4月27日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)正式掛牌，從28.78平方公里擴展到120.72平方公里，不僅空間擴大到原來的4倍，體制也發(fā)生較大變化。如今，“2.0”版的上海自貿區(qū)已運行3個月，上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長、上海自貿試驗區(qū)管委會常務副主任孫繼偉說：“擴區(qū)后，上海自貿區(qū)運行平穩(wěn)、開局良好。”
便利化措施提升吸引力，外資合同猛增5倍
6月30日，上海國際貿易單一窗口1.0版全面上線運行。“我們盼了3年多?。?rdquo;上海元初國際物流有限公司董事長黃影明難掩興奮。
作為首批試點單位，元初物流現(xiàn)在每天用單一窗口處理約200票出口報關、報檢單據(jù)，以前這些報單分別在特定終端上人工輸入，有時20人要干上兩三天，之后校驗差錯還要兩周，如今只需兩人將客戶原始數(shù)據(jù)整理、自動導入單一窗口，海關、檢驗檢疫部門即時獲取信息、即時查驗、即時反饋放行指令。
現(xiàn)在，上?？诎秶H貿易單一窗口上線項目已增至23個，參與部門擴大到海事、國稅、外匯、食藥監(jiān)等17個，功能覆蓋貨物申報、運輸工具申報、支付結算、企業(yè)資質、貿易許可、信息查詢等6個模塊。“近300家企業(yè)已登記注冊并可辦理業(yè)務。”上海口岸辦通關協(xié)調處處長程蒙說。
為進一步提升貿易便利化，海關新推出了8項深化自貿試驗區(qū)改革的創(chuàng)新舉措和8項支持科創(chuàng)中心建設的具體措施，檢驗檢疫推出了“十檢十放”“先進區(qū)、后報檢”等24項改革舉措。
上海自貿區(qū)還將內資企業(yè)準入“單一窗口”從企業(yè)設立向變更環(huán)節(jié)延伸，將海關“報關單位注冊登記證書”“印鑄刻字準許證”辦理納入外資一口受理，從原來的“五證聯(lián)辦”向“七證聯(lián)辦”拓展，更方便企業(yè)。
擴區(qū)后的各片區(qū)也已全面實施新版負面清單，并在陸家嘴、金橋、張江等片區(qū)開展了住所集中登記改革。
到6月底新設各類企業(yè)2.1萬戶，其中正式擴區(qū)后新設企業(yè)3223戶，外資526戶，注冊資本106.51億美元。據(jù)介紹，擴區(qū)兩個月，上海自貿區(qū)新設外資企業(yè)數(shù)超過了廣東、天津、福建三個自貿區(qū)總和。今年前5個月，上海自貿區(qū)吸引合同外資235億美元，比去年同期猛增5倍，占全市同期合同外資總額的79.1%。
從權力“瘦身”開始，倒逼政府自我改革
4個人擴至12個人，卻忙得連節(jié)假日都得加班，蔣紅軍對自己眼下的工作只有一個形容詞：前所未有。
作為浦東新區(qū)審改處處長，蔣紅軍全程參與推進了新區(qū)幾輪行政審批改革。自貿區(qū)擴區(qū)后，浦東新區(qū)政府與自貿區(qū)管委會合署辦公，意味著要用國際通行規(guī)則來倒逼政府改革，蔣紅軍遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。
在國務院下達的總體方案的25條中，有12條關于政府職能轉變，如何轉變？先從權力開刀。
擴區(qū)次日，浦東新區(qū)就“曬”出了權力清單和責任清單，把自己置于陽光下。近日，浦東新區(qū)又成立了全面推行政府清單制度建設和改革工作領導小組。
“在清權方面，我們還要進一步梳理兩張清單，爭取年內推出2.0版本。”上海自貿區(qū)管委會副主任朱民說。在權責清單的基礎上，浦東還計劃推出首份“減權清單”。凡是沒有行政許可的審批事項全部取消，凡是市區(qū)兩級依據(jù)規(guī)范性文件設定的行政權力率先取消，凡是“紅頂中介”全部取消和放開。
同時，市級經(jīng)濟領域的行政審批事項原則上全部下放自貿區(qū)，第一批已下放163項。
“我們還在制訂新區(qū)政府職能全面轉變的方案，將貫穿‘負面清單+權力清單+責任清單’的主線，包含132項具體改革舉措。”孫繼偉說。
自由貿易賬戶開立近2萬，金融市場環(huán)境日益成熟
今年4月，中國銀行上海市分行成功為一家企業(yè)全資境外子公司做了自由貿易賬戶項下首筆外幣并購融資業(yè)務，通過自由貿易賬戶為該客戶提供了約合5800萬美元的融資業(yè)務，使客戶順利完成跨境并購交易。
上海自貿區(qū)的試驗任務中，金融創(chuàng)新一直是重頭戲。
2013年，“一行三會”發(fā)布了關于支持上海自貿區(qū)金融創(chuàng)新的51條，金融改革開始提速。擴區(qū)后，區(qū)內金融機構種類、數(shù)量、層級得到進一步提升。截至4月末，上海自貿試驗區(qū)共設有21家商業(yè)銀行總行、100家一二級分行、351家支行網(wǎng)點，以及20余家非銀行金融相關機構。區(qū)內機構的存款和貸款余額分別為4.61萬億元和4.1萬億元，占全轄區(qū)的比重分別為63%和82%。“加快自貿金融創(chuàng)新的市場環(huán)境正日益成熟。”上海銀監(jiān)局局長廖岷說。
在眾所關注的自由貿易賬戶上，上海自貿區(qū)已實現(xiàn)了本幣和外幣自由兌換，以及內資和外資企業(yè)外債管理的政策統(tǒng)一，截至6月底，共有28家金融機構通過分賬核算系統(tǒng)驗收，開立近2萬個自由貿易賬戶，賬戶收支總額6357.5億元。
同時，擴大跨國公司總部外匯資金集中運營試點，累計有68家企業(yè)參與試點，165家企業(yè)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，資金池收支總額1922億元。
“下一步，上海將會同國家有關部門，積極爭取國家層面早日出臺進一步推進自貿試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點方案。”上海市金融辦副主任李軍透露，上海自貿區(qū)將推動人民幣資本項目可兌換先行先試，逐步提高資本項下各項目的可兌換程度，方便企業(yè)和個人開展境內外投融資活動，并推動人民幣跨境使用，實行貿易、實業(yè)投資與金融投資三者并重，積極推動資本和人民幣“走出去”，不斷擴大境外人民幣進入境內投資金融產品的范圍。“同時，還將擴大金融服務業(yè)開放，推動面向國際的金融市場建設，以及金融開放‘安全網(wǎng)’建設，做好壓力測試，切實防范金融風險。