一、形勢與需求
       科技創(chuàng)新和科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。“十二五”期間，黨和國家高度重視科學技術普及和創(chuàng)新文化建設工作，政府科普工作協(xié)調機制發(fā)揮積極作用，社會各界廣泛參與，科普活動廣泛開展，創(chuàng)新文化建設深入推進，我國科普事業(yè)和創(chuàng)新文化建設取得了顯著成效。
       （一）科普和創(chuàng)新文化建設成效顯著
       一是公眾科學素質和創(chuàng)新文化意識不斷提升，據測算，我國公眾具備基本科學素質的比例達到6.2%，實現了“十二五”科普規(guī)劃確定的超過5%的目標。二是科普人才隊伍持續(xù)增長，全國共有科普人員205.38萬人，每萬人口擁有科普人員14.94人，分別比2010年增長17.27%和14.40%。三是科普經費投入穩(wěn)定提高，科普經費來源渠道仍以政府為主。全社會科普經費籌集額141.2億元，比2010年增長41.88%；政府撥款占75.54%，比2010年的68.42%提高了近7個百分點。全國人均年科普專項經費4.63元，比2010年增長77.39%。四是科普場館建設力度加強，全國共有科技館和科學技術類博物館1258個，比2010年增長41.35%；參觀人數共計15206.21萬人次，比2010年增長61.15%。每萬人擁有科普場館面積74.8平方米，比2010年增長101%。五是科普傳播形式日趨多樣，科普圖書、科普期刊、廣播電視科普欄目等傳統(tǒng)傳播形式保持穩(wěn)定，以移動互聯(lián)為代表的新媒體迅猛增長，成為科學傳播的重要平臺，全國科普網站達到2612個，比2010年增長了22.80%。六是群眾性科技活動成效顯著，公眾年度參與科普活動人數超過6.22億人次，向公眾開放開展科普活動的科研機構和大學數量超過7241個，比2010年增長43.81%。七是創(chuàng)新文化環(huán)境正在形成，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的創(chuàng)新文化成為社會共識；關注創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好社會風尚初步樹立，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)漸成潮流。
       科普工作和創(chuàng)新文化建設雖然取得了顯著成效，但仍然存在一些突出問題和不足?？萍紕?chuàng)新與科學普及“一體兩翼”不平衡，各級政府對科普工作重視不夠，重科研、輕科普，科普與科研脫節(jié)現象仍然存在。公民科學素質總體水平較低，城鄉(xiāng)和區(qū)域差別較大，難以適應經濟社會快速發(fā)展的需要?？破债a品研發(fā)能力弱，科普作品創(chuàng)作水平不高，基礎設施建設不均衡，科普服務能力不強，展陳和傳播內容同質化、單一化現象較為突出，科普供給側未能滿足公眾快速增長的多元化、差異化需求，特別是面向勞動者和老年人的科普成效不高。對公眾關注的熱點問題和前沿科學技術最新進展快速響應不足，權威發(fā)聲不夠，應急科普機制不健全。運用市場化手段廣泛調動社會力量參與科普的機制亟待完善，社會化、市場化、常態(tài)化、泛在化的科普工作局面尚未形成。全社會的創(chuàng)新文化氛圍尚不濃厚，崇尚創(chuàng)新的價值取向仍未牢固確立，質疑探究、勇于創(chuàng)新的風氣尚未全面形成，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制保障尚未到位，評價激勵制度滯后于創(chuàng)新發(fā)展的要求，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力亟待充分激發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新的內在動力不足。
       （二）科普和創(chuàng)新文化建設面臨新需求
       “十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段，對科普工作和創(chuàng)新文化建設提出了新的更高要求。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，實現經濟發(fā)展動力轉換、結構優(yōu)化、速度變化，不僅需要提升科技創(chuàng)新能力，還需要強化創(chuàng)新文化氛圍，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新的成果和知識為全社會所掌握、所應用；普遍提高人民生活水平和質量，實現貧困人口全面脫貧，提升社會文明程度，改善生態(tài)環(huán)境質量，需要進一步在全社會弘揚科學精神、普及科學知識，大幅度提升公民科技意識和科學素質，提高公民解決實際問題和參與公共事務的能力。
       面對新形勢新需求，“十三五”科普和創(chuàng)新文化建設工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力實現以下轉變：在科普工作對象上，由重點面向青少年群體向面向包含勞動者、老年人和貧困落后地區(qū)群眾的全體公眾轉變；在科普產品供給上，由增加數量規(guī)模向更加注重結構優(yōu)化、質量提升轉變；在科普內容上，由“低幼化”的一般科學技術知識向更加注重弘揚科學精神、掌握科學方法、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，普及新技術新成果轉變；在傳播方式上，由傳統(tǒng)媒體傳播、場館展示為主向傳統(tǒng)媒體和新媒體融合和互動轉變；在科普工作方式上，由政府主導抓重大科普示范活動向政府引導、全社會參與的常態(tài)化、經常性科普轉變；在科普工作發(fā)展上，由重點開展公益性事業(yè)科普向統(tǒng)籌做好公益性科普事業(yè)與經營性科普產業(yè)轉變；在創(chuàng)新文化建設上，由重點優(yōu)化科研環(huán)境為主向營造全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和建立健全創(chuàng)新激勵政策體系轉變。

       二、指導思想與發(fā)展目標
       （一）指導思想
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念和“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導、社會參與、市場運作，以提升公民科學素質、加強科普能力和創(chuàng)新文化建設為重點，大力推動科普工作的多元化投入、常態(tài)化發(fā)展，切實提升科普產品、科普服務的精準、有效供給能力和信息化水平，進一步完善科普政策法規(guī)體系，著力培育創(chuàng)新文化生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為全面建成小康社會、建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國奠定堅實的社會基礎。
       （二）發(fā)展目標
       到2020年，科學精神進一步弘揚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚，以青少年、農民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員、部隊官兵等為重點人群，按照中國公民科學素質基準，以到2020年我國公民具備科學素質比例超過10%為目標，廣泛開展科技教育、傳播與普及，提升全民科學素質整體水平。國家科普研發(fā)、創(chuàng)作能力和科學傳播水平顯著提高，科普基礎設施體系基本形成，科普基地布局更加合理，科普體制機制進一步優(yōu)化，公益性科普事業(yè)和經營性科普產業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，關注創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好社會氛圍基本形成。具體目標為：
       ——公民具備科學素質的比例超過10%，力爭比“十二五”提高5個百分點。
       ——科普投入顯著提高。完善多元化投入機制，企業(yè)、社會團體、個人等成為科普投入的重要組成。
       ——科普作品的原創(chuàng)能力、傳播水平和科普展教品研發(fā)能力達到中等發(fā)達國家水平。
       ——形成門類齊全、布局合理、特色鮮明的科普基礎設施體系，力爭達到每60萬人擁有一個科普場館。建設一批國家科普示范基地，國家特色科普基地形成體系。
       ——創(chuàng)新文化氛圍基本形成。公眾創(chuàng)新意識明顯增強，面向公眾傳播科學精神和培育創(chuàng)新文化的機制基本建成，在全社會形成科學、理性、求實、創(chuàng)新的價值導向。

       三、重點任務
       根據指導思想和發(fā)展目標，“十三五”期間重點開展以下任務：
       （一）提升重點人群科學素質
       加快實施全民科學素質行動計劃，以青少年、農民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員、部隊官兵等為重點人群，以青少年、城鄉(xiāng)勞動者科學素質提升為著力點，開展《中國公民科學素質基準》的宣貫實施，全面推進公民科學素質整體水平的跨越提升，特別關注少數民族、貧窮、邊遠、落后地區(qū)群眾科學素質的提升，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別，提高公民解決實際問題和參與公共事務的能力，保障全面建成小康社會。
       1. 提高青少年科學素質。結合普及義務教育，以增強創(chuàng)新意識、學習能力和實踐能力為主，完善基礎教育階段的科學教育。鼓勵中小學建立跨學科的科學技術實踐創(chuàng)新中心，積極開展研究性學習與科學實踐、社會服務與社會實踐活動。以培養(yǎng)勞動技能為主，加強中等職業(yè)學?？萍冀逃?，推動科技教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐進課堂進教材，系統(tǒng)提高學生科學意識、創(chuàng)新精神和實踐能力；以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為主，完善高等教育階段的科技教育，鼓勵在校大學生開展創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)實踐。充分發(fā)揮現代信息技術在科技教育和科普活動方面的積極作用，大力開展線上線下相結合的青少年科普活動。發(fā)揮非正規(guī)教育的促進作用，促進學?？萍冀逃托Ｍ饪破栈顒拥挠行с暯?。
       2. 提高勞動者科學文化素質。大力開展農業(yè)科技教育培訓，全方位、多層次培養(yǎng)新型職業(yè)農民和農村實用技術人才。廣泛開展形式多樣的農村科普活動，大力普及綠色發(fā)展、安全健康、節(jié)約資源、耕地保護、防災減災等科技知識和觀念，傳播科學理念，反對封建迷信，幫助農民養(yǎng)成科學健康文明的生產生活方式。加強農村科普公共服務體系建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨科普服務能力。創(chuàng)新教育渠道和載體，推動建立公益性培訓制度。將普及實用技術與提高農民科學素質結合起來，加強農村科普信息建設，探索培養(yǎng)新型職業(yè)農民的多種途徑，開展針對性強、務實有效的農業(yè)科技培訓，鼓勵和支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大對革命老區(qū)、少數民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)科普工作的精準幫扶，大力提高農村婦女和留守人群的科學素質。繼續(xù)實施農業(yè)從業(yè)人員培訓，鼓勵職業(yè)院校，根據就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實際要求，參與開展對進城務工人員、農村轉移就業(yè)勞動者的訂單式或定崗培訓，提高其職業(yè)技能水平和適應城市生活的能力。開展各種形式的職業(yè)培訓、繼續(xù)教育、技能競賽和經常性科普活動，提高城鎮(zhèn)勞動者科學素質和職業(yè)技能，更好地適應經濟社會和自身發(fā)展的要求。依托街道、社區(qū)公共服務場所和設施，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，提升社區(qū)科普能力和創(chuàng)業(yè)服務水平，提升居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發(fā)事件的應變能力，促進居民形成科學文明健康的生活方式。開展老年人科技傳播與科普服務，促進健康養(yǎng)老、科學養(yǎng)老。
       3. 提高領導干部科學決策和管理水平。把科技教育作為領導干部和公務員培訓的重要內容，突出科技知識和科學方法的學習培訓，注重科學思想、科學精神的培養(yǎng)。引導領導干部和公務員不斷提升科學管理能力和科學決策水平。積極利用網絡化、智能化、數字化等教育培訓方式，擴大優(yōu)質科普信息覆蓋面，滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。提高領導干部和公務員的科技意識、科學決策能力、科學治理水平和科學生活素質。不斷完善領導干部考核評價機制，在領導干部考核和公務員錄用中體現科學素質的要求。制定并不斷完善領導干部和公務員科學素質監(jiān)測、評估標準。廣泛開展針對領導干部和公務員的科技講座、科普報告等各類科普活動。
       4. 提高部隊官兵科學素質。著眼科技強軍目標，完善軍隊科普工作體系，加強軍隊科普能力建設。開展適合官兵特點的科普活動，傳播科技知識，培養(yǎng)科學思想和科學精神。針對使命任務需求，培訓科學理論和科學方法，提升官兵打贏信息化戰(zhàn)爭能力。
       （二）加強科普基礎設施建設
       完善國家科普基礎設施體系，大力推進科普信息化，實施科普基礎設施建設工程，依托現有資源，因地制宜建設一批國家科普示范基地和國家特色科普基地，充實拓展專業(yè)特色科普場館和基層科普基礎設施，提高科普基地的教育、服務能力和水平，支持和推動有條件的科研機構、科研設施、高等學校和企業(yè)向公眾開放，開展科普活動，提高科普基本服務能力和水平，建立國家科普基地評估評價機制和指標體系。
       1. 加強科普場館設施建設。推進科普基礎設施的系統(tǒng)布局，建立以實體科技館（科技類博物館）為基礎，流動科技館（科技類博物館）、學?？萍拣^、數字科技館、科普大篷車為延伸，輻射基層科普設施的中國特色現代科技館體系。支持部門、地方建設適應需求、各具特色的科普基地。進一步優(yōu)化布局和結構，推動中西部地區(qū)和地市級科普基礎設施的建設，縮小地區(qū)差距。推動有條件的企事業(yè)單位、社會團體因地制宜建設一批具有產業(yè)、領域或學科特色的專題科普設施。結合基層公共服務設施，統(tǒng)籌建設街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行政村、社區(qū)科技創(chuàng)新（操作）室、科普活動站（室、中心）、科技圖書室、科普畫廊等基層科普場所。
       2. 推進國家科普基地建設。按照需求導向、合理布局、特色鮮明的原則，推進國家科普示范基地和國家特色科普基地建設。依托大科學工程、大科學裝置、國家（重點）實驗室、重大科研試驗場所等現有國家高端科技資源，以及部門、地方和企業(yè)帶動性、示范性強的科普場所，選擇條件成熟的建立國家科普示范基地和特色科普基地，面向公眾或特定群體開展科普活動，提升其科技教育與科普服務的示范、帶動作用。新建國家重大科研設施要充分考慮科普功能，同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。
       3. 提升科普基本服務能力。加強基層科普服務能力建設的內容，著力提高各級各類科普基地、機構的服務能力、水平和成效，推動青少年宮、婦女兒童活動中心、文化宮、圖書館、實體書店、農家書屋、社區(qū)閱讀中心等增加科普與服務功能；引導海洋館、野生動物園、主題公園、自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、動植物園等增強科普與服務功能；支持中小科普場館充實展教內容，為中小科普場館提供技術支持和人員培訓服務，提高其業(yè)務水平；鼓勵和支持科普基地結合自身優(yōu)勢，開展進農村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營科普活動。加強“流動科技館（科技類博物館）”建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、特別是邊遠貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數民族地區(qū)提供科普服務。
       （三）提高科普創(chuàng)作研發(fā)傳播能力
       實施科普創(chuàng)作研發(fā)提升工程，綜合運用政府鼓勵、市場激勵等手段，激發(fā)創(chuàng)作研發(fā)活力，推出一批高水平、高品質、多元化的科普作品和產品。實施科技傳播能力提升工程，加強科技傳播體系建設，充分激發(fā)傳統(tǒng)媒體的科技傳播活力，大力推進新媒體、自媒體等基于移動互聯(lián)的“互聯(lián)網+科普”新技術、新形式的運用，拓展科學技術普及速度、廣度、深度，滿足社會、公眾對生產、生活中相關知識的迫切需求。
       1. 提升科普原創(chuàng)能力。加強科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)，推動科研人員和文藝工作者的跨界合作。以多元化投資和市場化運作的方式，加大對優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品以及科普創(chuàng)作重要選題的資助，產生一批水平高、社會影響力大的國產原創(chuàng)科普精品。制定科幻創(chuàng)作支持措施，推動我國科幻作品創(chuàng)作與生產進入國際一流水平。支持科普游戲開發(fā)，加大傳播推廣力度。開展全國優(yōu)秀科普作品、影視、微視頻、微電影、動漫的評選推介等活動，推動優(yōu)秀作品在廣播電臺、電視臺、院線、科普場館、門戶網站等進行播放，擴大科普作品的影響力。以作品征集、推介、評獎等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，激發(fā)社會各界人士從事科普作品創(chuàng)作的熱情。
       2. 增強展品研發(fā)能力。鼓勵科普機構、科研機構、產學研中心等建立科普產品研發(fā)中心，提高科普產品的原始創(chuàng)新能力。建設一批科普影視、科普出版、科普動漫、科普創(chuàng)意等科普創(chuàng)作、研發(fā)示范試點。著力增強產品研發(fā)團隊的能力建設，推動最新科技創(chuàng)新成果向科普產品的轉化，支持科普展品（展教具）的研究開發(fā)，引導社會力量投身科普展教品研發(fā)工作。
       3. 提升傳統(tǒng)媒體傳播力度。引導中央及地方主要新聞媒體加大科普宣傳力度，加強科普宣傳載體建設，繼續(xù)發(fā)揮好廣播電視的傳播作用，制作播出貼近生活、豐富多彩、形式多樣的科普節(jié)目，打造吸引力強、參與度高、受眾面廣的科普品牌欄目。促進出版單位增加各類科普出版物的品種，提高質量，擴大發(fā)行量，綜合類和行業(yè)類報紙、期刊雜志增加科普欄目的數量和版面。推動各類大眾傳播機構參與科普作品的創(chuàng)作與制作，加大對重大科技成果、事件、人物及社會熱點的宣傳力度。
       4. 推進科普信息化建設。促進信息技術與科技教育、科普活動融合發(fā)展，實現科普理念、科普內容、傳播方式、運行和運營等服務模式的不斷創(chuàng)新。重視“互聯(lián)網+科普”科技傳播，以科普的內容信息、服務云、傳播網絡、應用端為核心，構建科普信息化服務體系。創(chuàng)新基于互聯(lián)網的科普傳播方式和載體，充分發(fā)揮微博、微信、移動客戶端APP等新媒體即時、快速、便捷的傳播優(yōu)勢，提高科學傳播的吸引力和滲透力。開發(fā)一批內容健康、形式活潑、高科技含量的網絡科普產品，大力發(fā)展網絡虛擬科普、數字科普。鼓勵和支持重點門戶網站、政府網站和新聞網站開設科普專欄，建設網上科普展廳，培育和扶植若干吸引力強的品牌科普網站，促進網站之間開展科技傳播交流與合作，提升網絡科學傳播廣度和深度。
       5. 創(chuàng)新科學傳播方式。創(chuàng)新科普講解方式，提升科普講解水平，增強科學體驗效果。借助信息技術、特別是互聯(lián)網技術的發(fā)展，實現科學傳播方式的創(chuàng)新，推進科普講解的規(guī)范化、標準化，開展科普講解競技活動，提高講解能力和技巧。促進科普展覽內容和展覽形式的創(chuàng)新，倡導快樂科普理念，增強參與、互動、體驗內容。大力應用VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、MR（混合現實）技術，開發(fā)科普互動展品、產品，豐富科普內容和傳播方式。
       （四）加強重點領域科普工作
       建立起經常性與應急性相結合的科普工作機制，做好重點領域常態(tài)化科普工作，加強社會熱點和突發(fā)事件的應急科普工作。
       1. 做好重點領域科普。圍繞信息技術、生物、航天、航空、核、海洋、高端裝備制造、新能源、新材料、健康等高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)開展形式多樣的科普工作，提高公眾對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的認知水平，為產業(yè)轉型升級，促進經濟保持中高速增長奠定良好群眾基礎。
       2. 及時開展應急科普。普及綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、防災減災、科學生活、安全健康、節(jié)約資源、應急避險、網絡安全等知識，針對環(huán)境污染、重大災害、氣候變化、食品安全、傳染病、重大公眾安全等群眾關注的社會熱點問題和突發(fā)事件，及時解讀，釋疑解惑，做好輿論引導工作。結合重大熱點科技事件，組織傳媒與科學家共同解讀相關領域科學知識，引導公眾正確理解和科學認識社會熱點事件。對涉及公眾健康和安全的工程項目，建立面向公眾的科學聽證制度，擴大公眾對重大科技決策的知情權和參與能力。
       3. 發(fā)揮品牌活動示范。繼續(xù)組織實施好“科技活動周”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“公眾科學日”、“中國航天日”、“科普日”、“院士專家科普巡講”、“科技列車行”、“科學使者校園行”、“航海日”等品牌科普活動。針對新時期群眾性科技活動特點，創(chuàng)新活動手段、豐富活動內容、提升活動效果，使這些活動在時間上延續(xù)、在空間上拓展。結合世界地球日、環(huán)境日、海洋日、氣象日、國際博物館日等國際紀念日，我國傳統(tǒng)節(jié)日、防災減災日、安全生產月、文化和自然遺產日等，組織開展形式多樣、各具特色的主題科普活動。針對新時期農民對科技的需求，創(chuàng)新科普服務的載體和方式，拓展服務的渠道和范圍，提升科普服務的水平和質量，深入廣泛開展科技特派員、科技入戶、科技110、科技專家和致富能手下鄉(xiāng)等農村科普活動。鼓勵有條件的農村職業(yè)學校、成人教育機構、中小學建立科普實驗室、科技創(chuàng)新（操作）室、創(chuàng)新屋，使科技人員、科技活動常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。
       4. 提升科普服務能力。推動科技館、博物館、少年宮、圖書館、文化館、基層綜合性文化服務中心、公園、動植物園、自然風景區(qū)等面向公眾開展貼近生產、生活的經常性科普活動，增強科技吸引力，提升科普服務效果。及時通過科普講座、科普講解、科學實驗演示等方式向社會宣傳前沿科技知識，實現高端科技資源科普化。推動高新技術企業(yè)、軍工企業(yè)對公眾或特定人員開放研發(fā)機構、生產設施，組織開展各種觀摩體驗活動，讓公眾近距離感受現代制造業(yè)和現代服務業(yè)的科技含量。充分利用科普活動站（室）、科普宣傳欄、流動科技館等多種載體，采用群眾喜聞樂見的形式，以普及知識、更新觀念和傳授技能為重點，切實加強對基層，特別是貧困、邊遠地區(qū)群眾的科普服務能力。
       5. 加強少數民族科普。針對少數民族地區(qū)特點，根據少數民族群眾對科技的需求，開展適合少數民族特點的雙語科普活動，創(chuàng)作、編印制作少數民族文字或雙語科普作品。加強流動科普服務隊、科普大篷車、流動科技館建設，將科普服務延伸到少數民族集聚點、流動居住地等。結合少數民族傳統(tǒng)節(jié)日開展科普志愿服務活動。
       （五）推動科普產業(yè)發(fā)展
       1. 促進科普產業(yè)發(fā)展。以公眾科普需求為導向，以多元化投資和市場化運作的方式，推動科普展覽、科技教育、科普展教品、科普影視、科普書刊、科普音像電子出版物、科普玩具、科普旅游、科普網絡與信息等科普產業(yè)的發(fā)展。鼓勵建立科普園區(qū)和產業(yè)基地，研究制定科普產業(yè)相關技術標準和規(guī)范，培育一批具有較強實力和較大規(guī)模的科普設計制作、展覽、服務企業(yè)，形成一批具有較高知名度的科普品牌。
       2. 培育科普產品市場。打造科普產品研發(fā)、生產、推廣、金融全鏈條對接平臺，大力培育科普企業(yè)，開發(fā)科普新產品，促進科普產業(yè)聚集，增強市場競爭力。鼓勵舉辦科普產品博覽會、交易會，建設科普產品市場和交易平臺，加大對重點科普企業(yè)產品的政府采購力度。
       3. 開發(fā)科普旅游資源?？破請鲳^、科普機構等加強與旅游部門的合作，提升旅游服務業(yè)的科技含量，開發(fā)新型科普旅游服務，推薦精品科普旅游線路，推進科普旅游市場的發(fā)展。旅游服務設施要發(fā)揮科普功能，開發(fā)和充實旅游景區(qū)（點）、鄉(xiāng)村旅游點等旅游開放場所的科普內容，制定科普旅游設施與服務標準與規(guī)范。探索新型的科普旅游形式，滿足公眾對科普旅游日益增長的社會需求。
       4. 促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結合。推進科研與科普的結合，在國家科技計劃項目實施中進一步明確科普義務和要求，項目承擔單位和科研人員要主動面向社會開展科普服務。促進創(chuàng)業(yè)與科普的結合，鼓勵和引導眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺面向創(chuàng)業(yè)者和公眾開展科普活動。推動科普場館、科普機構等面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開展科普服務。鼓勵科研人員積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺和孵化器的科普活動，支持創(chuàng)客參與科普產品的設計、研發(fā)和推廣。
       （六）營造鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境
       營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，加快科學精神和創(chuàng)新價值的傳播塑造，動員全社會更好理解和投身科技創(chuàng)新。營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，加強科研誠信、科研道德、科研倫理建設和社會監(jiān)督，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。
       1. 大力弘揚科學精神。緊緊圍繞培育弘揚社會主義核心價值觀，把弘揚科學精神作為社會主義先進文化建設的重要內容。大力弘揚求真務實、勇于創(chuàng)新、追求卓越、團結協(xié)作、無私奉獻的科學精神。鼓勵學術爭鳴，激發(fā)批判思維，提倡富有生氣、不受約束、敢于發(fā)明和創(chuàng)造的學術自由。引導科技界和科技工作者強化社會責任，報效祖國，造福人民，在踐行社會主義核心價值觀、引領社會良好風尚中率先垂范。
       堅持制度規(guī)范和道德自律并舉原則，建設教育、自律、監(jiān)督、懲治于一體的科研誠信體系。積極開展科研誠信教育和宣傳。完善科研誠信的承諾和報告制度等，明確學術不端行為監(jiān)督調查懲治主體和程序，加強監(jiān)督和對科研不端行為的查處和曝光力度。實施科研嚴重失信行為記錄制度，對于納入嚴重失信記錄的責任主體，在項目申報、職位晉升、獎勵評定等方面采取限制措施。發(fā)揮科研機構和學術團體的自律功能，引導科技人員加強自我約束、自我管理。加強對科研誠信、科研道德的社會監(jiān)督，擴大公眾對科研活動的知情權和監(jiān)督權。倡導負責任的研究與創(chuàng)新，加強科研倫理建設，強化科研倫理教育，提高科技工作者科研倫理規(guī)范意識，引導企業(yè)在技術創(chuàng)新活動中重視和承擔保護生態(tài)、保障安全等社會責任。
       2. 增進科技界與公眾互動互信。加強科技界與公眾的溝通交流，塑造科技界在公眾中的良好形象。在科技規(guī)劃、技術預測、科技評估以及科技計劃任務部署等科技管理活動中擴大公眾參與力度，拓展有序參與渠道。圍繞重點熱點領域積極開展科學家與公眾對話，通過開放論壇、科學沙龍、科學咖啡館、科學之夜和展覽展示等形式，創(chuàng)造更多科技界與公眾交流的機會。加強科技輿情引導和動態(tài)監(jiān)測，建立重大科技事件應急響應機制，抵制偽科學和歪曲、不實、不嚴謹的科技報道。
       3. 培育企業(yè)家精神與創(chuàng)新文化。大力培育中國特色創(chuàng)新文化，增強創(chuàng)新自信，積極倡導敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化，形成鼓勵創(chuàng)新的科學文化氛圍，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，形成吸引更多人才從事創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)行為的社會導向，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織建設開放、平等、合作、民主的組織文化，尊重不同見解，承認差異，促進不同知識、文化背景人才的融合。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織建立有效激勵機制，為不同知識層次、不同文化背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供平等的機會，實現創(chuàng)新價值的最大化。鼓勵建立組織內部眾創(chuàng)空間等非正式交流平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供適宜的軟環(huán)境。加強科技創(chuàng)新宣傳力度，報道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚。
       4. 優(yōu)化有利于創(chuàng)新的科研環(huán)境。改進高校、科研院所評價標準，實行科技人才分類評價，對從事不同科研活動的人員采取不同的評價指標與方法。倡導百家爭鳴、百花齊放的學術研究氛圍，學術研究中要尊重科學家個性，鼓勵敢于冒尖，質疑探索。加強批判性思維和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的價值導向，推動創(chuàng)新成為民族精神的重要內涵。營造寬松包容的科研氛圍，保障科研人員學術自由。充分發(fā)揮學術共同體的作用，鼓勵不同領域和組織的學者合作創(chuàng)新。促進公眾了解創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)業(yè)歷程，承認創(chuàng)新價值。創(chuàng)新投資意識和投融資手段，健全適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點的收益分配、風險投資和社會保障體系，發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)集訓營等多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導場所。引導創(chuàng)業(yè)組織加強內部創(chuàng)新文化建設，形成開放、平等、民主的組織文化。
       （七）積極開展國際交流與合作
       加強科普和創(chuàng)新文化的國際交流與合作。學習國外先進科普理念，引進先進的展教用品等優(yōu)質科普資源；支持優(yōu)秀的科普展品、作品走出去。搭建科普和創(chuàng)新文化的國際交流合作平臺，合作舉辦國際或區(qū)域性科普和創(chuàng)新文化活動。
       1. 加強國家科普資源合作共享。拓展與發(fā)達國家科普交流與合作的渠道和領域，在國際科技合作交流中增加科普內容。鼓勵學會、協(xié)會、研究會等與國外深入開展科普交流與合作。引進國外先進的科普展教用品、優(yōu)秀的圖書、音像電子出版物等科普資源，支持與國際知名科普研發(fā)機構合作。支持優(yōu)秀科普展品、作品走向世界。加強創(chuàng)新文化、多元文化融合等相關主題的合作交流。借鑒發(fā)達國家科普和創(chuàng)新文化建設成功經驗。
       2. 促進“一帶一路”沿線國家交流合作。合作舉辦科技競賽、青少年科普交流考察活動。開展“一帶一路”沿線國家科普人員的交流和培訓合作，促進科普展品互展活動。加強創(chuàng)新文化建設交流，相互借鑒創(chuàng)新文化建設的成功經驗和做法。推進舉辦“一帶一路”國際科學節(jié)等活動。
       3. 深化“海峽兩岸及香港、澳門”科普和創(chuàng)新文化合作。加強內地與港澳臺地區(qū)的科普展教具交流與互展活動，合作開展各種主題的科技活動周、科學節(jié)等群眾性科技活動，繼續(xù)支持澳門特別行政區(qū)辦好科技活動周。開展科普夏令營、冬令營、科普樂園等青少年科普交流活動。
       （八）加強國防科普能力建設
       加強國防科普力量體系建設，完善政策法規(guī)和工作機制；加強軍地協(xié)調配合，提高國防科普創(chuàng)作、研發(fā)和傳播能力；發(fā)揮國防科普資源、科普作品作用，普及國防科技知識，提高國防觀念和科學素質，更好地為國防和軍隊現代化建設服務。
       1. 面向全民普及國防科技知識。弘揚國防精神和科學精神，提高公眾國防觀念和科學素質，激發(fā)愛國熱情，使其關心和支持國防建設，更好地為國防和軍隊現代化建設服務。
       2. 開展科普進軍營等各類活動。組織部隊官兵參觀科研機構、科普場館、科普基地，組織科普工作者、流動科普設施進軍營，開展多種形式的科普活動，提高部隊官兵科學素質。

       四、主要措施
       加強組織領導，明確分工責任，強化規(guī)劃實施中的協(xié)調管理，形成規(guī)劃實施的合力與相關制度保障。
       （一）健全組織領導協(xié)調機制
       在全國科普工作聯(lián)席會議制度的組織協(xié)調下，建立相關部門、各地方協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制。建立健全部門聯(lián)席、軍民融合、省市聯(lián)動、媒體合作、專家協(xié)作的常態(tài)化科普協(xié)調機制和應急科普工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調科技傳播與科普服務工作。相關部門、各地方應依據本規(guī)劃，結合實際，強化相關部門、地方科普和創(chuàng)新文化規(guī)劃部署，做好與規(guī)劃主要目標的銜接。充分調動和激發(fā)社會各界的積極性，廣泛動員各方力量，共同推動規(guī)劃順利實施。
       （二）完善科普發(fā)展政策法規(guī)
       落實支持科普發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，制定加強科普能力建設的具體措施，提高科普場館研發(fā)和展教水平。研究制定國家科普基地建設管理辦法，規(guī)范評價評估標準，加強對科普基地建設的引導和規(guī)范管理。研究制定科普產業(yè)相關技術標準，推動科普產業(yè)享受高新技術產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)和文化產業(yè)的相關優(yōu)惠政策。各地政府應完善財政投入機制，為科普和創(chuàng)新文化建設目標的實現提供支撐。廣泛吸納境內外企業(yè)、機構、個人的資金和物資，支持科普和創(chuàng)新文化活動。建立政府公共科普服務平臺，培育創(chuàng)新文化環(huán)境。
       （三）落實重點任務分工
       細化落實本規(guī)劃提出的主要目標和重點任務，建立規(guī)劃重點任務、主要措施的分工實施方案，與規(guī)劃任務內容對標并進行審查。健全部門之間、中央與地方之間、軍地之間的科普工作溝通協(xié)調機制，加強不同任務間的有機銜接，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。
       （四）加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估
       開展《科普法》執(zhí)法檢查，強化政府部門科普工作的責任和義務，依據《中國公民科學素質基準》開展公民科學素質測評工作。開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和第三方評估，把監(jiān)測和評估結果作為改進政府科普和創(chuàng)新文化管理工作的重要依據。將科普績效納入科研人員職稱評定、國家科技計劃項目考核。推進區(qū)域科普發(fā)展指數評價，實現政府對科普事業(yè)發(fā)展及公民科學素質的有效監(jiān)測。建立創(chuàng)新文化評價考核體系，引導創(chuàng)新文化持續(xù)健康發(fā)展。定期發(fā)布國家科普和創(chuàng)新文化相關統(tǒng)計數據，為科普能力建設和創(chuàng)新文化培養(yǎng)提供權威大數據平臺。加強宣傳引導，調動和增強社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。加快完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。