兩部門關(guān)于發(fā)布2016年工業(yè)強基工程實施方案指南的通知
工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于發(fā)布2016年工業(yè)強基工程實施方案指南的通知
工信廳聯(lián)規(guī)〔2016〕83號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，財政廳（局）：
為貫徹落實《中國制造2025》，圍繞《工業(yè)強基工程實施指南（2016－2020年）》，加快促進工業(yè)基礎(chǔ)能力提升，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展工業(yè)強基2016專項行動的通知》（工信部規(guī)〔2016〕126號）工作部署和要求，圍繞實現(xiàn)重大工程和重點領(lǐng)域急需的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下簡稱“四基”）工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。工業(yè)和信息化部、財政部共同發(fā)布2016年工業(yè)強基工程實施方案指南，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
貫徹黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國工業(yè)和信息化工作會議要求，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，聚焦《中國制造2025》重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略任務(wù)，按照《工業(yè)強基工程實施指南（2016－2020年）》年度實施計劃，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新為動力，質(zhì)量為核心，著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞一個中心（完善政策）、三個環(huán)節(jié)（應(yīng)用牽引、平臺支撐、重點突破）體系化提高工業(yè)“四基”發(fā)展水平，補短板、增效益，逐步解決重大工程和重點裝備的基礎(chǔ)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二、基本原則
（一）問題導(dǎo)向，產(chǎn)需結(jié)合。圍繞重點工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，從問題出發(fā)，針對工業(yè)“四基”的薄弱環(huán)節(jié)，瞄準整機和系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，推動基礎(chǔ)與整機企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，促進基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動。
（二）重點突破，抓出實效。區(qū)分輕重緩急，有序推進，集中資源突破一批需求迫切、基礎(chǔ)條件好、帶動作用強的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。引導(dǎo)全社會、全系統(tǒng)創(chuàng)新思路、聚焦重點，長期堅持、持之以恒、抓出實效。
（三）公開公正，完善機制。通過政務(wù)公開、引入第三方、招投標、網(wǎng)上公示等多種形式提高項目管理的透明度和公正性。創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式，逐步向后補助方式過渡，引導(dǎo)各類資源聚集，提高資金使用效益。
三、重點支持方向
貫徹落實《中國制造2025》重點任務(wù)，根據(jù)工業(yè)強基專項行動要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)選擇部分重點方向，聯(lián)合財政部組織實施一批重點項目。核心零部件（元器件）重點支持機器人“三大件”、高端傳感器、高端醫(yī)療設(shè)備部件、高速光通信器件等方面；關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點支持新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品用高端材料、特種陶瓷等材料；先進基礎(chǔ)工藝重點支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝；產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力提升重點圍繞新型材料、大數(shù)據(jù)、航空軸承、制筆等方面。
四、有關(guān)要求
（一）關(guān)于項目組織方式。2016年工業(yè)強基工程項目采用招標方式組織項目，各重點方向部署后，將由第三方招標機構(gòu)在《中國采購與招標網(wǎng)》、《中國招標投標網(wǎng)》、《中國電子進出口總公司官網(wǎng)》、《中國工業(yè)強基網(wǎng)》等網(wǎng)站另行通知發(fā)布招標公告。請各地工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門嚴格按照重點方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品（技術(shù)）要求及實施目標（詳見附件1），組織本地區(qū)在國內(nèi)本行業(yè)有競爭力、有項目實施條件的企業(yè)和單位，做好工業(yè)強基工程的投標準備工作，對申報材料嚴格把關(guān)。企業(yè)投標文件中需項目所在地省級（含計劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見。
（二）關(guān)于專項資金支持方式。強基工程專項補助標準原則上不超過項目總投資的20%，單個項目專項資金補助總金額不超過5000萬元。已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本專項資金。
專項資金按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕567號）管理，主要用于項目的儀器儀表、設(shè)備及軟硬件工具、信息資料的購置更新、相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)與改造、試驗費、材料費、燃料動力費等支出，不得用于上述用項以外的其他方面支出。
專項資金將采取設(shè)定分階段目標、分階段考核、分階段下達的后補助資金管理模式，根據(jù)項目進度和前期目標完成情況分批下達專項資金。
（三）關(guān)于優(yōu)先支持。對國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先支持。
（四）關(guān)于項目庫建設(shè)。為做好項目組織和管理工作，請各地工業(yè)和信息化主管部門組織企業(yè)及時填報《中國制造2025》重大項目庫。
附件：
2.工業(yè)強基工程工程化、產(chǎn)業(yè)化項目情況表
3.工業(yè)強基工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺項目情況表
工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳
2016年5月12日
（聯(lián)系人及電話：王萬010－68205132，冉亮010－68205130）