國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)

城市軌道交通創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的通知

發(fā)改辦高技[2014]2600號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，著力提高城市軌道交通自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)城市軌道交通快速發(fā)展，我委決定組織實(shí)施城市軌道交通創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，構(gòu)建城市軌道交通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)總體思路

　　為滿足城市軌道交通快速發(fā)展的需要，提高城市軌道交通系統(tǒng)測(cè)試、車輛系統(tǒng)集成、列車通信與運(yùn)行控制、系統(tǒng)安全保障、工程建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐能力，擬組織實(shí)施城市軌道交通創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，布局建設(shè)相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)，為突破城市軌道交通核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市軌道交通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立合理分工、信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、聯(lián)合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、共同推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合作機(jī)制，探索解決“創(chuàng)新孤島”問題，推動(dòng)我國(guó)城市軌道交通技術(shù)水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

　　二、專項(xiàng)目標(biāo)

　　未來2－3年，建成城市軌道交通系統(tǒng)測(cè)試、車輛系統(tǒng)集成、列車通信與運(yùn)行控制、系統(tǒng)安全保障、工程建設(shè)工藝與技術(shù)等創(chuàng)新平臺(tái)，為城市軌道交通相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，逐步突破我國(guó)城市軌道交通試驗(yàn)/驗(yàn)證等技術(shù)瓶頸，提升車輛系統(tǒng)集成水平，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)基于無線通信的列控系統(tǒng)（CBTC）的技術(shù)空白，提高列車制動(dòng)的可靠性和精準(zhǔn)度，提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全性，降低運(yùn)營(yíng)維修養(yǎng)護(hù)成本，推進(jìn)我國(guó)城市軌道交通向安全、高效、便捷、環(huán)保的方向發(fā)展。

　　三、專項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)

　　（一）提升城市軌道交通系統(tǒng)試驗(yàn)?zāi)芰?/p>

　　1.城市軌道交通系統(tǒng)測(cè)試國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)我國(guó)城市軌道交通缺少相關(guān)測(cè)試、試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)等主要問題，建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)測(cè)試創(chuàng)新平臺(tái)，為開展城市軌道交通裝備綜合試驗(yàn)線、車輛系統(tǒng)、軌道工程、通信信號(hào)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)、運(yùn)營(yíng)裝備與乘客信息系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保、安全評(píng)估等測(cè)試和試驗(yàn)研究提供支撐，以突破制約我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的系統(tǒng)綜合測(cè)試、試驗(yàn)技術(shù)和關(guān)鍵部件技術(shù)，形成統(tǒng)一和完善的適于我國(guó)城市軌道交通特色的系統(tǒng)裝備綜合試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系。申報(bào)單位需整合城市軌道交通試驗(yàn)線等必要的基礎(chǔ)工程設(shè)施。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)城市軌道交通車輛系統(tǒng)技術(shù)水平

　　2.城市軌道交通車輛系統(tǒng)集成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)我國(guó)城市軌道交通車輛制造精度和效率低、牽引傳動(dòng)制動(dòng)系統(tǒng)控制精度、集成度、可靠性不高等主要問題，建設(shè)城市軌道交通車輛系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺(tái)，為開展轉(zhuǎn)向架、變流裝置與功率模塊工程、能饋式牽引供電系統(tǒng)與裝備、新型傳動(dòng)方式和高品質(zhì)傳動(dòng)系統(tǒng)控制、整車控制、“網(wǎng)-車-軌”一體化安全性預(yù)測(cè)與控制仿真、新型制動(dòng)控制模式和方法、制動(dòng)故障診斷、新型城軌交通車輛及其供電模式等方面的研究提供支撐，以形成城市軌道交通車輛系統(tǒng)集成技術(shù)體系。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)城市軌道交通安全保障技術(shù)發(fā)展

　　3.城市軌道交通列車通信與運(yùn)行控制國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)我國(guó)城市軌道交通基于交通無線通信的列車控制系統(tǒng)（CBTC）的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)城市軌道交通列車通信與運(yùn)行控制創(chuàng)新平臺(tái)，為開展CBTC完整的集成試驗(yàn)、通信信號(hào)系統(tǒng)動(dòng)、靜態(tài)性能試驗(yàn)、CBTC各子系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備試驗(yàn)研制、CBTC各子系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、CBTC系統(tǒng)內(nèi)部接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究、功能試驗(yàn)、性能測(cè)試和安全評(píng)估提供支撐，以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，實(shí)現(xiàn)CBTC系統(tǒng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、智能化、通信信號(hào)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化和開放化。

　　4.城市軌道交通系統(tǒng)安全保障國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)我國(guó)城市軌道交通客流密集、線路網(wǎng)絡(luò)化程度高、公共安全隱患大的特點(diǎn)，建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)安全保障創(chuàng)新平臺(tái)，為開展系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、車線網(wǎng)狀態(tài)實(shí)時(shí)獲取、列車運(yùn)行安全度評(píng)估技術(shù)、全息網(wǎng)絡(luò)化行車安全保障、運(yùn)營(yíng)安全決策、應(yīng)急救援決策和處置系統(tǒng)、大客流應(yīng)急疏散仿真系統(tǒng)、綜合應(yīng)急通信系統(tǒng)、基于全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的RAMS（可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性）保障技術(shù)等方面的研究提供支撐，以保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

　　（四）提高城市軌道交通工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平

　　5.城市軌道交通工程建設(shè)工藝與技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)我國(guó)軌道交通檢測(cè)設(shè)備、施工技術(shù)與設(shè)備、運(yùn)維裝備、信息化水平相對(duì)落后的問題，建設(shè)城市軌道交通工程建設(shè)工藝與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為開展城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)數(shù)字工程技術(shù)、綜合檢測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)處理技術(shù)和智能軟件系統(tǒng)、施工技術(shù)、運(yùn)營(yíng)維修養(yǎng)護(hù)等技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)和工程化提供支撐，以提高軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合檢測(cè)設(shè)備節(jié)能環(huán)保、安全可靠，方便運(yùn)維。

　　四、具體要求

　?。ㄒ唬┱?qǐng)相關(guān)主管部門按照《國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委令54號(hào)）、《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào)）的要求，組織開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。

　　（二）為充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，以上國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室須由企業(yè)牽頭、充分整合相關(guān)科研院所和高校的力量，共同申報(bào)。

　　（三）優(yōu)先支持在已有國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)上整合擴(kuò)建，若申報(bào)單位為我委鐵路、高速鐵路領(lǐng)域國(guó)家工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）承擔(dān)單位，其建設(shè)方案必須統(tǒng)籌考慮整合原有平臺(tái)基礎(chǔ)和新增城市軌道交通內(nèi)容，以促進(jìn)資源集中，整合后申報(bào)名稱為“軌道交通×××國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”。

　　（四）為構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，申報(bào)單位需承諾，若通過評(píng)審成為以上城市軌道交通創(chuàng)新平臺(tái)的承擔(dān)單位，將參與構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)之間的協(xié)同。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將設(shè)立牽頭單位，從通過評(píng)審的單位中選擇，由具備較高行業(yè)地位、較綜合專業(yè)領(lǐng)域的單位承擔(dān)，并由中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)協(xié)助開展工作。

　?。ㄎ澹┲鞴懿块T應(yīng)結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真組織好項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編寫和備案工作，并對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。

　　（六）請(qǐng)主管部門在2015年1月底前，將審查合格的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告一式2份報(bào)送我委（雙面打印）；同時(shí)請(qǐng)?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

　　特此通知。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2014年10月30日