一、2017年支持的重點(diǎn)方向
根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開(kāi)展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財(cái)建〔2016〕797號(hào)）要求，重點(diǎn)在機(jī)械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個(gè)方向，推進(jìn)綠色制造系統(tǒng)集成工作。
（一）綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)。遴選一批產(chǎn)品應(yīng)用范圍廣、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、特色鮮明、管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為牽頭單位，與相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組建聯(lián)合體，通過(guò)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)升級(jí)拉動(dòng)綠色研發(fā)設(shè)計(jì)和綠色工藝技術(shù)一體化提升，共同開(kāi)發(fā)一批綠色化特征鮮明、相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)品提升顯著的產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色設(shè)計(jì)示范線和產(chǎn)品驗(yàn)證生產(chǎn)設(shè)施，建成具有行業(yè)代表性的綠色設(shè)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工具和平臺(tái)等。在聯(lián)合體內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)資源共建共享，制定一批綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大幅提升綠色產(chǎn)品占比。面向相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，分享綠色設(shè)計(jì)資源，提供綠色設(shè)計(jì)服務(wù)，引領(lǐng)行業(yè)提升綠色設(shè)計(jì)能力和產(chǎn)品綠色化水平。
（二）綠色關(guān)鍵工藝突破。由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為牽頭單位，與上下游企業(yè)、生產(chǎn)制造單位、中介機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等組建聯(lián)合體，在實(shí)施覆蓋全部工藝流程和工序環(huán)節(jié)的綠色化改造升級(jí)的同時(shí)，進(jìn)一步聚焦高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值特性或服務(wù)支撐多行業(yè)、多領(lǐng)域的綠色關(guān)鍵工藝技術(shù)、核心共性裝備材料等，開(kāi)展綠色制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備的創(chuàng)新突破、集成應(yīng)用和體系化推廣，實(shí)施一批綠色制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，解決關(guān)鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問(wèn)題，制定一批既突出工藝技術(shù)創(chuàng)新性、又體現(xiàn)系統(tǒng)集成理念的綜合性綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、深具推廣潛力的綠色生產(chǎn)新模式、新業(yè)態(tài)。
（三）綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建。由行業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭單位，與供應(yīng)商、物流商、銷售商、終端用戶等組建聯(lián)合體，突出牽頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的影響力，圍繞采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、物流、使用、回收處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，一體化應(yīng)用模塊化、集成化、智能化的綠色產(chǎn)品和裝備，聯(lián)合體共同建設(shè)應(yīng)用全生命周期資源環(huán)境數(shù)據(jù)收集、分析及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建設(shè)上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺(tái)，開(kāi)發(fā)綠色供應(yīng)鏈關(guān)鍵技術(shù)，采取綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法批量化制定綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，形成典型行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理模式和實(shí)施路徑。
二、實(shí)施主體與申報(bào)要求
（一）任務(wù)實(shí)施主體
綠色制造系統(tǒng)集成工作以組建聯(lián)合體的方式協(xié)同推進(jìn)，由行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)作為牽頭單位，與重點(diǎn)企業(yè)、上下游企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及研究院所等組成聯(lián)合體，承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成任務(wù)。組建的聯(lián)合體須突出需求牽引和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化技術(shù)、資本等內(nèi)在紐帶，通過(guò)簽署合作協(xié)議書(shū)，明確組織方式、明晰責(zé)權(quán)利。
（二）項(xiàng)目申報(bào)條件
1.有意愿承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成工作的單位，自主成立聯(lián)合體，由聯(lián)合體的牽頭單位申報(bào)項(xiàng)目。聯(lián)合體的全部成員單位應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況良好。
2.綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目應(yīng)符合年度指南方向，在本領(lǐng)域應(yīng)具有通用性，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，能夠形成促進(jìn)該領(lǐng)域整體綠色水平升級(jí)的系統(tǒng)化、集成化模式和綠色標(biāo)準(zhǔn)。
3.聯(lián)合體全體成員單位共同簽署合作協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體組織方式或運(yùn)營(yíng)機(jī)制、成員單位權(quán)責(zé)利、承擔(dān)項(xiàng)目的任務(wù)分工、資金分配、聯(lián)合體長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃等。補(bǔ)助資金分配比例應(yīng)明確量化，并與各單位所承擔(dān)的任務(wù)量、工程量及標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)出相匹配。不得納入與達(dá)成聯(lián)合體實(shí)施目標(biāo)無(wú)直接關(guān)系或關(guān)聯(lián)度不高的成員單位。
4.每個(gè)牽頭單位限申報(bào)1個(gè)綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目（已獲得綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目支持的牽頭單位不得重復(fù)申報(bào)），項(xiàng)目前期工作應(yīng)較完善，并應(yīng)于2019年12月底前實(shí)施完畢。項(xiàng)目完成后須達(dá)到績(jī)效考核目標(biāo)要求。
5.納入本地區(qū)綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案的相關(guān)項(xiàng)目，具備較好綠色制造工作基礎(chǔ)的區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)、綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)等以及京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北老工業(yè)基地等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域的項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先支持。
6.鼓勵(lì)聯(lián)合體共同制定實(shí)施綜合性綠色制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并積極推動(dòng)該標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持聯(lián)合體發(fā)展成長(zhǎng)為節(jié)能環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)引領(lǐng)效果顯著、服務(wù)帶動(dòng)制造業(yè)綠色制造轉(zhuǎn)型的專業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步形成推動(dòng)綠色制造發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)同步實(shí)施綠色制造體系建設(shè)。
（三）考核指標(biāo)
綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目的考核主體為聯(lián)合體的牽頭企業(yè)。制造技術(shù)綠色化率提高、制造過(guò)程綠色化率提高、綠色制造資源環(huán)境影響度下降等3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為綜合指標(biāo)，系統(tǒng)反映了牽頭企業(yè)及其聯(lián)合體綠色制造能力和水平的提升。3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)同時(shí)為績(jī)效考核指標(biāo)，牽頭企業(yè)須提供3項(xiàng)指標(biāo)的基期值和預(yù)期值，并附上詳細(xì)測(cè)算過(guò)程、參考依據(jù)等材料，或其他能夠說(shuō)明績(jī)效考核指標(biāo)測(cè)算過(guò)程及結(jié)果的支撐說(shuō)明材料。
前述基期值、預(yù)期值、詳細(xì)測(cè)算過(guò)程、參考依據(jù)等材料有缺失或不符合要求的，申報(bào)材料不進(jìn)入評(píng)審程序。
1.制造技術(shù)綠色化率提高20個(gè)百分點(diǎn)或達(dá)到90%以上。反映企業(yè)實(shí)施期間相對(duì)于基期生產(chǎn)工藝技術(shù)綠色化水平的提升情況，包括綠色技術(shù)改造資金投入、工序綠色化改造等方面。
制造技術(shù)綠色化率A=（A1+A2）/2×100%
其中：
A1=綠色技術(shù)改造資金投入/技術(shù)改造資金總投入；
A2=已實(shí)施綠色化改造的工序環(huán)節(jié)個(gè)數(shù)/全部工序環(huán)節(jié)個(gè)數(shù)。
2.制造過(guò)程綠色化率提高20個(gè)百分點(diǎn)。反映企業(yè)制造過(guò)程中物料、裝備、產(chǎn)品的綠色化水平。
制造過(guò)程綠色化率B=（B1+B2+B3）/3×100%
其中：
B1=綠色物料使用量/同類物料總使用量；
B2=高效節(jié)能裝備使用量/同類裝備總使用量；
B3=綠色產(chǎn)品產(chǎn)值/企業(yè)總產(chǎn)值。
3.綠色制造資源環(huán)境影響度下降15個(gè)百分點(diǎn)或低于90%。反映企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境綜合影響，包括能源、水資源等消耗情況和主要污染物產(chǎn)生情況。
綠色制造資源環(huán)境影響度C=（C1+C2+C3）/3×100%
C1=單位產(chǎn)品綜合能耗/行業(yè)基準(zhǔn)值；
C2=單位產(chǎn)品取水量/行業(yè)基準(zhǔn)值；
C3=單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量/行業(yè)基準(zhǔn)值。
三、具體工作程序
（一）聯(lián)合體的牽頭單位向所在省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）提出項(xiàng)目申請(qǐng)，項(xiàng)目申請(qǐng)文件須附《2017年綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目關(guān)鍵信息確認(rèn)表》、《2017年綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》及相關(guān)證明材料，《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)表》，按順序裝訂一式10份。項(xiàng)目全部申報(bào)文件須附電子版光盤（項(xiàng)目申報(bào)書(shū)為WORD格式，相關(guān)證明材料為PDF格式）。申報(bào)單位對(duì)所報(bào)文件及材料的真實(shí)性負(fù)全責(zé)。
（二）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目審核后，須于2017年6月5日前（過(guò)期不候）聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送推薦文件（須隨附《2017年綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目匯總表》，，推薦文件須加蓋推薦單位公章，一式10份，并隨附項(xiàng)目申報(bào)材料（各一式10份）。每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不含計(jì)劃單列市）推薦的2017年綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目不超過(guò)6個(gè)（其中綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)類項(xiàng)目不少于三分之一），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市不超過(guò)2個(gè)。中央企業(yè)牽頭項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目所在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）申報(bào)，申報(bào)文件同時(shí)抄送工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，不占地方項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)，但1家企業(yè)不超過(guò)1個(gè)。
（三）工業(yè)和信息化部、財(cái)政部委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審擇優(yōu)確定擬支持的綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目。評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性及應(yīng)用示范性、項(xiàng)目方案合理性、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)可達(dá)性，以及聯(lián)合體組織模式在同業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游協(xié)作等方面的有效性、穩(wěn)固性、創(chuàng)新性等。
（四）對(duì)于工業(yè)和信息化部、財(cái)政部組織評(píng)審選定的擬支持項(xiàng)目，經(jīng)公示無(wú)異議后，下達(dá)批復(fù)文件。中央財(cái)政結(jié)合年度預(yù)算安排、項(xiàng)目總投資等情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，于當(dāng)年下達(dá)啟動(dòng)資金。
（五）聯(lián)合體按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)組織實(shí)施項(xiàng)目，在實(shí)施期滿前完成項(xiàng)目任務(wù)，向所在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）提出項(xiàng)目驗(yàn)收和后續(xù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施完成后對(duì)照聯(lián)合體的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)組織考核驗(yàn)收，于2020年2月底前向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)告考核驗(yàn)收情況，提出后續(xù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
（六）工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將不定期開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估檢查，并對(duì)地方上報(bào)的項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。對(duì)于通過(guò)考核驗(yàn)收及抽查的項(xiàng)目，中央財(cái)政下達(dá)后續(xù)補(bǔ)助資金；對(duì)于未通過(guò)考核驗(yàn)收及抽查的項(xiàng)目，不再下達(dá)后續(xù)補(bǔ)助資金，并收回部分直至全部啟動(dòng)資金。
四、工作要求
（一）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）要高度重視此項(xiàng)工作，積極組織做好申報(bào)，并按照職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、補(bǔ)助資金使用等進(jìn)行監(jiān)督，每年12月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。
（二）按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）要求，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。在申報(bào)時(shí)明確績(jī)效目標(biāo)，填寫項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，隨申報(bào)文件一并報(bào)送。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）監(jiān)督項(xiàng)目績(jī)效完成情況。項(xiàng)目考核驗(yàn)收時(shí)，同時(shí)組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作，形成項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告，并附績(jī)效自評(píng)表，隨項(xiàng)目考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一并報(bào)送工業(yè)和信息化部、財(cái)政部。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，原則上不對(duì)項(xiàng)目總投資、任務(wù)目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整，聯(lián)合體須按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中的內(nèi)容貫徹實(shí)施。如因不可抗力等客觀原因確需作調(diào)整，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)并報(bào)工業(yè)和信息化部審定后作出調(diào)整。
（四）聯(lián)合體內(nèi)部須建立完備的項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目牽頭單位的行政負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，按時(shí)向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展；項(xiàng)目完工后，及時(shí)向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）提出考核驗(yàn)收和后續(xù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
（五）對(duì)于經(jīng)評(píng)估檢查或考核驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位擅自調(diào)整實(shí)施內(nèi)容或項(xiàng)目發(fā)生重大安全事故、環(huán)境污染等問(wèn)題的，進(jìn)行業(yè)內(nèi)通報(bào)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，5年內(nèi)不得再申報(bào)綠色制造項(xiàng)目。
聯(lián)系單位及電話：
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
郭豐源 010-68205370 王孝洋 010-68205357
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司
刁誠(chéng)誠(chéng) 010-68552878