“十一五”時(shí)期，國(guó)家通過(guò)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，開(kāi)展示范試點(diǎn)等，促進(jìn)資源高效、循環(huán)利用，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍面臨資源約束強(qiáng)化，應(yīng)對(duì)氣候變化壓力加大的形勢(shì)，必須從源頭減少資源消耗和廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，通過(guò)循環(huán)發(fā)展帶動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃既是我國(guó)長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略，也是現(xiàn)階段迫切需求，更是貫徹落實(shí)黨的十八大提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要步驟。規(guī)劃從以下幾個(gè)方面明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施：(一)構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、源頭減量，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。(二)構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。(三)構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善再生資源和垃圾分類回收體系，推行綠色建筑和綠色交通行動(dòng)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)樹(shù)立綠色低碳循環(huán)消費(fèi)理念、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式方面的作用。(四)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，實(shí)施十大工程，創(chuàng)建百座示范城市(縣)，培育千家示范企業(yè)和園區(qū)。會(huì)議要求完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格和收費(fèi)政策，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。