圖為活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的互動(dòng)提問(wèn)。中國(guó)政府網(wǎng)記者 馬娟 攝

    稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)羅天舒：

    非常感謝您的問(wèn)題，我盡我所能給您回答。從稅收政策上支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有兩個(gè)大的領(lǐng)域，一是剛才您所說(shuō)的在企業(yè)的起步階段我們對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠現(xiàn)在力度很大，也就是初創(chuàng)期，在剛開始起步的時(shí)候給小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅有免稅政策的安排，同時(shí)在所得稅上在20%低稅率的水平下還繼續(xù)減半征收，20萬(wàn)元以下的。這個(gè)政策今年執(zhí)行的力度很好，稅務(wù)總局包括各地稅務(wù)部門積極把這項(xiàng)政策送上門去，到今年一季度我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)字營(yíng)業(yè)稅、增值稅小微企業(yè)已經(jīng)落實(shí)了240多億的稅收費(fèi)用，優(yōu)惠力度很大。

    第二個(gè)是企業(yè)成長(zhǎng)期和發(fā)展期，就是您剛才提到的對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新如何給優(yōu)惠，現(xiàn)在關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新方面的優(yōu)惠很多，最大的一條和科技部一起高新技術(shù)企業(yè)給予15%的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。除此之外還有一些專項(xiàng)，比如企業(yè)研發(fā)費(fèi)用可以在100%扣除基礎(chǔ)上再扣除50%，也就是按150%來(lái)扣除。對(duì)于一些研發(fā)設(shè)備可以允許加速折舊，還有一些所得稅抵免的安排，對(duì)專項(xiàng)技術(shù)稅的應(yīng)用給予了很多應(yīng)用。我們現(xiàn)在還正在研究天使投資人對(duì)一些創(chuàng)新項(xiàng)目的投資如何給予更大的制度安排。對(duì)于創(chuàng)新企業(yè)的投資我們也給予了所得稅的抵免政策。

    工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬夫：

    工商總局商事制度改革得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，現(xiàn)在也正在深入進(jìn)行。比如我們由過(guò)去的資本的認(rèn)繳制改為實(shí)繳制。把過(guò)去的年檢制度改為年報(bào)制度，這個(gè)年報(bào)制度就是由過(guò)去大家必須到工商去現(xiàn)在大家到網(wǎng)上就可以完成這樣的工作。以及放寬了大家的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公司駐所的相關(guān)規(guī)定。以及在登記便利化方面的要求，在很多地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上的全程服務(wù)，像廣東企業(yè)注冊(cè)可以不到工商局去，直接在網(wǎng)上預(yù)約就可以直接登記了。這是從去年到今年5月底期間的一年多時(shí)間內(nèi)，全國(guó)新產(chǎn)生的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到485萬(wàn)戶，也就是說(shuō)基本平均每天產(chǎn)生1萬(wàn)戶。

    另外大家已經(jīng)知道的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)通過(guò)的，在今年年底我們?cè)诘怯洯h(huán)節(jié)還有一個(gè)三證一照，發(fā)改委結(jié)合幾個(gè)部門把原來(lái)稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的組織機(jī)構(gòu)代碼和工商注冊(cè)號(hào)三號(hào)變一號(hào)，以后每一個(gè)創(chuàng)客創(chuàng)辦了企業(yè)之后就給你一個(gè)終生的號(hào)，這個(gè)終生的號(hào)就不再需要到質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)辦理，由工商一步受理了，就像身份證一樣，企業(yè)、法人就一個(gè)號(hào)。

    科技部高新司副司長(zhǎng)曹國(guó)英：

    我補(bǔ)充一句，15%的稅不低了。我長(zhǎng)期在香港工作，香港是免稅地區(qū)，所有稅加在一起是15.5%，所以說(shuō)比香港稅還低0.5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)稅是很低的了。

    剛才崔總的問(wèn)題問(wèn)得很好，有很大的現(xiàn)實(shí)性，大家都很關(guān)注創(chuàng)新項(xiàng)目的科技補(bǔ)貼。作為一個(gè)項(xiàng)目，什么樣的項(xiàng)目要更好都得有資金，這是世界普遍存在的問(wèn)題，任何一個(gè)項(xiàng)目能否得到資金最好還是要讓投資者看到，不同的項(xiàng)目投資者的感覺(jué)是不一樣的，當(dāng)然，這也有賴于天使投資的眼光。任何一個(gè)好項(xiàng)目都不缺投資，但是開始的想法還沒(méi)有看到它好的時(shí)候投資往往是少的。

    如何來(lái)做呢？幾個(gè)因素，一個(gè)是技術(shù)要盡可能成熟；另外投資方最感興趣的還是平臺(tái)型的技術(shù)。單個(gè)一個(gè)技術(shù)大家也感興趣，因?yàn)樗材軒?lái)一定的市場(chǎng)，但它更感興趣的是平臺(tái)性的技術(shù)，這種平臺(tái)性的技術(shù)可能在平臺(tái)上會(huì)引發(fā)出不同的技術(shù)來(lái)，所以越是這種技術(shù)越吸引投資方。

    另外技術(shù)未必越高越好，應(yīng)該是越有用越好。但是也不能過(guò)低，因?yàn)槟慵夹g(shù)的門檻低，別的人很快就可以做到你的技術(shù)，所以你的獨(dú)占性也不夠。所以你既不能太低，當(dāng)然要盡可能的高，更重要的是它的實(shí)用。它實(shí)用之后，尤其在市場(chǎng)上可能會(huì)帶來(lái)什么樣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)包括其他方面的效應(yīng)，這是用戶user最感興趣的，而恰恰也是投資方最看重的。所以一個(gè)好的項(xiàng)目要注意這么幾點(diǎn)可能會(huì)有更好的投資方。當(dāng)然，任何一個(gè)技術(shù)在開始啟動(dòng)的時(shí)候都會(huì)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)期，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)期隨著技術(shù)不同、隨著學(xué)科的不同、隨著技術(shù)成熟度的不同，它的風(fēng)險(xiǎn)大小也是不一樣的。

    但是剛才各個(gè)部委的同時(shí)也都在談，國(guó)家有不同的政策來(lái)降低這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，也是會(huì)創(chuàng)造這么一個(gè)環(huán)境來(lái)更好更多地對(duì)技術(shù)提供幫助。對(duì)于其他稅收的政策，包括投資的政策其他部委可能有更多的更好的解答。

    創(chuàng)客提問(wèn)：

    我來(lái)自南開大學(xué)大三本科生。我想請(qǐng)問(wèn)一下相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，能否考慮為實(shí)際創(chuàng)業(yè)者建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)檔案，類似于將創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等同起來(lái)，營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)又寬容失敗的社會(huì)氛圍。謝謝。

圖為人力資源和社會(huì)保障部與現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)客互動(dòng)。中國(guó)政府網(wǎng)記者 馬娟 攝

    天津市人力社保局副局長(zhǎng)于茂東：

    這位同學(xué)你好，你問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)是創(chuàng)業(yè)者非常關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)際上按照現(xiàn)在的人事制度改革。每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候應(yīng)該同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，所以你在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候?yàn)樽约阂惨獮槟阏衅傅穆毠ね瑫r(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。因此，今后你在醫(yī)療、退休，甚至失業(yè)的情況下都能享受到國(guó)家規(guī)定的應(yīng)有待遇。謝謝。

    人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王文鐸：

    剛才余局長(zhǎng)把這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了解答，我給你的建議跟于局長(zhǎng)的差不多，就目前而言在工資方面的概念已經(jīng)比較模糊了，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位原有的工齡的概念已經(jīng)模糊了，而對(duì)企業(yè)的工資方面企業(yè)有自主的工資決定權(quán)。而與此相關(guān)的比如余局長(zhǎng)講的社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限，這和您的醫(yī)療、工傷包括失業(yè)是與你的待遇密切相關(guān)的。所以我的建議是您在創(chuàng)業(yè)的同時(shí)要為您本人包括吸納的員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在國(guó)家政策中也有對(duì)吸納的高校畢業(yè)生還有一些就業(yè)困難人員，國(guó)家允許給這部分人給予補(bǔ)貼，是有一些鼓勵(lì)和扶持政策的。我的建議就是這樣。

    財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)宋其超：

    謝謝你提的這個(gè)問(wèn)題。大家知道，最近一段時(shí)期國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列的支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，從財(cái)政的角度來(lái)看，主要包括以下幾個(gè)方面：一是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市的創(chuàng)建，這項(xiàng)工作目前在全國(guó)已經(jīng)通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選的方式篩選了15個(gè)示范城市，主要通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持示范城市提升服務(wù)能力，包括要想開辦中小企業(yè)，包括大學(xué)生創(chuàng)辦的中小企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的費(fèi)用，還有建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)的費(fèi)用，主要是支持給示范城市提升服務(wù)能力。

    二是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，這項(xiàng)工作目前正在運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，主要是想通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式吸引社會(huì)資本投向中小企業(yè)，包括鼓勵(lì)壯大天使基金還有種子基金等等。

    三是剛才你提到的鼓勵(lì)小額擔(dān)保貸款。前一段我們國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)了一個(gè)文件，就是把小額擔(dān)保貸款改名為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，也放寬了條件，像大學(xué)生、就業(yè)困難群體符合條件都可以申請(qǐng)。貸款額度也統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元，如果你符合條件還可以享受財(cái)政貼息。

    四是出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的一系列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

    五是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的資金投入，主要包括支持像職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，公益性崗位補(bǔ)貼以及求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等等的活動(dòng)。（謝曉淼）