目前對(duì)就業(yè)形勢(shì)的分析內(nèi)容非常豐富，信息很多，可以做幾點(diǎn)概括：
第一，就業(yè)形勢(shì)不那么壞，至少不像很多人擔(dān)心的那么壞，現(xiàn)在失業(yè)率并沒有明顯提高。
第二，一個(gè)重要原因是勞動(dòng)年齡人口在下降，參與就業(yè)的人數(shù)已經(jīng)在減少。在這種情況下，相對(duì)來說，就業(yè)出現(xiàn)了比較寬松的形勢(shì)。這是一個(gè)重要的背景，不能簡(jiǎn)單地理解為就業(yè)形勢(shì)有多好，要看到背景因素在起作用。
第三，就業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化?，F(xiàn)在明顯的趨勢(shì)是工業(yè)就業(yè)在下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)在增長(zhǎng)。我看了一下數(shù)據(jù)，2017年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少了近500萬(wàn)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)也減少了近500萬(wàn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)則增加了1000多萬(wàn)人，增減大致相抵。第三產(chǎn)業(yè)中的一部分，像互聯(lián)網(wǎng)、市場(chǎng)中介組織，在迅速發(fā)展，醫(yī)療、教育等方面有很多新業(yè)態(tài)、新模式出現(xiàn)。這些都對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了積極影響。這給我們提供了一個(gè)樂觀的信息。
我認(rèn)為，還有幾個(gè)不容過度樂觀的問題。
第一，工業(yè)形勢(shì)恐怕比我們想象的更嚴(yán)峻一些。比如，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)不理想，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2017年的116萬(wàn)億元下降為2018年的102萬(wàn)億元，這是相當(dāng)大幅度的下降；利潤(rùn)總額從7.5萬(wàn)億元下降到6.6萬(wàn)億，下降幅度也很大。另一方面，虧損企業(yè)數(shù)量大幅度上升，從4.5萬(wàn)家上升到5.7萬(wàn)家，虧損面是在擴(kuò)大的。還有其他一些數(shù)據(jù)，2018年與2017年相比，也出現(xiàn)了不好的情況。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的是利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了10.3%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了8.5%。為什么我們按原始數(shù)據(jù)計(jì)算的結(jié)果與統(tǒng)計(jì)局公布的結(jié)果不一樣呢？統(tǒng)計(jì)學(xué)有一個(gè)所謂幸存者偏差的理論。統(tǒng)計(jì)局計(jì)算利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)率，是用今年仍然留在樣本里的企業(yè)的數(shù)據(jù)來計(jì)算。一些2017年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過2000萬(wàn)的，在2018年掉到2000萬(wàn)以下，于是被從統(tǒng)計(jì)范圍中剔除了，不再是規(guī)模以上企業(yè)。在計(jì)算的時(shí)候，這些企業(yè)的利潤(rùn)、營(yíng)收都從2017年的基數(shù)里剔除掉。結(jié)果就是業(yè)務(wù)出現(xiàn)收縮、虧損的企業(yè)被剔除掉了，而快速增長(zhǎng)的企業(yè)被加進(jìn)來。一增一減，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)就好看了。但如果我們看原始數(shù)據(jù)，工業(yè)的情況就不那么好。
今年，工業(yè)面臨的情況可能還會(huì)變得更加嚴(yán)峻。雖然一部分產(chǎn)業(yè)相當(dāng)好，但相當(dāng)多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨很嚴(yán)重的困難。
第二，中美貿(mào)易談判取得了積極進(jìn)展，但我們對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的走勢(shì)不能過于樂觀，國(guó)際貿(mào)易還有一些不確定的因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有不利影響，對(duì)此我們要有一定的估計(jì)。
第三，工業(yè)自動(dòng)化程度在提高，機(jī)器人的應(yīng)用在迅速增加，人工智能在普及，這些技術(shù)都對(duì)勞動(dòng)力有明顯的替代作用，而且未來的替代作用可能會(huì)越來越大，如果這是一個(gè)趨勢(shì)，未來對(duì)就業(yè)的影響可能還會(huì)變大。
面對(duì)這樣一些結(jié)構(gòu)變化的形勢(shì)，總量政策往往是不可靠的。如果穩(wěn)就業(yè)只靠總量政策，比如貨幣寬松、擴(kuò)大政府投資，恐怕難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。我認(rèn)為，更需要解決的恐怕是結(jié)構(gòu)性問題，比如，勞動(dòng)力供求之間存在的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位問題、摩擦性失業(yè)問題，等等。很多問題的解決涉及到勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育。很多問題要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去考慮，僅僅用總量政策穩(wěn)就業(yè)，可能難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而且可能帶來負(fù)面的影響。