——減法：化解過剩產(chǎn)能。
對落后產(chǎn)能堅(jiān)決說“不”。2014年鞍鋼狠下決心，將6座焦?fàn)t全部拆除，這標(biāo)志著鞍鋼落后煉焦產(chǎn)能全部淘汰。
對有優(yōu)勢的富余產(chǎn)能鼓勵“走出去”。遼寧融入“一帶一路”，裝備制造借船出海。特變電工沈陽集團(tuán)在國外設(shè)立27個辦事處，產(chǎn)品銷往60多個國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“裝備中國”到“裝備世界”的飛躍。
——乘法：發(fā)揮創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。
稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵，各地鼓勵創(chuàng)新的政策密集出臺，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動“中國制造”邁向“中國智造”。
“新常態(tài)就是創(chuàng)新的常態(tài)。”沈陽機(jī)床集團(tuán)董事長關(guān)錫友感觸頗深，傳統(tǒng)機(jī)床市場萎縮，而自主研發(fā)的i5智能機(jī)床卻訂單火爆，上市一年銷量突破4000臺。“每臺i5都會獨(dú)立‘思考’，按每個用戶的需求私人定制，一套的利潤是傳統(tǒng)機(jī)床好幾倍。”他說。
——除法：激發(fā)市場活力。
商事制度改革、小微企業(yè)減稅，一系列政策組合拳為市場松綁，給企業(yè)減負(fù)。哈爾濱科技創(chuàng)新城，短短幾年吸引800多家中小企業(yè)入駐。
督查組發(fā)現(xiàn)，老工業(yè)基地的動力機(jī)制發(fā)生積極變化：
消費(fèi)拉動力增強(qiáng)。去年東北三省消費(fèi)增長均在10%以上，遼寧消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過投資。
服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。吉林去年服務(wù)業(yè)增速首超工業(yè)，增值5000億元；遼寧今年一季度服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量的47.5%，提高5.2個百分點(diǎn)。
民營經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。去年吉林新增注冊資本增長1.8倍；黑龍江新登記內(nèi)資企業(yè)增長61.9%；遼寧民營經(jīng)濟(jì)增加值同比增長7.2%。
看韌勁：攻堅(jiān)克難促改革，久久為功，打破體制機(jī)制障礙
破解東北經(jīng)濟(jì)的深層問題，唯有改革。
簡政放權(quán)是改革的“先手棋”。
“權(quán)力放下去多少？”“基層能不能接得住？”“問題出在哪兒？”……每到一處，督查組都追問到底。
督查組了解到，東北“放權(quán)”力度加大。去年以來，黑龍江取消、下放51%的行政審批事項(xiàng)；吉林省級審批減少到234項(xiàng)，成為保留審批最少的省份之一；遼寧將審批事項(xiàng)上網(wǎng)公開，清單之外再無審批。“政府的手伸得太長，市場的手就會短。”哈爾濱市長宋希斌說，通過流程再造，哈爾濱審批時(shí)限壓縮了50%。
然而，“接權(quán)難”問題開始凸顯。不少基層干部反映，上面放權(quán)快，基層承接能力不足，放下來的權(quán)接不住。
國企改革是東北的“重頭戲”。
作為國企重鎮(zhèn)，遼寧推進(jìn)混合所有制等4項(xiàng)改革試點(diǎn)。早改革早主動，沈鼓集團(tuán)從2011年開始混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資伙伴，實(shí)行企業(yè)職工持股。當(dāng)時(shí)日子好過，為何還要搞“混改”？集團(tuán)負(fù)責(zé)人說，不只是為了募集資金，更希望通過股權(quán)多元化改善公司治理，讓企業(yè)決策更科學(xué)、走得更遠(yuǎn)。
然而，有的國企也反映改革難。由于歷史原因，一些企業(yè)辦社會、廠辦大集體等問題還沒解決，企業(yè)包袱重，轉(zhuǎn)身難。
金融改革是轉(zhuǎn)型的“助推器”。
“要不是借力資本市場，公司的資金壓力很難緩解。”作為上市企業(yè)的吉恩鎳業(yè)負(fù)責(zé)人說，去年一起海外并購讓公司資金捉襟見肘。關(guān)鍵時(shí)刻，通過資本市場定向增發(fā)60億元，不僅解決了融資難，還推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越。
然而，對整個東北而言，金融改革仍是短腿。有的企業(yè)反映，國家一些金融優(yōu)惠政策還阻塞在“最后一公里”，融資難、融資貴問題依然存在。
這說明，東北一系列改革開始破題，但還遠(yuǎn)沒有到位。當(dāng)前改革正步入深水區(qū)，免不了急流險(xiǎn)灘，少不了難啃的硬骨頭，只有拿出久久為功的韌勁，敢于動真碰硬，才能沖破思想藩籬，徹底打破體制機(jī)制障礙。
新一輪東北振興，需要干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，需要背水一戰(zhàn)的改革決心。