各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
林業(yè)標準化工作是貫穿于林業(yè)改革發(fā)展全過程的一項基礎性工作，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。為進一步加強林業(yè)標準化工作，提高現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，按照《標準化法》和《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）要求，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。認真落實黨中央、國務院關于深化林業(yè)改革和標準化改革的決策部署，緊緊圍繞新常態(tài)下生態(tài)建設、產業(yè)轉型發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)治理體系建設對標準化工作的需求，創(chuàng)新工作機制，完善標準體系，強化實施監(jiān)督，增強服務能力，全面提升林業(yè)標準化工作水平，為推進我國林業(yè)現(xiàn)代化、建設生態(tài)文明和美麗中國提供有力的支撐和保障。
（二）基本原則。堅持統(tǒng)一管理、協(xié)同推進，建立國家林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理、各級林業(yè)主管部門協(xié)同推進的工作機制；堅持需求導向、服務發(fā)展，加快標準制修訂進程，強化標準實施，充分發(fā)揮標準在林業(yè)提質增效中的引領作用；堅持創(chuàng)新驅動、重點突破，加快林業(yè)重點領域標準化建設，推動科技創(chuàng)新成果向林業(yè)標準的轉化；堅持多方參與、開放合作，充分調動企業(yè)、科研院校和社會組織積極參與林業(yè)標準化工作，深化國際交流與合作，推動國際林業(yè)標準“引進來”和中國林業(yè)標準“走出去”。
（三）總體目標。到2020年，基本建立統(tǒng)一管理、協(xié)調推進、多方參與、開放合作的林業(yè)標準化工作新機制，形成覆蓋林業(yè)各個領域，政府主導制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型林業(yè)標準體系；重點林業(yè)工程建設實現(xiàn)按標準設計、施工、驗收，主要林產品實現(xiàn)標準化生產，涉及健康和安全的必須符合強制性標準要求，林業(yè)管理與服務基本實現(xiàn)標準化；我國林業(yè)優(yōu)勢技術領域標準轉化為國際標準的數(shù)量實現(xiàn)翻番，林業(yè)標準化工作國際影響力明顯增強。
二、健全管理體系
（四）健全林業(yè)標準化管理機構。成立國家林業(yè)局標準化工作領導小組，負責指導和協(xié)調全行業(yè)標準化工作，審議林業(yè)標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和重要標準等事項，協(xié)調解決一些跨部門、跨領域標準的重大問題。各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要加強機構建設，指導和協(xié)調本地區(qū)林業(yè)標準化工作。
（五）完善林業(yè)標準化管理體制。各級林業(yè)主管部門要加強對標準化工作的分類指導，強化強制性標準管理，完善推薦性標準體系，重點加強基礎性、公益性標準制修訂，積極推動標準的有效實施，做好標準實施的監(jiān)督和服務。充分調動各類市場主體參與標準制修訂、宣貫、實施和監(jiān)督的積極性。支持企業(yè)、社會組織參與或承擔國家標準、行業(yè)標準制修訂。鼓勵企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方并具有競爭力的企業(yè)標準。在市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍的專業(yè)領域，鼓勵社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟開展團體標準試點工作。
（六）加強專業(yè)標準化技術委員會管理。進一步優(yōu)化林業(yè)專業(yè)標準化技術委員會的布局，支持和鼓勵各相關專業(yè)標準化技術委員會分工協(xié)作、密切配合，充分發(fā)揮現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)標準化技術組織的作用。完善林業(yè)專業(yè)標準化技術委員會考核評價機制。成立林業(yè)標準化綜合技術委員會，為我國林業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重要政策和重大技術標準的研究制定提供咨詢、提出建議，協(xié)調各林業(yè)專業(yè)領域標準化技術委員會的技術工作。
三、完善標準體系
（七）優(yōu)化林業(yè)標準結構與布局。緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展需求，進一步優(yōu)化林業(yè)標準的結構，合理界定國家標準、行業(yè)標準、地方標準等各層級、各領域標準的制定范圍。建立林業(yè)地方標準的信息報送制度，支持地方標準上升或轉化為國家標準或行業(yè)標準。各地要根據(jù)本地區(qū)林業(yè)改革發(fā)展需求，在國家標準、行業(yè)標準的指導下，盡快建立具有區(qū)域特色的地方林業(yè)標準體系。
（八）加強重點領域標準制修訂。從建設生態(tài)文明和美麗中國的戰(zhàn)略高度，加快推進森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性保護、林業(yè)災害防控以及林業(yè)重點工程建設等領域標準制修訂，形成覆蓋生態(tài)保護與建設全領域、全過程的標準體系；以推動循環(huán)經(jīng)濟和綠色發(fā)展為重點，加快推進林木培育、非木質林產品、林產工業(yè)、林業(yè)裝備等傳統(tǒng)產業(yè)，生物質能源、生物質材料等新興產業(yè)，以森林旅游為主的生態(tài)旅游、休閑林業(yè)等服務業(yè)領域的質量、技術和服務標準制修訂，形成政府標準和企業(yè)標準銜接互補，符合市場要求的林業(yè)產業(yè)標準體系；以提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，加快推進生態(tài)公共服務、監(jiān)測評估、信息化、認證認定等林業(yè)管理和自然保護區(qū)、國有林場、林業(yè)基層站所建設方面的標準制修訂，建立統(tǒng)一完備、相互協(xié)調、科學規(guī)范的管理和服務標準體系。
（九）推進林業(yè)標準國際化。建立林業(yè)標準國際化工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌林業(yè)標準“走出去”、“引進來”。加強國際標準研究、跟蹤、評估，加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化。積極參與國際標準化，鼓勵具有技術優(yōu)勢的林業(yè)企事業(yè)單位主導和參與國際標準研制，推動竹藤、木制品、荒漠化防治等優(yōu)勢領域標準轉化為國際標準，爭取承擔更多國際標準組織技術機構和領導職務。以“一帶一路”建設為契機，通過中國林業(yè)標準“走出去”，帶動我國林業(yè)產品、技術、裝備、服務“走出去”，加快推動與主要林產品貿易國之間標準的互通互認。
四、強化標準實施
（十）推進林業(yè)生態(tài)建設標準化。強化林業(yè)標準與林業(yè)重點工程、重點規(guī)劃、重大政策的結合，林業(yè)生態(tài)建設和保護工程項目要嚴格按標準進行工程設計和預算編制，按標準進行施工、檢查驗收，切實把實施林業(yè)標準貫穿于林業(yè)生態(tài)工程建設全過程。
（十一）提升林業(yè)產業(yè)標準化水平。引導林業(yè)企業(yè)積極實施推薦性標準，嚴格執(zhí)行強制性標準，開展林產品質量提升工作。激發(fā)林業(yè)企業(yè)標準化生產的內生動力，鼓勵林業(yè)企業(yè)制定和采用先進標準，通過提升企業(yè)標準化水平，推動林業(yè)產業(yè)的轉型升級。切實加大對林產品特別是涉及公眾健康和安全的木質、非木質林產品質量監(jiān)管力度，不斷提高我國林產品質量水平。
（十二）推動林業(yè)管理標準化。大力推進林業(yè)社會管理、公共服務等領域標準的實施和應用，切實把林業(yè)標準化工作貫穿于林業(yè)管理全過程，促進林業(yè)管理的規(guī)范化和標準化。各級林業(yè)主管部門要把標準化工作作為轉變政府職能的重要抓手，在已經(jīng)取消行政審批和許可又必須加強監(jiān)管的領域，抓緊制定和完善相關標準，以強化標準的實施和監(jiān)督提升監(jiān)管水平。
（十三）加強標準化試點示范。加大林業(yè)標準化示范基地（區(qū)）建設力度，集標準實施、信息服務、品牌創(chuàng)建、市場開拓于一體，以點帶面，加快林業(yè)標準的應用。加強標準化示范企業(yè)的認定和管理，推動林業(yè)企業(yè)標準化生產，發(fā)揮示范企業(yè)的引領作用。推動建立國家林業(yè)技術標準創(chuàng)新基地，開展技術標準與科技創(chuàng)新、產業(yè)升級的協(xié)同發(fā)展試點示范。
（十四）強化標準實施監(jiān)督。加大林業(yè)標準化培訓和標準宣貫力度。建立標準分類實施監(jiān)督機制，加強標準實施的社會監(jiān)督。在生態(tài)建設領域，把標準化作為工程設計、階段性檢查、終期驗收等環(huán)節(jié)的重要評價指標。在林業(yè)產業(yè)領域，建立布局合理的全國林業(yè)檢驗檢測體系，充分發(fā)揮標委會、協(xié)會、產業(yè)技術聯(lián)盟等社會組織作用，形成行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的標準實施監(jiān)督機制。在管理領域，推動將管理工作的標準化水平作為考核管理指標納入考核評價體系。
五、提升支撐能力
（十五）創(chuàng)新工作機制。建立多方參與的標準制修訂機制，積極采用先進成熟的科技成果，及時跟蹤、引進實用的國際標準和國外先進標準，加快林業(yè)標準的制修訂進程。實施動態(tài)管理，實現(xiàn)標準復審、修訂、廢止等標準維護工作的常態(tài)化。建立標準實施信息反饋與監(jiān)測機制，完善標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度，開展標準實施績效評價。充分運用媒體、培訓、技術服務等多種形式，廣泛宣傳林業(yè)標準化工作。
（十六）加強標準化研究。加強林業(yè)標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，以及國內外林業(yè)標準對比、評價、風險評估和重點領域標準的研究。強化技術研發(fā)與標準制定的結合，將林業(yè)標準納入科研項目產出管理，支持制定具有自主知識產權的技術標準，加快科研成果轉化為標準。
（十七）推進信息化建設。建立林業(yè)標準化管理信息平臺，實現(xiàn)林業(yè)行業(yè)標準制修訂項目的網(wǎng)上申報、審批和實施信息反饋，強化制修訂全過程信息化管理。應用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快林業(yè)標準數(shù)據(jù)庫建設，及時、準確、系統(tǒng)地收集和發(fā)布國內外林業(yè)標準化信息，為社會提供高效的標準信息服務。
六、保障措施
（十八）加強組織領導。各級林業(yè)主管部門要加強對林業(yè)標準化工作的組織領導，完善規(guī)章制度和工作程序，建立分工協(xié)作、相互銜接、上下聯(lián)動、高效運轉的協(xié)調機制，切實將標準化理念貫穿到林業(yè)生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展、管理和服務全過程，推動林業(yè)發(fā)展質量和效益的提升。要加強與質監(jiān)等有關部門的溝通協(xié)調，協(xié)同推進林業(yè)標準化工作。
（十九）充實機構隊伍。健全和完善各級林業(yè)標準化管理機構，強化管理監(jiān)督職能。加強林業(yè)標準化研究機構和隊伍建設，吸引優(yōu)秀專業(yè)人才從事標準化工作。要把林業(yè)標準化工作業(yè)績作為技術職稱評價指標，對為林業(yè)標準化工作做出突出貢獻者進行表彰獎勵。鼓勵各類林業(yè)大中專院校增設林業(yè)標準化課程，加快林業(yè)標準化人才培養(yǎng)。
（二十）加大經(jīng)費投入。建立國家、地方、企業(yè)和社會多層次、多渠道、多元化的投入機制。加大財政投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，把林業(yè)標準化所需經(jīng)費納入預算管理。積極爭取地方政府和有關部門支持，鼓勵引導企業(yè)加大標準化工作經(jīng)費投入，爭取社會資金對林業(yè)標準化工作的支持。
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