè)、振興奶業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)苜蓿供給“國(guó)內(nèi)為主、適當(dāng)進(jìn)口”的基本方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以龍頭企業(yè)為依托，加大政策扶持和引導(dǎo)，優(yōu)化種養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強(qiáng)苜蓿草種繁育基地建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植加工，推行種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，提高苜蓿生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
       （二）基本原則
       1.種養(yǎng)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照草食畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合糧改飼工作推進(jìn)，因地制宜，以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)苜蓿種植與草食動(dòng)物養(yǎng)殖配套銜接，就地就近轉(zhuǎn)化苜蓿，實(shí)現(xiàn)草畜協(xié)調(diào)發(fā)展。
       2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、市場(chǎng)等因素，優(yōu)化“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)苜蓿區(qū)域布局和發(fā)展重點(diǎn)，以生產(chǎn)加工苜蓿干草為主，兼顧苜蓿青貯、草粉草顆粒等草產(chǎn)品生產(chǎn)。
       3.龍頭帶動(dòng)，提質(zhì)增效。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，集中資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)訂單生產(chǎn)、參股入股、收購(gòu)?fù)泄艿榷喾N形式合作，促進(jìn)種加養(yǎng)融合發(fā)展，提升綜合效益。
       4.科技創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐。提升苜蓿生產(chǎn)科技水平，加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，加大育種、種植、加工以及全程機(jī)械化作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，完善苜蓿生產(chǎn)科技研究推廣體系，強(qiáng)化苜蓿產(chǎn)業(yè)科技支撐。
       （三）發(fā)展目標(biāo)
       到2020年，新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬(wàn)畝，改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬(wàn)畝，苜蓿干草單產(chǎn)達(dá)到600公斤/畝，增加優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量180萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達(dá)到80%左右；二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例達(dá)到55%以上；新增或改造提升苜蓿種子田面積10萬(wàn)畝，苜蓿種子單產(chǎn)達(dá)到30公斤/畝；發(fā)展壯大100家萬(wàn)噸級(jí)苜蓿草業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)500個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶牛（或其他草食動(dòng)物）的種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)，建設(shè)238個(gè)優(yōu)質(zhì)苜蓿重點(diǎn)縣。

       四、區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)
       根據(jù)苜蓿自然適宜性、區(qū)域生產(chǎn)條件及現(xiàn)狀，結(jié)合全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將苜蓿產(chǎn)業(yè)分為東北及內(nèi)蒙古、西北、華北和南方四個(gè)發(fā)展區(qū)域。
       （一）東北及內(nèi)蒙古區(qū)
       包括遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古4?。▍^(qū)），適宜苜蓿種植的土地面積大，土壤肥沃，牛羊養(yǎng)殖量較大，是我國(guó)畜牧業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。2015年，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積204萬(wàn)畝，占全國(guó)的31.4%；苜蓿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，有萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)企業(yè)16家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國(guó)的32.5%、20.4%、25.8%。該區(qū)域積溫不高，苜蓿年刈割2-3茬，冷害頻發(fā)。
       發(fā)展重點(diǎn)：主要發(fā)展苜蓿干草，適度發(fā)展苜蓿青貯，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)加工基地。推行草田輪作，改造和利用中低產(chǎn)田、瘠薄地、輕度堿地種植苜蓿。促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，苜蓿就地就近飼喂奶牛和優(yōu)質(zhì)肉牛。重點(diǎn)解決苜蓿冷害問(wèn)題，提高出苗率、成活率和越冬率。
       發(fā)展目標(biāo)：到2020年，新增或改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積200萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積3萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)縣66個(gè)（見(jiàn)附錄），苜蓿干草平均單產(chǎn)達(dá)到600公斤/畝，二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例達(dá)到50%以上，萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)以上。
       （二）西北區(qū)
       包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5?。▍^(qū)），苜蓿種植歷史悠久，種植面積大，是我國(guó)主要苜蓿種植區(qū)和種子生產(chǎn)基地，也是我國(guó)草食畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)。2015年，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積393萬(wàn)畝，占全國(guó)的60.6%；苜蓿種子田面積35萬(wàn)畝，占全國(guó)的70.8%；有萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)企業(yè)29家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國(guó)的25.6%、21.9%、32.7%。該區(qū)域氣候干燥、降水偏少，苜蓿種植用水主要依靠灌溉。奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；实停俎Ｍ怃N運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、運(yùn)費(fèi)高。
       發(fā)展重點(diǎn)：主要發(fā)展苜蓿干草，建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)化，提高加工水平和商品化率。加快苜蓿新品種培育，建設(shè)一批良種繁育基地，完善苜蓿種子繁育、收獲、加工和檢測(cè)體系。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，促進(jìn)苜蓿就地就近利用轉(zhuǎn)化。推行地下滴灌等節(jié)水灌溉措施，解決苜蓿種植缺水問(wèn)題。
       發(fā)展目標(biāo)：到2020年，新增或改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積280萬(wàn)畝、種子田10萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積5萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)縣129個(gè)（見(jiàn)附錄），苜蓿干草平均單產(chǎn)旱作達(dá)到450公斤/畝、水澆地達(dá)到800公斤/畝，二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例達(dá)到60%以上，萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)龍頭企業(yè)50個(gè)以上。
       （三）華北區(qū)
       包括天津、河北、山西、山東、河南5?。ㄊ校?，氣候、水土等自然條件較好，苜蓿年刈割4-5茬，單產(chǎn)較高，奶牛、肉牛、羊以及肉兔等飼養(yǎng)量大，是我國(guó)畜牧業(yè)的主產(chǎn)區(qū)。2015年，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積40萬(wàn)畝，占全國(guó)的6.2%；有萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)企業(yè)2家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國(guó)的32.3%、16.4%、21.4%。該區(qū)域?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)區(qū)，糧食作物種植面積大，優(yōu)質(zhì)苜蓿種植優(yōu)勢(shì)不明顯，草業(yè)企業(yè)發(fā)展滯后。
       發(fā)展重點(diǎn)：穩(wěn)定發(fā)展苜蓿干草，適度發(fā)展半干青貯和青飼。充分利用糧改飼政策，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，培育苜蓿草業(yè)龍頭企業(yè)。適度改造利用鹽堿地、灘涂地、黃河灘地、中低產(chǎn)田，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積。提高苜蓿收獲、加工技術(shù)水平，重點(diǎn)解決收獲期“雨季霉?fàn)€”的問(wèn)題。
       發(fā)展目標(biāo)：到2020年，新增或改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積100萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積2萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)縣29個(gè)（見(jiàn)附錄），苜蓿干草平均單產(chǎn)旱作達(dá)到500公斤/畝、水澆地達(dá)到800公斤/畝，二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例達(dá)到60%以上，萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)以上。
       （四）南方區(qū)
       包括安徽、湖北、湖南、四川、貴州、云南等南方省份，水熱條件好，雨熱同期，苜蓿產(chǎn)量高，奶牛飼養(yǎng)量較少。2015年，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積12萬(wàn)畝，占全國(guó)的1.8%；有萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)企業(yè)3家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國(guó)的8.7%、31.7%、19.9%。該區(qū)域氣溫高、降水多、土壤酸性，丘陵山區(qū)地勢(shì)不平，不適合苜蓿干草生產(chǎn)，奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿干草主要依靠外調(diào)。
       發(fā)展重點(diǎn)：主要發(fā)展苜蓿青飼和半干青貯，在云南高原部分地區(qū)推行苜蓿干草加工。在丘陵山區(qū)推廣小型苜蓿種植加工設(shè)備，提高苜蓿生產(chǎn)水平。推廣耐濕熱的非秋眠級(jí)苜蓿品種，應(yīng)用酸性土壤改良、田間排水等措施，解決南方區(qū)高溫高濕的問(wèn)題。發(fā)展目標(biāo)：到2020年，新增或改造提升優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積20萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積1.5萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)縣14個(gè)（見(jiàn)附錄），苜蓿半干青貯單產(chǎn)穩(wěn)定在2.0噸/畝，二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的苜蓿干草比例達(dá)到50%以上，萬(wàn)噸級(jí)草業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)以上。

       五、主要任務(wù)
       （一）提升苜蓿良種生產(chǎn)能力
       以西北地區(qū)為主，繁育推廣苜蓿新品種。加強(qiáng)苜蓿育種技術(shù)研究，加大苜蓿新品種選育和推廣力度，提高苜蓿良種化水平。“十三五”期間，建設(shè)10個(gè)年種植面積100畝以上的原種繁育基地、50個(gè)年種植面積2000畝以上的良種繁育基地。加強(qiáng)苜蓿良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善種子基地的田間工程，配套種子收獲、清選、加工、包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備。
       （二）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO(shè)
       在全國(guó)新增或改造優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地600萬(wàn)畝。加強(qiáng)種植基地土地整理、灌溉及排水等田間設(shè)施建設(shè)，配置或擴(kuò)容儲(chǔ)草棚庫(kù)、堆儲(chǔ)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)庫(kù)、加工車間等，配備檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。在西北地區(qū)推行節(jié)水灌溉生產(chǎn)，在東北和黃淮海等地區(qū)的鹽堿地推廣雨養(yǎng)苜蓿生產(chǎn)。加強(qiáng)苜蓿播種、田間管理、收獲加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提高苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地”“企業(yè)+合作社”等多種經(jīng)營(yíng)模式，完善優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
       （三）推進(jìn)苜蓿生產(chǎn)機(jī)械化
       實(shí)施苜蓿生產(chǎn)機(jī)械化提升示范行動(dòng)，改造提升100個(gè)苜蓿種植企業(yè)（合作社）機(jī)械化生產(chǎn)水平。在苜蓿種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完善育種、擴(kuò)繁、收獲和包衣拌種等設(shè)施設(shè)備；在種植環(huán)節(jié)，加強(qiáng)土地耕整、播種和田間管理的機(jī)械配套；在收獲加工環(huán)節(jié)，推廣機(jī)械化刈割壓扁、摟草攤曬、打捆集垛、二次加壓、青貯、烘干、草粉草顆粒加工等高效低損生產(chǎn)設(shè)備。
       （四）促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
       建設(shè)500個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶牛（或其他草食動(dòng)物）的種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)。每個(gè)示范場(chǎng)奶牛存欄300頭以上，每頭奶牛配套4畝飼草料地（2畝苜蓿、2畝青貯飼料輪作）。加強(qiáng)示范場(chǎng)種植、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用飼草料高效調(diào)制飼喂技術(shù)，完善糞污收集、處理、利用等設(shè)施。大力推廣示范場(chǎng)典型經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

       六、保障措施
       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
       把優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)。優(yōu)質(zhì)苜蓿重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，要制定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展思路，制定發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，完善配套政策措施。畜牧獸醫(yī)部門要與財(cái)政等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
       （二）加大政策支持力度
       加大優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)的扶持力度，對(duì)新增的規(guī)?；俎７N子田、集中連片苜蓿種植基地給予資金補(bǔ)貼支持。加大苜蓿等飼草料作物收獲、加工機(jī)械補(bǔ)貼力度。探索金融保險(xiǎn)支持，給予苜蓿種植企業(yè)（合作社）信貸支持。建立苜蓿生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，開(kāi)展苜蓿種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。開(kāi)通草產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，降低商品苜蓿流通成本。
       （三）完善質(zhì)量檢測(cè)制度
       修訂苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范苜蓿生產(chǎn)。加強(qiáng)苜蓿草產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)研發(fā)，組織開(kāi)展苜蓿草產(chǎn)品中粗蛋白、中性洗滌纖維、酸性洗滌纖維等營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)，以及農(nóng)藥殘留、重金屬等安全指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，提升苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量。逐步建立第三方檢測(cè)制度，促進(jìn)形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的價(jià)格體系。
       （四）健全市場(chǎng)營(yíng)銷體系
       支持苜蓿種植專業(yè)合作社發(fā)展，培育壯大苜蓿草業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)苜蓿草產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)苜蓿草產(chǎn)品網(wǎng)上交易，推行訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)苜蓿生產(chǎn)者與養(yǎng)殖企業(yè)的對(duì)接。完善國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)苜蓿草生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)警和信息發(fā)布制度，科學(xué)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合理安排生產(chǎn)。
       （五）強(qiáng)化科技支撐
       依托畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門、科研院所等力量，加大草畜一體的輕簡(jiǎn)化技術(shù)示范推廣力度。加強(qiáng)國(guó)家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與省級(jí)技術(shù)體系的合作，研發(fā)因地制宜的苜蓿生產(chǎn)技術(shù)，提高苜蓿生產(chǎn)水平。加強(qiáng)苜蓿生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)培訓(xùn)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才。