《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《河北省行動(dòng)方案》)提出,自2019年1月1日起,河北將停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油,實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。
油品是機(jī)動(dòng)車的心臟,其質(zhì)量好壞直接關(guān)系著機(jī)動(dòng)車尾氣能否達(dá)標(biāo)。2018年以來(lái),河北省多次開展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序,提升油品質(zhì)量,來(lái)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染減排,改善空氣質(zhì)量。
劣質(zhì)油品年流入400萬(wàn)噸,嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放
“這里原來(lái)放著一臺(tái)加油機(jī),平時(shí)用一個(gè)遮雨棚擋著,不遠(yuǎn)處的儲(chǔ)油罐也被擋在一堵高墻后面,十分隱蔽,門口還有專人放哨,不容易被發(fā)現(xiàn)。”在河北省正定縣新安鎮(zhèn)107國(guó)道旁一處舊廠區(qū)改造黑加油(點(diǎn)),正定縣成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)高彥峰告訴記者,接到群眾舉報(bào)后,工作小組迅速聯(lián)合多部門依法對(duì)其予以了取締。
截至目前,正定縣已搗毀這樣的黑加油站(點(diǎn))48個(gè),銷毀加油機(jī)35臺(tái),依法行政拘留6人,刑事拘留21人。
黑加油站(點(diǎn))銷售的油品質(zhì)量低,且絕大多數(shù)黑加油站(點(diǎn))沒有油氣回收等環(huán)保治理設(shè)施,嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放。截至2017年底,河北省機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到1893.6萬(wàn)輛(含農(nóng)用車),居全國(guó)第四位。源解析數(shù)據(jù)顯示,機(jī)動(dòng)車排放污染在本地源污染比例達(dá)到10%-27%,已成為大氣污染主要來(lái)源之一。
據(jù)了解,河北省每年外地油品流入量約為400萬(wàn)噸,這其中包括一些地方煉廠不達(dá)標(biāo)油品及不法分子生產(chǎn)的“調(diào)和油品”,嚴(yán)重?cái)_亂了河北省成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。更有甚者,部分不達(dá)標(biāo)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)偷用“中油石油”“中化石油”等標(biāo)識(shí),加劇了成品油市場(chǎng)的混亂。
為此,河北省2018年多次開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),取得了一定成效,但仍存在不少問(wèn)題。2018年11月,河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了全省規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序電視電話會(huì)議。會(huì)議決定在全省深入開展打擊黑加油站(點(diǎn))專項(xiàng)行動(dòng),不斷加大工作力度,有效規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。
隨后,河北省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省應(yīng)急管理廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)劣質(zhì)油品處置的通知》,建立起劣質(zhì)油品聯(lián)合監(jiān)管處置機(jī)制。
全省共查處2718家黑加油站點(diǎn),關(guān)停取締517家
打擊“黑加油站”專項(xiàng)行動(dòng)中,河北省以超標(biāo)重型柴油車、企業(yè)自備油罐為突破口,倒查加油渠道;以國(guó)道、省道等重型柴油車集中通行路線為重點(diǎn),對(duì)成品油倉(cāng)庫(kù)、加油站(點(diǎn))進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑加油站(點(diǎn))、黑油罐車、非法小煉油廠,立即查封并予以拆除;對(duì)未安裝或不正常運(yùn)行油氣回收裝置的,依法予以查封并限期整改;對(duì)劣質(zhì)油品和不合格加油機(jī)予以收繳或銷毀。同時(shí),將打擊黑加油站(點(diǎn))與掃黑除惡結(jié)合起來(lái),嚴(yán)厲打擊其背后的“保護(hù)傘”。
“唐山市在全省率先開展了‘打擊黑加油站、黑加油車’專項(xiàng)行動(dòng),以市政府名義專門下發(fā)通知,規(guī)范工作要求,堅(jiān)持刑責(zé)治污,對(duì)制銷售劣質(zhì)油品行為嚴(yán)厲打擊。”唐山市公安局副局長(zhǎng)畢登義介紹說(shuō),專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),唐山市共打掉黑加油站(點(diǎn))259個(gè)、黑加油車119輛,抓獲各類違法犯罪人員288人,其中刑事拘留18人,行政拘留270人。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),河北省各地各部門明確責(zé)任分工,細(xì)化整治措施,推動(dòng)成品油市場(chǎng)整治工作扎實(shí)有效開展。
石家莊市將黑加油站(點(diǎn))問(wèn)題納入市環(huán)境舉報(bào)投訴熱線12342平臺(tái)受理范圍,印發(fā)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則,研發(fā)了加油站(點(diǎn))信息監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),精準(zhǔn)打擊黑加油站(點(diǎn))等非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為。全市查處取締黑加油站(點(diǎn))323個(gè),查處黑油罐車62輛,依法拘留82人,罰款175萬(wàn)元。
滄州市以城鄉(xiāng)接合部、國(guó)道省道沿線、停車場(chǎng)、砂石料場(chǎng)、混凝土攪拌站、工業(yè)(礦)園區(qū)等為整治重點(diǎn),開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。拆除黑加油(點(diǎn))152個(gè),查扣黑油罐車或流動(dòng)售油車26輛,收繳加油機(jī)49臺(tái)。
河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),河北全省共查處2718家黑加油站(點(diǎn)),關(guān)停取締517家,罰沒301萬(wàn)余元。
健全長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提升油品質(zhì)量
按照《河北省行動(dòng)方案》要求,河北將加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油,堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站(點(diǎn))。
“為保持長(zhǎng)期打擊黑加油站(點(diǎn))的高壓態(tài)勢(shì),防止反彈復(fù)燃,河北省進(jìn)一步建立健全規(guī)范成品油市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,開展了成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治‘回頭看’,并建立動(dòng)態(tài)‘黑名單’制度。”河北省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
在打擊黑加油站(點(diǎn))的同時(shí),河北省進(jìn)一步提升油品質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,2018年以來(lái),持續(xù)加大對(duì)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行檢查力度。1~8月份,出動(dòng)檢查執(zhí)法人員2.6萬(wàn)人次,檢查加油站1.5萬(wàn)余個(gè),對(duì)382個(gè)存在問(wèn)題的加油站下達(dá)了整改通知書,對(duì)49個(gè)加油站進(jìn)行了處罰,罰款123萬(wàn)元。
此外,河北省建立了加油站建設(shè)動(dòng)態(tài)規(guī)劃審批機(jī)制,支持能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)管理規(guī)范、安全措施到位的大公司或?qū)I(yè)公司進(jìn)入成品油市場(chǎng)建站布點(diǎn),特別是鼓勵(lì)其在柴油貨車集中通行的路線、偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村加大點(diǎn)位的規(guī)劃建設(shè)力度,消除黑加油站(點(diǎn))生存空間。