一、項目類型和意義說明

　　為了對經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應(yīng)，及時為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議，國家自然科學(xué)基金委員會特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項目。該項目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運用規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)一步開展關(guān)于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟(jì)、科技與社會發(fā)展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。應(yīng)急管理項目每年啟動3-5期，資助若干方向的研究。

　　根據(jù)學(xué)部對于應(yīng)急管理項目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ)、評介國外經(jīng)驗、完善總體框架、分析實施難點”四個方面對政府決策進(jìn)行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；所提出的政策建議應(yīng)當(dāng)是技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進(jìn)度上可實現(xiàn)、政治上能為有關(guān)各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力；研究方法要求注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急管理項目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時間內(nèi)取得具有實際應(yīng)用價值成果的專家。

　　應(yīng)急管理項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧液暧^管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項目建議。項目建議書應(yīng)針對立項課題的國家現(xiàn)實需求、迫切性與必要性、國內(nèi)外研究進(jìn)展、主要研究方向和研究內(nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點、證據(jù)和建議，并對國內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊伍進(jìn)行分析。
 

　　二、2018年第2期應(yīng)急管理項目《促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展研究》申請指南

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)年。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須加快形成與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、績效評價和政績考核體系，并創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。

　　本課題擬就我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段所面臨的機(jī)制、制度與政策等問題進(jìn)行綜合研究，預(yù)期為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控提供方案與對策。具體包括以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┪覈?jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù)和總體框架研究（總課題）

　　過去40年，中國經(jīng)濟(jì)主要進(jìn)行著兩個重要轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制模式從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長模式由依靠增加要素投入向依靠全要素生產(chǎn)率增長轉(zhuǎn)變。這兩個轉(zhuǎn)變決定了當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期我國經(jīng)濟(jì)運行基本特點，也決定了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性要求。本部分主要研究內(nèi)容：（1）研究當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)增長的特征及趨勢，分析國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)增長的約束；（2）研究我國經(jīng)濟(jì)增長階段和增長模式轉(zhuǎn)變的條件和典型特征，闡明我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和主要內(nèi)容；（3）分析我國經(jīng)濟(jì)增長新階段的全要素生產(chǎn)率和潛在經(jīng)濟(jì)增長率決定因素，闡明高質(zhì)量發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用和特點；（4）分析我國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、體制機(jī)制和政策體系。

　　（二）我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、趨勢和特點研究（子課題1）

　　推動我國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，必須準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、趨勢和特點，才能有的放矢。本部分主要研究內(nèi)容：（1）綜合運用宏觀經(jīng)濟(jì)理論，并通過歷史對比和國際對比分析，研究高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵表現(xiàn)；（2）對高質(zhì)量發(fā)展各方面內(nèi)涵之間的相互關(guān)系進(jìn)行綜合分析，探尋實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和主要抓手；（3）結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵和主要抓手，對過去一二十年尤其是新常態(tài)以來中國發(fā)展的軌跡加以判斷，并分析其特點及有待改進(jìn)之處；（4）對未來一段時期內(nèi)中國高質(zhì)量發(fā)展的趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出推動高質(zhì)量發(fā)展的制度和政策優(yōu)化思路建議。

　?。ㄈ┪覈?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究（子課題2）

　　近年來，我國的創(chuàng)新要素投入和科技產(chǎn)出快速增長，但與科技強國相比，我國在顛覆性技術(shù)突破、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新體系建設(shè)等方面仍存在一系列挑戰(zhàn)和短板。本部分主要研究內(nèi)容：（1）明確創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，提出高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)涵和主要任務(wù)；（2）在梳理顛覆性技術(shù)演進(jìn)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)我國顛覆性技術(shù)突破的戰(zhàn)略和實現(xiàn)機(jī)制；（3）進(jìn)一步發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)領(lǐng)域推進(jìn)非對稱創(chuàng)新和實現(xiàn)技術(shù)趕超的戰(zhàn)略與思路；（4）研究構(gòu)建更加開放的國家創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，強化戰(zhàn)略性應(yīng)用研究和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)在廣大中小微企業(yè)擴(kuò)散應(yīng)用的思路和政策；（5）識別制約我國科技成果轉(zhuǎn)化的根本性體制障礙，提出實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的思路和政策保障；（6）當(dāng)前我國科技政策制定和實施中存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化我國科技政策體系的思路和措施。

　?。ㄋ模┪覈?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級研究（子課題3）

　　改革開放40年來，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都發(fā)生了顯著的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著變化既是經(jīng)濟(jì)高速增長結(jié)果的體現(xiàn)，同時也會影響經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量。本部分主要研究內(nèi)容：（1）探究中國經(jīng)濟(jì)從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量階段優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向；（2）借鑒世界主要國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程以及中國改革開放的偉大實踐，總結(jié)出中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該堅持的產(chǎn)業(yè)政策；（3）研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系；（4）研究新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對世界和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；（5）研究當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在哪些不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的問題，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制、機(jī)制和政策。

　?。ㄎ澹┪覈?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究（子課題4）

　　生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展密不可分，有必要客觀評價我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同機(jī)制，形成更系統(tǒng)、兼容的內(nèi)涵指標(biāo)和政策評價體系。本部分主要研究內(nèi)容：（1）研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧交集的理論邏輯；（2）以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)為基礎(chǔ)，開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展測度體系，分析主要核心指標(biāo)演進(jìn)趨勢，衡量我國經(jīng)濟(jì)在全球價值鏈分工的綠色生態(tài)位置；（3）基于區(qū)域方位的生態(tài)環(huán)境差異性，分析近年我國省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境耦合的協(xié)同機(jī)制，分析我國省域生態(tài)包容化調(diào)整的主要方向和路徑；（4）以綠色發(fā)展理念為視角，分行業(yè)多維分析產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境耦合協(xié)同機(jī)制；（5）聚焦我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整的路徑與政策，分析兼容生態(tài)保護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展政策目標(biāo)、政策工具與實施績效，提出相關(guān)理論啟示和政策建議。

    （六）我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系和評價體系研究（子課題5）

　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有豐富內(nèi)涵，還將不斷在實踐中深化拓展，盡快建成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和統(tǒng)計體系，才能更好地服務(wù)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本部分主要研究內(nèi)容：（1）研究反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論依據(jù)，為科學(xué)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和監(jiān)測評價體系奠定理論基礎(chǔ)；（2）研究高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的內(nèi)涵、構(gòu)建原則，提出構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的思路；（3）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的建立，研究相關(guān)統(tǒng)計體系的調(diào)整、完善與改革；（4）探索構(gòu)建反映各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、具有差異化的地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，反映各地區(qū)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的進(jìn)程和成效；（5）構(gòu)建反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展等專題監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)與運行分析統(tǒng)計指標(biāo)，為分析高質(zhì)量發(fā)展的運行狀態(tài)，預(yù)警高質(zhì)量發(fā)展新情況提供工具。

　　（七）我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場監(jiān)管研究（子課題6）

　　為更好地滿足廣大人民對美好生活的多樣化和高層次需求，迫切要求提高供給體系質(zhì)量，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，同時加強和改善市場監(jiān)管。本部分主要研究內(nèi)容：（1）中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中，標(biāo)準(zhǔn)體系的趨勢性變化特征；（2）我國的標(biāo)準(zhǔn)體系如何適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，今后一段時期完善標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容和途徑，所需的條件和面臨的問題；（3）市場監(jiān)管與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，公平競爭環(huán)境對資源配置效率和高質(zhì)量發(fā)展的影響；（4）營商環(huán)境對于激發(fā)企業(yè)家和工匠精神，從而對高質(zhì)量發(fā)展的影響和作用機(jī)制；（5）當(dāng)前我國市場監(jiān)管不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問題，全面實施準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，高質(zhì)量發(fā)展對市場監(jiān)管提出的具體要求，以及調(diào)整的方向。
 

　　三、申請者資格與申請書撰寫

　　1、主持或參與自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部應(yīng)急管理項目尚未結(jié)題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應(yīng)急管理項目。

　　2、應(yīng)急管理項目定位于政策研究，強調(diào)應(yīng)用管理理論和規(guī)范方法，運用有效的數(shù)據(jù)支撐，加強與實際管理部門的結(jié)合，在長期學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，針對項目指南中的研究專題，快速提出科學(xué)、可靠的研究結(jié)論和可行的政策建議。申請者一般應(yīng)有扎實的實際背景資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在相關(guān)科學(xué)問題研究領(lǐng)域承擔(dān)過國家自然科學(xué)基金課題、或政府部門委托的相關(guān)課題,并在申請書中予以明示。

　　3、申請者可以根據(jù)自身的工作基礎(chǔ)和條件，針對本期應(yīng)急管理項目主題《促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展研究》中的各研究專題，選擇研究自己的視角和方向，設(shè)計研究目標(biāo)和研究內(nèi)容；在研究內(nèi)容中應(yīng)明確說明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系，加強各課題之間的合作。

　　4、申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在提出政策建議、產(chǎn)生政策影響、解決實際問題等方面提出明確目標(biāo)，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數(shù)據(jù)來源。

　　5. 擬申請項目的專家到基金委網(wǎng)站在線填寫2018年度申請書，申請代碼選填寫G04，“資助類別”選填“應(yīng)急管理項目”，亞類說明選填“科學(xué)部綜合管理項目”；附注說明選填“研究類項目”。正文部分按照“面上項目申請書撰寫提綱”撰寫。
 

　　四、申請注意事項

　　1. 本期應(yīng)急管理項目鼓勵研究者與實際管理部門工作人員聯(lián)合申請開展研究，申請人和所有參與人員必須加蓋所在單位公章。

　　2、鼓勵并優(yōu)先資助團(tuán)隊整體申請應(yīng)急管理項目。要求申請者將本應(yīng)急管理項目作為一個整體來申請，其中包含1個總課題和6個子課題，并分別提交項目總體申請書和各子課題申請書?？傌?fù)責(zé)人需在申請書中介紹子課題分工情況，并附上“承諾書”，子課題無需提供承諾書。對不能組織團(tuán)隊整體申請，但在本期《申請指南》中某一課題確有研究優(yōu)勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準(zhǔn)立項后申請者將歸入整個項目團(tuán)隊。

　　3、管理科學(xué)部將采取項目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項目研究的形式，由總負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊進(jìn)行研究。基金委接受申請書后將組織預(yù)評審，并對通過預(yù)評審的項目團(tuán)隊發(fā)出答辯通知。接到答辯通知后，總負(fù)責(zé)人須本人到場參加答辯，不按時參加答辯者視為自動放棄申請。經(jīng)評審組專家評議，管理科學(xué)部計劃擇優(yōu)資助一個團(tuán)隊（評審組專家可能會擇優(yōu)組合團(tuán)隊）。每個子課題資助直接經(jīng)費不超過16萬元，總課題資助直接經(jīng)費不超過24萬元。

　　4. 研究期限定為10-12個月（2018年7月—2019年6月），項目啟動6個月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。應(yīng)急管理項目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。應(yīng)急管理項目中期檢查和結(jié)題驗收將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應(yīng)圍繞所形成的政策報告進(jìn)行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
 

　　五、申請程序和時間安排

　　課題申請書的電子版務(wù)必在2018年6月4日—2018年6月8日期間由課題申請人通過國家自然科學(xué)基金委員會ISIS（http://isisn.nsfc.gov.cn/）系統(tǒng)上傳，并由各依托單位科研管理部門確認(rèn)（6月8日16：00截止），同時將系統(tǒng)生成的正式申請書pdf文件（以“依托單位名稱+申請人姓名”命名）發(fā)送至應(yīng)急管理項目專用電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn（請在主題欄注明依托單位名稱和申請人姓名）；紙質(zhì)版（一份）應(yīng)在2018年6月10日前（以寄出時郵局的收寄郵戳為準(zhǔn)）通過EMS寄出。兩個版本均到達(dá)方視為申請有效。

　　國家自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部將組織專家對申請項目進(jìn)行評審和差額遴選，計劃在6月中旬組織召開答辯評審會，通過評審決定資助的項目將在6月20日前通知申請人，未獲得資助的課題不再另行通知。

　　特別說明：不同于常規(guī)的面上項目，因應(yīng)急管理項目的時間性要求，其申請書在ISIS系統(tǒng)上成功提交后不經(jīng)基金委接收部門受理，直接由管理科學(xué)部接收和組織評審。因此，在我們正常接收和審核了申請書的情況下，該申請項目在ISIS系統(tǒng)上也會顯示“等待基金委確認(rèn)”狀態(tài)，這不影響您申請書的正常評審。
 

　　六、聯(lián)系我們

　　聯(lián)系人：張江華   電話：010-62326660  電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn

　　通訊地址：北京市海淀區(qū)雙清路83號 國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部三處，

　　郵編：100085