關(guān)于請組織申報社會治安防控領(lǐng)域

創(chuàng)新能力建設(shè)專項的通知

發(fā)改辦高技[2016]380號

國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)辦公廳（辦公室），各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、公安廳（局），各計劃單列市發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》（發(fā)改高技〔2015〕1303號），著力提高社會治安防控領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，提升社會治安防控現(xiàn)代化水平，服務(wù)平安中國與法治中國建設(shè)，現(xiàn)決定組織實施社會治安防控領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項，構(gòu)建社會治安防控創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、專項總體思路

　　當(dāng)前，我國社會公共安全風(fēng)險因素日益增多，安全防控難度不斷加大。為滿足人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的需要，針對治安、反恐、交通、消防、信息網(wǎng)絡(luò)等安全隱患防控關(guān)鍵技術(shù)供給不足等問題，按照突出需求導(dǎo)向、兼顧防控并舉、堅持重點突破的原則，圍繞預(yù)警防范、治安防控和警務(wù)指揮救援等環(huán)節(jié)建設(shè)布局相關(guān)創(chuàng)新平臺。加強重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品的研發(fā)和工程化，以提升立體化社會治安防控體系創(chuàng)新能力為著力點，構(gòu)建社會治安防控創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高社會公共安全保障能力水平。

　　二、專項目標(biāo)

　　利用2～3年時間，建設(shè)一批社會治安防控領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，為相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)，提高社會治安防控技術(shù)水平，提升治安防控效能，改進警務(wù)工作方式，推動社會治理能力現(xiàn)代化。通過建立和完善技術(shù)創(chuàng)新平臺，集聚整合創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供動力支撐。

　　三、專項建設(shè)內(nèi)容和重點

　　（一）提升預(yù)警防范能力

　　1、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警與蔓延防控技術(shù)國家工程實驗室。針對我國超高層、地下、城市綜合體等建筑規(guī)模結(jié)構(gòu)復(fù)雜、防火滅火難度大等問題，建設(shè)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警與蔓延防控技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、電氣火災(zāi)預(yù)防與控制、人員疏散與疏導(dǎo)、火災(zāi)蔓延防控與結(jié)構(gòu)抗火、火災(zāi)現(xiàn)場勘驗與物證鑒定、智慧消防服務(wù)體系建設(shè)等技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和工程化，提高火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和快速防范處置能力。申報單位需具備百米以上超高層建筑、10萬平方米以上城市綜合體等火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和防控研發(fā)能力。

　　2、道路交通集成優(yōu)化與安全分析技術(shù)國家工程實驗室。針對我國交通擁堵日益嚴(yán)重、重特大交通事故頻發(fā)等問題，建設(shè)道路交通集成優(yōu)化與安全分析技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展道路交通集成管控、交通參與者行為特征分析、智能交通感知與誘導(dǎo)、交通事故處理與鑒定等技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和工程化，提高道路交通安全風(fēng)險預(yù)警與安全管理服務(wù)能力。申報單位需具備百萬人口以上大中型城市交通管理技術(shù)設(shè)計、開發(fā)和集成能力。

　　3、網(wǎng)絡(luò)事件預(yù)警與防控技術(shù)國家工程實驗室。針對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化違法犯罪活動的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、取證較難等問題，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)事件監(jiān)測預(yù)警與防控技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展網(wǎng)絡(luò)事件監(jiān)測預(yù)警、在線活動追蹤溯源、電子數(shù)據(jù)取證勘驗等技術(shù)的研發(fā)和工程化，提升對數(shù)字化犯罪信息的精確感知、深度溯源和快速處置能力。申報單位需具有億級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)行為識別追蹤、PB級網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)分析和取證勘驗?zāi)芰Α?/p>

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　　1、視頻圖像信息智能分析與共享應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室。針對我國視頻圖像智能應(yīng)用水平較低等問題，建設(shè)視頻圖像信息智能分析與共享應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展視頻大數(shù)據(jù)的深度特征編碼處理與價值挖掘、高通量視頻流式計算分析應(yīng)用、視頻圖像智能應(yīng)用體系架構(gòu)設(shè)計、視頻圖像分層結(jié)構(gòu)化描述及智能分析、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全保護、圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享、跨源跨區(qū)域視頻數(shù)據(jù)匯聚與對象事件檢索等技術(shù)的研發(fā)和工程化，提高視頻圖像信息智能化綜合應(yīng)用的能力和水平。申報單位需具備視頻大數(shù)據(jù)研究、多級跨網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)共享平臺開發(fā)、支撐百萬級視頻設(shè)備接入等能力。

　　2、多維身份識別與可信認證技術(shù)國家工程實驗室。針對我國各類證件長期面臨偽造變造等問題，建設(shè)多維身份識別與可信身份認證技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展人臉、指紋、虹膜等多種生物特征技術(shù)的身份認證，加密算法、數(shù)字簽名、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）等相結(jié)合的數(shù)字安全保護，新型證件物理防偽，證件安全防偽性能測試與評估，基于法定證件的網(wǎng)上網(wǎng)下身份一體化管理，公民信息安全保護等技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的研發(fā)和工程化，提高證件防偽能力和水平。申報單位需具有億級高安全國家法定證件研發(fā)設(shè)計、基于法定證件信息線上線下可信身份認證技術(shù)能力。

　　3、高機動防暴車輛技術(shù)國家工程實驗室。針對我國防暴特種車輛可靠性和機動性差、防護能力和功能拓展性不足等問題，建設(shè)高機動防暴車輛技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展防暴特種車輛高功率密度推進系統(tǒng)開發(fā)、整車系統(tǒng)集成與性能匹配、車輛安全綜合輕量化防護、無人駕駛等技術(shù)和裝備的研發(fā)和工程化，提高我國防暴特種車輛應(yīng)對多種安全威脅和完成多樣處置任務(wù)的能力。申報單位需具備較強的防暴特種車輛整車及關(guān)鍵零部件研發(fā)，以及道路模擬、電磁兼容、環(huán)境模擬、安全防護等試驗、檢測能力和條件。

　　4、危爆物品掃描探測技術(shù)國家工程實驗室。針對目前防爆安檢壓力大、效率低、精度差等問題，建設(shè)危爆物品掃描探測技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展毫米波、太赫茲及中子等新型掃描探測、基于防爆安檢大數(shù)據(jù)的風(fēng)險排查、基于生物特征識別的危險人員甄別與管控、危險品、危險車輛、重要場所快速安檢等技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和工程化，提升危爆物品快速檢出和暴恐活動防控能力。申報單位需具備較強的防爆安檢設(shè)備研發(fā)能力和新型危爆物品掃描探測技術(shù)儲備。

　?。ㄈ┨嵘瘎?wù)指揮救援能力

　　1、一體化指揮調(diào)度技術(shù)國家工程實驗室。針對通信指揮系統(tǒng)響應(yīng)速度慢、調(diào)度智能化不足等問題，建設(shè)一體化指揮調(diào)度技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展數(shù)字集群無線通信、衛(wèi)星通信、地理信息系統(tǒng)與位置服務(wù)、移動警務(wù)安全接入、通信指揮系統(tǒng)等技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和工程化，提高指揮調(diào)度的快速反應(yīng)和科學(xué)決策能力。申報單位需具備支持萬級終端數(shù)的通信指揮中心建設(shè)、跨區(qū)域跨層級數(shù)字通信指揮系統(tǒng)的整合能力。

　　2、現(xiàn)場物證溯源技術(shù)國家工程實驗室。針對案件事件現(xiàn)場物證發(fā)現(xiàn)提取難、檢驗分析技術(shù)相對落后等問題，建設(shè)現(xiàn)場物證溯源技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展案事件現(xiàn)場勘驗分析、物證信息挖掘溯源、重點人員身份核查辨識、嫌疑對象軌跡描述刻畫、物證檢驗等技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和工程化，提高物證勘驗發(fā)現(xiàn)、檢驗鑒定和信息綜合應(yīng)用能力。申報單位需具備支撐全國范圍內(nèi)重大案事件現(xiàn)場勘驗和物證鑒定的能力。

　　3、滅火與應(yīng)急救援技術(shù)國家工程實驗室。針對我國火災(zāi)事故類型復(fù)雜、危害嚴(yán)重，高端消防裝備和現(xiàn)場處置技術(shù)難以滿足需求等問題，建設(shè)滅火與應(yīng)急救援技術(shù)創(chuàng)新平臺，支撐開展?；?、超大型油罐及核電等災(zāi)害事故的現(xiàn)場偵察與檢測、滅火與防爆、生命探測與搜救、消防救援機器人、消防員單兵裝備、模擬與訓(xùn)練等技術(shù)、裝備的研發(fā)和工程化，提升滅火和應(yīng)急救援效能水平。申報單位需具有15萬立方米以上超大型油罐與核電等特殊災(zāi)害救援處理的技術(shù)裝備。

　　四、具體要求

　?。ㄒ唬┱埾嚓P(guān)主管部門按照《國家工程實驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第54號）、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。

　　（二）主管部門應(yīng)結(jié)合本部門、本地區(qū)實際情況，認真組織好項目資金申請報告編寫和備案工作，并對其真實性予以確認。同一法人單位可選擇其中1個實驗室方向進行申報；同一主管部門對同一實驗室方向，擇優(yōu)選擇1個項目單位申報。

　?。ㄈ闃?gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，申報單位需承諾，若通過評審成為以上社會治安防控領(lǐng)域創(chuàng)新平臺的承擔(dān)單位，將參與構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以加強創(chuàng)新平臺之間的協(xié)同，并由公安部協(xié)助開展相關(guān)工作。對于以上國家工程實驗室，公安部將在部科技計劃項目立項、成果鑒定推廣、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等方面給予重點支持，并在國內(nèi)外引智合作、國際培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面給予政策傾斜。

　?。ㄋ模╉椖可陥蠓桨感璩浞煮w現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用等單位的緊密結(jié)合，并進行實質(zhì)性合作共建，聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　?。ㄎ澹┱堉鞴懿块T在2016年4月1日前，將審查合格的項目資金申請報告一式2份報送國家發(fā)展改革委（雙面打?。煌瑫r請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

　　特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

公安部辦公廳

2016年2月17日