從2014年5月，天水市麥積區(qū)法院在全省率先成立環(huán)境資源審判專門法庭，到今年“世界環(huán)境日”，省法院宣布成立環(huán)境資源審判庭……經(jīng)過三年的探索和實(shí)踐，環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制體制的新模式已基本構(gòu)建。
最高人民法院環(huán)境資源審判庭調(diào)研組近期來我省調(diào)研時(shí)指出，環(huán)境司法有其獨(dú)立的，日趨重要的地位，必須有一整套自己的完全獨(dú)立的體系，這就是環(huán)境司法專門化的必要性，甘肅法院在這方面已經(jīng)做出了一些探索，取得了很好的效果。今后要更加注重對這方面的研究，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷推廣。
實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治專門化
我省法院高度重視環(huán)境資源保護(hù)審判工作，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，深入貫徹綠色發(fā)展理念，在環(huán)境資源司法專門化方面進(jìn)行積極探索。
2014年，省法院負(fù)責(zé)同志在進(jìn)行了深入的調(diào)研與思考后，提出了設(shè)立環(huán)境資源保護(hù)法院的具體構(gòu)想，希望通過設(shè)置職能合理的環(huán)境資源審判專門法院，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，負(fù)責(zé)環(huán)境案件的專門化審理，從而有效解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治專門化。
隨著工作的逐步深入，這一改革思路不斷明晰。全省法院積極行動(dòng)，從各個(gè)角度展開對環(huán)境資源保護(hù)審判專門化的實(shí)踐探索。
甘肅兩級林區(qū)法院作為專門法院，長期扎根林區(qū)，致力于林業(yè)資源和林區(qū)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，在環(huán)境保護(hù)審判方面積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。2014年5月，天水市麥積區(qū)法院在全省范圍內(nèi)率先成立了環(huán)境資源審判專門法庭，在環(huán)境資源專門化審判方面開始了先行探索。
自2015年起，全省中級、基層法院對涉環(huán)境類行政公益訴訟案件實(shí)行異地循環(huán)交叉管轄和集中管轄，對環(huán)境資源審判的跨區(qū)域管轄、異地管轄和集中管轄進(jìn)行了積極嘗試。
截至2017年上半年，全省三級法院共設(shè)立環(huán)境資源審判庭2個(gè)，環(huán)境資源合議庭42個(gè)。推動(dòng)全省法院環(huán)境資源保護(hù)審判機(jī)制改革邁出決定性一步的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
推進(jìn)案件“三審合一”
今年“6·5”世界環(huán)境日，省法院正式對外宣布設(shè)立環(huán)境資源保護(hù)審判庭，負(fù)責(zé)審理全省境內(nèi)一審涉及重大疑難自然環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案件、涉及重大疑難環(huán)境資源民事糾紛案件，以及中級法院上訴的第二審案件、全省境內(nèi)有重大影響的環(huán)境公益訴訟案件，并指導(dǎo)監(jiān)督全省環(huán)境資源民事案件審判工作。同時(shí)，發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)甘肅生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，要求全省法院迅速理順工作機(jī)制，建立健全環(huán)境資源保護(hù)案件專業(yè)化審判工作機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)案件“三審合一”的審理模式，探索環(huán)境資源類案件的跨區(qū)域管轄和集中管轄。
9月12日，省法院印發(fā)了《關(guān)于環(huán)境資源案件跨行政區(qū)域集中管轄實(shí)施意見（試行）》，對全省環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄做出了明確規(guī)定，確定了環(huán)境資源案件的范圍，要求各市州所在地基層人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判合議庭，集中管轄市州轄區(qū)內(nèi)由基層人民法院管轄的涉環(huán)境資源類一審案件。甘肅礦區(qū)人民法院集中管轄原由全省各中級人民法院管轄的涉環(huán)境資源類案件。9月18日，省法院召開新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布了甘肅礦區(qū)人民法院改制為專司環(huán)境資源案件審判的中級法院，并在各市州所在地的基層法院設(shè)立環(huán)境資源審判合議庭，加上此前已經(jīng)設(shè)立的高院環(huán)境資源保護(hù)審判庭，在全省三級法院全部設(shè)立了專門的環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)或部門。
環(huán)境資源案件跨行政區(qū)域集中管轄機(jī)制的建立，一方面在全省三級法院實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源類民事、行政、刑事案件“三審合一”的專門化審理模式；另一方面在基層法院實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源案件以市州行政區(qū)劃為單位的相對集中管轄，在中級法院實(shí)現(xiàn)了全省集中管轄。
擴(kuò)大林區(qū)法院管轄范圍
省法院還對全省林區(qū)法院的管轄區(qū)域作出大幅度的調(diào)整和整合。
9月12日，省法院印發(fā)了《關(guān)于全省林區(qū)法院案件管轄實(shí)施意見（試行）》，通過調(diào)整林區(qū)基層法院的設(shè)置和管轄范圍，將我省林區(qū)法院的管轄范圍從原來的以隴南白龍江林區(qū)為主擴(kuò)展到隴東、隴中、臨夏及河西走廊地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全省重點(diǎn)林區(qū)和國家級自然保護(hù)區(qū)的全覆蓋，為森林資源和林區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的跨行政區(qū)域集中、統(tǒng)一管轄建立了示范標(biāo)桿。
其中，設(shè)立的祁連山林區(qū)法院，管轄祁連山自然保護(hù)區(qū)、連古城自然保護(hù)區(qū)、敦煌西湖自然保護(hù)區(qū)、安南壩自然保護(hù)區(qū)、鹽池灣自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類案件。祁連山林區(qū)法院將著眼于從祁連山自然保護(hù)區(qū)的水域、林地、草場、空氣等環(huán)境因素的自然屬性出發(fā)，實(shí)行對整個(gè)祁連山自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源案件的集中管轄，為祁連山生態(tài)環(huán)境問題后續(xù)整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更加專業(yè)、統(tǒng)一、高效的司法保障。
環(huán)境資源司法保護(hù)新模式的構(gòu)建，對于促進(jìn)和保障環(huán)境資源法律法規(guī)在我省全面正確施行，統(tǒng)一司法裁判尺度，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，遏制環(huán)境形勢的進(jìn)一步惡化等方面產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。全省法院將以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)揮審判職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，全力服務(wù)保障甘肅生態(tài)文明建設(shè)。