為做好2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將《2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2012年專項(xiàng)資金繼續(xù)支持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括2011年10省市服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目續(xù)建和新開部分省市服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。請(qǐng)各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照申報(bào)指南的要求，認(rèn)真做好續(xù)建和新開項(xiàng)目的申報(bào)工作。
工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
二○一二年一月三十日
附：
2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南
一、支持重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲С?011年度已批復(fù)的10省市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的項(xiàng)目續(xù)建（以下簡(jiǎn)稱續(xù)建項(xiàng)目）。
?。ǘ┲С址?wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)好的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱“省”）統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱新開項(xiàng)目）。
以上所述服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是指由一個(gè)統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）與若干個(gè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱窗口平臺(tái)）通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)成的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。窗口平臺(tái)包含兩種類型，一是建立在城市，提供信息、咨詢、代理服務(wù)，依據(jù)區(qū)域中小企業(yè)需求，組織帶動(dòng)資源提供直接服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)；一是建立在產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展需求，組織提供信息、技術(shù)、質(zhì)量、人才、市場(chǎng)和融資等直接服務(wù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。窗口平臺(tái)具有區(qū)域唯一性，即一個(gè)城市或一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群只支持建設(shè)一個(gè)窗口平臺(tái)。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）省平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，實(shí)現(xiàn)樞紐功能所需硬件設(shè)備、服務(wù)軟件的購(gòu)置與開發(fā)，服務(wù)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施改造等。
?。ǘ┐翱谄脚_(tái)。組織提供直接服務(wù)所需硬件設(shè)備、服務(wù)軟件的購(gòu)置與開發(fā)，服務(wù)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施改造；與省平臺(tái)互聯(lián)互通所需設(shè)備和服務(wù)軟件的購(gòu)置；根據(jù)省服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，提供服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)共享使用的特色專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)配套設(shè)施、服務(wù)軟件的購(gòu)置與開發(fā)。
三、建設(shè)要求
?。ㄒ唬┎季旨澳繕?biāo)要求。各省根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和中小企業(yè)發(fā)展要求，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集聚的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，用3－5年的時(shí)間，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)全省服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對(duì)接便捷、具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)。
?。ǘ┕δ芤?。資源統(tǒng)籌功能。省平臺(tái)、窗口平臺(tái)分別組織帶動(dòng)本地服務(wù)資源，省平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省外、省本級(jí)和各窗口平臺(tái)的服務(wù)資源，暢通信息渠道，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。
協(xié)同服務(wù)功能。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的呼叫、網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)籌實(shí)體服務(wù)資源系統(tǒng)相互支撐，協(xié)同服務(wù)；省平臺(tái)與窗口平臺(tái)，窗口平臺(tái)與其所帶動(dòng)的服務(wù)資源相互支撐，協(xié)同服務(wù)。
快速響應(yīng)功能。窗口平臺(tái)發(fā)揮貼近中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)根據(jù)需求，提供便捷的服務(wù)。窗口平臺(tái)無(wú)法滿足或數(shù)量不足的服務(wù)需求，服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)節(jié)。
?。ㄈ?技術(shù)要求。省平臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，具有便捷的信息分類檢索、網(wǎng)絡(luò)在線交互、呼叫接轉(zhuǎn)、服務(wù)導(dǎo)航、特色專業(yè)服務(wù)、在線服務(wù)測(cè)評(píng)等功能，設(shè)計(jì)科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠，滿足服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理、分級(jí)維護(hù)、快速響應(yīng)、共享及擴(kuò)展專業(yè)化服務(wù)等要求。
?。ㄋ模┻\(yùn)行要求。建立健全服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)協(xié)同、服務(wù)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育服務(wù)品牌，通過不斷擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提供有效服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)主體選擇要求。省平臺(tái)、窗口平臺(tái)建設(shè)單位須具有獨(dú)立法人資格，有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必要的服務(wù)設(shè)施和從事中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的資歷與基礎(chǔ)條件；從業(yè)人員不少于20人，其中從事中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)人員、大專及中級(jí)以上職稱人員比例占60％以上；具有與所承擔(dān)的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目相匹配的服務(wù)資源組織帶動(dòng)能力、資金籌措能力和項(xiàng)目管理能力；愿意承擔(dān)公共服務(wù)事務(wù)。
省平臺(tái)建設(shè)單位還應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)與管理能力，有較好的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)實(shí)力或有較強(qiáng)的技術(shù)合作伙伴和開發(fā)團(tuán)隊(duì)。
窗口平臺(tái)應(yīng)具有良好的軟、硬件服務(wù)基礎(chǔ)條件，服務(wù)場(chǎng)地面積不少于500平方米，有較強(qiáng)的服務(wù)能力和特色服務(wù)功能，良好的服務(wù)業(yè)績(jī)和服務(wù)聲譽(yù)，內(nèi)部管理規(guī)范。鼓勵(lì)處于良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的服務(wù)平臺(tái)參與服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共享服務(wù)資源。不支持新建窗口平臺(tái)。
?。┙ㄔO(shè)期限。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期限原則上不超過4年，其中省平臺(tái)和各窗口平臺(tái)建設(shè)期限原則上不超過2年。
?。ㄆ撸╊A(yù)期效果。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)首期聯(lián)通的窗口平臺(tái)應(yīng)不少于10個(gè)，帶動(dòng)的服務(wù)資源不少于50家，提供的專業(yè)服務(wù)功能不少于20項(xiàng)，年服務(wù)中小企業(yè)1萬(wàn)家以上。窗口平臺(tái)每年組織開展的服務(wù)對(duì)接活動(dòng)不少于10次，提供的特色服務(wù)品種不少于5項(xiàng)，年服務(wù)中小企業(yè)不少于1000家，服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上。
四、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助的支持方式，補(bǔ)助比例最高不超過項(xiàng)目建設(shè)投資的50％。補(bǔ)助資金一次核定，分年度安排，支持年限原則上不超過3年。征地和土建等基本建設(shè)費(fèi)用支出，不計(jì)入項(xiàng)目投資補(bǔ)助范圍。
五、申報(bào)材料
專項(xiàng)資金申報(bào)材料包括正文和附件兩部分。正文包括省級(jí)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送的服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)文件及2012年服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目匯總表（表式見附件1，請(qǐng)用EXCEL格式制作），附件為單項(xiàng)材料。具體包括：
?。ㄒ唬├m(xù)建項(xiàng)目
申報(bào)2011年服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)情況及2012年項(xiàng)目建設(shè)安排報(bào)告。主要內(nèi)容包括：
1.2011年服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)情況：服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)總體建設(shè)目標(biāo)；2011年主要建設(shè)任務(wù)與經(jīng)費(fèi)安排、省平臺(tái)和窗口平臺(tái)建設(shè)情況、資金匹配及使用情況、項(xiàng)目管理情況，取得的階段性成果等。
2.2012年項(xiàng)目建設(shè)安排：
(1)省平臺(tái)續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃。包括：2012年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目基本情況表（表式見附件2）、年度建設(shè)內(nèi)容、投資估算（含與建設(shè)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的投資估算明細(xì)表）、資金來(lái)源、建設(shè)進(jìn)度、擬實(shí)現(xiàn)的建設(shè)目標(biāo)和預(yù)期效果。
(2)2012年擬支持窗口平臺(tái)的建設(shè)方案概要。包括：2012年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目基本情況表（表式見附件2）、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況、現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)條件和主要服務(wù)業(yè)績(jī)、本地中小企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)需求、服務(wù)供需配置情況等；主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算（含與建設(shè)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的投資估算明細(xì)表）、資金來(lái)源、建設(shè)期限、擬實(shí)現(xiàn)的主要服務(wù)功能、預(yù)期效果、運(yùn)營(yíng)模式及保障措施等。省級(jí)中小企業(yè)主管部門與窗口平臺(tái)建設(shè)單位簽訂的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。
?。ǘ┬麻_項(xiàng)目
申報(bào)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案。主要內(nèi)容包括：
1．建設(shè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的必要性。全省中小企業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)分布、重點(diǎn)服務(wù)需求；中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展?fàn)顩r；現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)及存在的主要問題等。
2.服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路。建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、規(guī)劃布局、重點(diǎn)任務(wù)等。
3.技術(shù)可行性。保證服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、資源共享、服務(wù)協(xié)同的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式（可繪制技術(shù)流程與路線圖）。
4．重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。分年度建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、分期聯(lián)通窗口平臺(tái)的時(shí)間和數(shù)量、實(shí)現(xiàn)的主要服務(wù)功能等。
5．投資預(yù)算及資金來(lái)源。分年度投資預(yù)算、投資主要用途、資金籌措方式等。
6．運(yùn)營(yíng)模式及保障措施。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)營(yíng)方式、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)順暢運(yùn)營(yíng)的具體措施等。
7．預(yù)期效果。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)分期聯(lián)通后預(yù)期實(shí)現(xiàn)的主要服務(wù)功能和服務(wù)效果；建成后的主要服務(wù)功能、預(yù)期服務(wù)效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
8．2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目概要（按省平臺(tái)、窗口平臺(tái)排列）。包括：2012年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目基本情況表（表式見附件2）；建設(shè)單位基本情況、現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)條件和主要服務(wù)業(yè)績(jī)，窗口平臺(tái)還應(yīng)包括當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)需求等；主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算（含與建設(shè)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的投資估算明細(xì)表）、資金來(lái)源、建設(shè)期限、擬實(shí)現(xiàn)的服務(wù)功能、預(yù)期效果、運(yùn)營(yíng)模式及保障措施等。
9.服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案專家論證意見。
10.省級(jí)中小企業(yè)主管部門與服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位簽訂的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。
以上省平臺(tái)和窗口平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)材料中，有關(guān)承建單位資格條件、項(xiàng)目建設(shè)具體方案、項(xiàng)目建設(shè)條件及相關(guān)證明材料等，由省級(jí)中小企業(yè)管理部門統(tǒng)一規(guī)定，并由省級(jí)中小企業(yè)管理部門留存?zhèn)洳椤?/p>
六、申報(bào)管理與程序
?。ㄒ唬┕芾硪?/p>
各省級(jí)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理工作。省級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目進(jìn)行管理和檢查；省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)施監(jiān)督與檢查。
省級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制全省3－5年服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行可行性論證；按照建設(shè)方案要求，采取招標(biāo)或委托等方式，選擇服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目總承建單位和各窗口平臺(tái)建設(shè)單位，與其簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，明確建設(shè)任務(wù)和考核要求。
（二）申報(bào)程序
各省級(jí)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部提交申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
工業(yè)和信息化部、財(cái)政部組織專家對(duì)各省上報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行論證，擇優(yōu)選擇方案合理可行、中小企業(yè)數(shù)量較多、服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)較好、具備服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)條件的省，納入2012年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。
（三）申報(bào)方式和申報(bào)時(shí)間
申報(bào)材料采取紙質(zhì)文件與電子文件同時(shí)上報(bào)方式。紙質(zhì)文件與電子文件必須一致，應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門于2012年3月20日前，將專項(xiàng)資金申報(bào)材料報(bào)送至工業(yè)和信息化部（紙質(zhì)文件一式二份、電子文件1份）。電子文件需刻制成光盤（不可用U盤）或發(fā)送電子郵件至dsme@sme.gov.cn。
（四）其他要求
1.各省及中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的組織指導(dǎo)，會(huì)同財(cái)政部門組成項(xiàng)目管理小組，建立必要的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和保障措施，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤管理與考核評(píng)估。
2.項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真按照建設(shè)方案組織實(shí)施，定期向省級(jí)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和情況。要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，并按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。
3.不能如期完成建設(shè)任務(wù)和需要調(diào)整原建設(shè)方案的項(xiàng)目，由省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部提出書面申請(qǐng)和說(shuō)明理由，并提出調(diào)整方案及下一步工作計(jì)劃，限期完成建設(shè)任務(wù)。否則，財(cái)政部將收回已安排的專項(xiàng)資金，并暫停對(duì)其所在地區(qū)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的支持。
4.各省級(jí)中小企業(yè)主管部門要指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的聯(lián)系工作，請(qǐng)將聯(lián)系人的姓名、所在處室、辦公電話和手機(jī)、傳真號(hào)碼加蓋本單位公章后，于2月29日前傳真至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司，傳真電話：010-68205319，66017331。
七、聯(lián)系單位與通訊地址
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司 010-68205322
北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街13號(hào) 郵政編碼 100804
附件：1.2012年中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目匯總表
2.2012年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目基本情況表