市政府新聞辦11月22日舉行市政府新聞發(fā)布會。市科委主任張全介紹了《關于加快本市高新技術企業(yè)發(fā)展若干意見》。
《若干意見》力爭通過綜合施策，形成全社會支持科技企業(yè)成長的合力，構建完善科技企業(yè)培育服務鏈，暢通高新技術企業(yè)成長通道，切實增強企業(yè)創(chuàng)新的活力、動力和能力。預期到2020年，全市有效期內高新技術企業(yè)總量達到1.5萬家左右，營業(yè)收入超過3萬億元，利潤總額達到2800億元，研發(fā)費用投入超過2000億元；到2022年，全市有效期內高新技術企業(yè)總量超過2萬家，加快培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。
《若干意見》圍繞“實施高新技術企業(yè)培育工程”“提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力”“優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境”和“提升政府創(chuàng)新服務水平”等四個方面，提出了12項政策措施，內容主要包括：
一是加大高新技術企業(yè)培育力度。實施高新技術企業(yè)培育工程，形成“發(fā)現一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育機制，將技術領域符合《國家重大支持的高新技術領域》和生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意等上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，以及科技與產業(yè)發(fā)展相結合的新模式、新業(yè)態(tài)，具有較強技術創(chuàng)新能力、較好市場前景的科技企業(yè)，納入科技企業(yè)庫培育；集成社會創(chuàng)新服務資源，完善高新技術企業(yè)培育體系，加大支持力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構建“科技創(chuàng)業(yè)團隊-初創(chuàng)期科技型企業(yè)-高新技術培育企業(yè)-高新技術企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈；優(yōu)化高新技術企業(yè)培育載體，充分發(fā)揮科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學科技園、眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意園區(qū)等企業(yè)培育載體的主體作用。
二是提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。增強企業(yè)研發(fā)實力和水平，全面推進高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新體系及研發(fā)機構建設；推動產學研協(xié)同創(chuàng)新，支持高新技術企業(yè)和培育企業(yè)與高校、科研院所共建概念驗證、熟化孵化等技術轉化平臺；加強高新技術企業(yè)人才培育和集聚，將本市各類科技創(chuàng)業(yè)人才計劃向高新技術企業(yè)適當傾斜；加快創(chuàng)新產品應用推廣，完善支持中小科技企業(yè)創(chuàng)新產品上市的政府采購政策。
三是降低企業(yè)技術創(chuàng)新成本。創(chuàng)新財政投入方式，實施高新技術培育企業(yè)研發(fā)支持機制，對入庫企業(yè)給予一次性20-200萬元的支持，加大“科技創(chuàng)新券”和“四新券”的使用力度和支持范圍；優(yōu)化科技金融生態(tài)，鼓勵商業(yè)銀行為高新技術企業(yè)提供主動授信，拓寬高新技術企業(yè)融資渠道；落實高新企業(yè)所得稅優(yōu)惠，企業(yè)研發(fā)費用按75%比例加計扣除，進一步降低企業(yè)成本。開展科技型中小企業(yè)評價工作，高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉彌補年限延長至十年。優(yōu)先保障高新技術企業(yè)用地，支持園區(qū)對入駐高新技術企業(yè)提供房租優(yōu)惠政策。
四是提升政府創(chuàng)新服務水平?！度舾梢庖姟访鞔_提出，“減少高企認定環(huán)節(jié)和時間，取消月度數據申報、專利上報資料、查新報告、產學研合作報告等申報表格；改革申報流程，取消不合理的前置環(huán)節(jié)，用好中介機構專項審計報告內容，相關部門加強事后監(jiān)管；加快審核速度，實行放開申報、即時受理，每月開展審核；加快專利審查速度，對注冊在浦東的生物醫(yī)藥、集成電路、腦科學與人工智能、大數據等產業(yè)領域的企業(yè)，可通過中國（浦東）知識產權保護中心快速審查通道，進一步縮短專利授權周期，并爭取擴展到全市范圍”。這些舉措將有效減少企業(yè)申報成本，提升企業(yè)預期，構建良好營商環(huán)境。
截至今年9月底，本市有效期內高新技術企業(yè)總數突破9200家。2017年，本市高企申請發(fā)明專利共計28539項，同比增長18.56%，占全市當年發(fā)明專利申請量的52.17%；營業(yè)收入突破2.3萬億元，實現2千多億元的利潤。其中，本市高新技術企業(yè)中民營企業(yè)數量占比超過80%、營業(yè)收入占比接近50%，民營企業(yè)成為本市高新技術企業(yè)主體力量。