各有關(guān)單位：

　　職業(yè)教育是有色金屬行業(yè)技能人才培養(yǎng)的主渠道，對于改善產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)員工技能水平具有不可替代的作用。加強有色金屬行業(yè)職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，培養(yǎng)大批合格的技能型人才，既是有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。為進(jìn)一步做好有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作，健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展的能力，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、教育部聯(lián)合制定了《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見

　　2012年11月22日

　　附件：

關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)

發(fā)展能力的指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)對職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)作用，加強產(chǎn)教結(jié)合，提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展的能力，建設(shè)有色金屬工業(yè)強國，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識職業(yè)教育支撐工業(yè)發(fā)展的重要意義

　　(一)發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育是有色金屬工業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。有色金屬工業(yè)是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和科技進(jìn)步的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期是我國由有色金屬工業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變的重要時期。轉(zhuǎn)變有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵是人才，必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊伍。職業(yè)教育是新增技能人才培養(yǎng)的主渠道，對于改善產(chǎn)業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)員工技能水平具有不可替代的作用。有色金屬行業(yè)必須把發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育擺在更加突出的位置。

　　(二)發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。有色金屬工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類多、應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對技能人才需求貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。設(shè)有有色金屬相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校既是有色金屬行業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，也是國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要力量。加強有色金屬行業(yè)職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，培養(yǎng)大批合格的技能型人才，既是有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。

　　二、完善行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機制

　　(三)創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育工作機制。完善行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與職業(yè)教育工作體系，有色金屬行業(yè)大型骨干企業(yè)、研究院所應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育對接工作機構(gòu)，規(guī)模以上有色金屬企事業(yè)單位應(yīng)在人力資源管理部門設(shè)立職業(yè)教育對接崗位。組織制定有色金屬行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，推動建立行業(yè)人才需求預(yù)測機制、制定行業(yè)相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院校及時調(diào)整有色金屬相關(guān)專業(yè)設(shè)置和課程體系，增強技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性。建立行業(yè)參與專業(yè)質(zhì)量評價機制，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)質(zhì)量評價的重要依據(jù)，把社會和用人單位的意見作為質(zhì)量評價的重要指標(biāo)。形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)和社會等多方參與的職業(yè)教育工作新機制。

　　(四)嚴(yán)格有色金屬行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度。行業(yè)組織應(yīng)會同有關(guān)部門積極完善行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)資格與行業(yè)崗位掛鉤、職業(yè)院校的專業(yè)方向與職業(yè)資格證書掛鉤。大力推行勞動預(yù)備制度，嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入。企業(yè)錄用員工，屬于行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)(工種)，必須錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書的人員;屬于一般職業(yè)(工種)，應(yīng)優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校要強化對學(xué)生職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，使畢業(yè)生掌握中級以上職業(yè)技能，強化就業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)。

　　(五)改革有色專業(yè)師資培養(yǎng)評聘制度。行業(yè)組織應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在技術(shù)先進(jìn)企業(yè)建立一批專業(yè)教師實踐基地，制定有色金屬相關(guān)專業(yè)教師實踐標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)院校與企業(yè)共同參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作;鼓勵企業(yè)為職業(yè)院校培養(yǎng)一批既熟悉職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，又在行業(yè)具有一定影響力的專業(yè)帶頭人。有色金屬行業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和能工巧匠到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，并將參與職業(yè)教育工作情況作為其業(yè)績考核的重要內(nèi)容和人才評價的重要條件。兼職教師可根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，按照相應(yīng)系列教師評價標(biāo)準(zhǔn)參與職務(wù)評價。“職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”可適當(dāng)向有色金屬相關(guān)職業(yè)院校傾斜。

　　(六)完善有色金屬企業(yè)學(xué)生實習(xí)機制。探索建立有色金屬行業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)協(xié)調(diào)機制，形成自律性行規(guī)。制定有色金屬行業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)崗位與專業(yè)基本匹配。引導(dǎo)企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)，鼓勵企業(yè)建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，保障實習(xí)學(xué)生合理報酬，建立學(xué)生實習(xí)檔案和跟蹤反饋機制，將接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)工作納入企業(yè)人力資源管理范圍。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建學(xué)生實習(xí)宏觀管理、遠(yuǎn)程指導(dǎo)和信息服務(wù)的平臺，鼓勵開發(fā)推廣基于真實生產(chǎn)過程的虛擬仿真實習(xí)實訓(xùn)系統(tǒng)。相關(guān)職業(yè)院校要切實加強學(xué)生實習(xí)管理，落實跟班指導(dǎo)，組織好實習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育，落實學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險，確保參加實習(xí)實訓(xùn)的學(xué)生應(yīng)保盡保。加大實訓(xùn)設(shè)備投入，職業(yè)院校新增教學(xué)經(jīng)費應(yīng)優(yōu)先用于實踐教學(xué)。

　　(七)落實有色行指委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(以下簡稱“有色行指委”)應(yīng)根據(jù)教育行政部門的要求和委托，在人才供需、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局、課程體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、師資隊伍、校企合作、集團化辦學(xué)等方面加強對行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo);根據(jù)核心生產(chǎn)流程與工藝設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)委員會，加強對有色金屬相關(guān)專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo);加強與企事業(yè)單位職業(yè)教育對接機構(gòu)(崗位)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企事業(yè)單位深度參與職業(yè)教育。各級教育行政部門應(yīng)充分發(fā)揮有色行指委的作用，支持開展工作。行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校要建立有行業(yè)企業(yè)參加的辦學(xué)咨詢、專業(yè)設(shè)置評議和教學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)，在相關(guān)工作中主動聽取有色行指委意見。

　　(八)推進(jìn)行業(yè)職教集團化辦學(xué)試點。支持有色金屬行業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局建立一批以服務(wù)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，以人才培養(yǎng)為紐帶，以校企雙贏為目標(biāo)的跨區(qū)域、緊密型行業(yè)職業(yè)教育集團，并納入示范性職業(yè)教育集團學(xué)校建設(shè)試點范圍。加強行業(yè)指導(dǎo)，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和市場機制的職業(yè)教育集團治理結(jié)構(gòu)，形成多方合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展、合作共贏，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。各地要優(yōu)先支持辦學(xué)成效突出的有色金屬行業(yè)職業(yè)教育集團的改革與發(fā)展，優(yōu)先安排其承擔(dān)公益性培訓(xùn)任務(wù)。

　　(九)鼓勵校企聯(lián)動試點現(xiàn)代學(xué)徒制。支持有色金屬企業(yè)聯(lián)合相關(guān)職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。統(tǒng)籌使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，遵循技能人才成長規(guī)律，校企共同制定培養(yǎng)方案。職業(yè)院校和企業(yè)各負(fù)其責(zé)、各司其職、各展所長，分工合作，共同實施人才培養(yǎng)。實現(xiàn)招生與招工互通、上課與上崗融合、畢業(yè)與就業(yè)銜接，創(chuàng)新有利于企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的人才供給模式，有效緩解試點企業(yè)招工難和企業(yè)技術(shù)力量儲備不足等問題。

　　(十)依托職業(yè)院校建設(shè)職工培訓(xùn)基地。行業(yè)組織應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)職業(yè)院校教育與企業(yè)職工培訓(xùn)的相互銜接，遴選一批專業(yè)優(yōu)勢明顯的職業(yè)院校建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)基地，組織企業(yè)員工系統(tǒng)培訓(xùn)。支持相關(guān)職業(yè)院校利用自身專業(yè)優(yōu)勢，參與有色金屬行業(yè)特有工種職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作。

　　三、深化工學(xué)結(jié)合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革

　　(十一)加強有特色高水平示范專業(yè)建設(shè)。圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展重點和方向，依托有色金屬大型骨干企業(yè)重點支持建設(shè)一批緊貼產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合、就業(yè)前景良好、具有示范輻射作用的專業(yè)。促使示范專業(yè)在體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大國際交流與合作、專業(yè)教材建設(shè)等方面取得突破，帶動整個有色金屬行業(yè)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平和服務(wù)能力的提高。

　　(十二)搭建校企教育資源信息化共享平臺。統(tǒng)籌利用國家職業(yè)教育信息化建設(shè)經(jīng)費，支持有色金屬行業(yè)組織協(xié)調(diào)企業(yè)、職業(yè)院校和社會教育機構(gòu)，共同搭建具有有色金屬行業(yè)特色、校企互動的遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)平臺，開發(fā)包括網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫、名師名課音像等多種形式的職業(yè)教育數(shù)字化信息資源，推動共建共享，拓展員工與學(xué)生的學(xué)習(xí)空間。支持企業(yè)將生產(chǎn)過程、工作流程等信息實時傳送到學(xué)校課堂，鼓勵企業(yè)技能人才在生產(chǎn)現(xiàn)場利用平臺開展專業(yè)教學(xué)，引導(dǎo)職業(yè)院校整合優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，借助平臺開展企業(yè)員工教育與培訓(xùn)。

　　(十三)引導(dǎo)校企聯(lián)合開展專業(yè)技術(shù)研發(fā)。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對接機制，鼓勵企業(yè)在院校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心。將教師企業(yè)實踐和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和職業(yè)院校共同開展有色金屬生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程的研發(fā)，制定相關(guān)生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件支持教師、學(xué)生積極參與員工“五小”活動(小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議)和QC小組(質(zhì)量管理小組)工作。

　　(十四)發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)教學(xué)改革作用。按照全國職業(yè)院校技能大賽相關(guān)要求和制度，規(guī)范行業(yè)職業(yè)院校學(xué)生技能競賽。以全國有色金屬行業(yè)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能競賽為基礎(chǔ)，行業(yè)企業(yè)全面參與，根據(jù)行業(yè)關(guān)鍵崗位及其標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置競賽項目，設(shè)計比賽內(nèi)容，組織比賽過程。推進(jìn)競賽成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，促進(jìn)相關(guān)專業(yè)的教學(xué)改革與建設(shè)。

　　(十五)推進(jìn)企業(yè)文化與校園文化相融合。加強以有色金屬優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化為主要內(nèi)容的行業(yè)職業(yè)院校校園文化建設(shè)。充實職業(yè)教育德育工作內(nèi)涵，將優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)文化融入職業(yè)教育教學(xué)全過程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、工業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)課堂。推動有色金屬大型骨干企業(yè)與行業(yè)職業(yè)院校開展文化共建，豐富文化實踐活動，實現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)文化與校園文化的對接，促進(jìn)職業(yè)院校凝練辦學(xué)理念，形成優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，發(fā)揮有色金屬產(chǎn)業(yè)文化的育人功能。

　　四、強化有色金屬行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展保障措施

　　(十六)落實地方政府發(fā)展行業(yè)職教責(zé)任。相關(guān)各級人民政府要將有色金屬行業(yè)職業(yè)教育納入本地職業(yè)教育體系，加強統(tǒng)籌規(guī)劃;給予有色金屬企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與當(dāng)?shù)毓k職業(yè)院校同等待遇。逐步擴大有色金屬行業(yè)艱苦專業(yè)招生自主權(quán)，減免艱苦專業(yè)學(xué)生學(xué)費;與有色金屬行業(yè)企業(yè)共建相關(guān)職業(yè)院校。在安排職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)相關(guān)項目時，向有色金屬工業(yè)集中度較高地區(qū)的相關(guān)職業(yè)院校適當(dāng)傾斜。

　　(十七)明確行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任。有色金屬行業(yè)組織要切實履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職業(yè)教育發(fā)展的職能，參與重大政策研究，開展人才需求預(yù)測，維護(hù)就業(yè)準(zhǔn)入秩序，推進(jìn)校企合作，制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，組織企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量評價。有色金屬企業(yè)作為行業(yè)職業(yè)教育的主體之一，要切實承擔(dān)舉辦職業(yè)教育和支持校企合作的責(zé)任，完善企業(yè)職業(yè)教育和員工培訓(xùn)制度，落實企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費。

　　(十八)明確院校發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育責(zé)任。發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育是相關(guān)職業(yè)院校的重要任務(wù)和社會責(zé)任。相關(guān)職業(yè)院校應(yīng)在政府部門和行業(yè)組織指導(dǎo)下，根據(jù)行業(yè)企業(yè)需要、學(xué)校辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)設(shè)置。主動培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的技能人才，保證行業(yè)技能人才供給。

　　(十九)拓寬行業(yè)職業(yè)教育資金籌措渠道。各地要按照當(dāng)?shù)毓k職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，保證有色金屬國有企業(yè)舉辦職業(yè)院校的投入。各地應(yīng)將公辦有色金屬職業(yè)院校債務(wù)納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校債務(wù)化解范圍。積極探索建立有色金屬行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展基金，用于資助特困學(xué)生，獎勵優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教學(xué)成果，開展教育科學(xué)研究。

　　(二十)規(guī)范企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費提取使用。有色金屬企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職工工資總額的1.5%～2.5%足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費,列入成本開支。有色金屬企業(yè)要合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，保證企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)支出，對服務(wù)全行業(yè)職工教育和培訓(xùn)的共享項目，如職教集團、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等予以支持。對落實不力的企業(yè)，按照職教法規(guī)定由政府對培訓(xùn)經(jīng)費進(jìn)行統(tǒng)籌，并委托行業(yè)組織協(xié)助購買職業(yè)教育和職工培訓(xùn)等公共服務(wù)。

　　(二十一)營造行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展良好環(huán)境。各地和有色金屬行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校要切實加大宣傳力度，營造有利于行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍，充分利用現(xiàn)代媒體，宣傳職業(yè)教育對建設(shè)有色金屬工業(yè)強國的支撐作用和貢獻(xiàn)度，不斷增強行業(yè)職業(yè)教育的影響力，提高全社會對有色金屬行業(yè)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識，形成全社會支持有色金屬行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。