一、加強監(jiān)測預報預警
1.提高洪水預報能力。加強水庫等防洪工程基礎(chǔ)信息核查更新和雨水情信息監(jiān)測報送，實現(xiàn)江河洪水預報及工程調(diào)度運行信息的共享和耦合，促進預報調(diào)度一體化。加強與氣象部門協(xié)作，實現(xiàn)實時雨量、雷達測雨及短期臨近精細化降雨預報信息的充分共享，努力延長洪水預見期。組織編制工程洪水預報方案，修編江河重要斷面洪水預報方案，強化洪水預報聯(lián)合會商，努力提高關(guān)鍵期洪水預報精度。
2.開展旱情監(jiān)測分析。加強水庫蓄水量等旱情信息的實時報送和歷史信息的收集整理，推進江河湖庫旱情預警指標確定，強化旱情信息共享融合。建立旱情監(jiān)測評估分析常態(tài)化機制，加強旱情監(jiān)測預警綜合平臺建設(shè)，提升旱情大數(shù)據(jù)綜合評估分析智能化水平。
3.強化水情旱情預警。完善預警發(fā)布工作機制。核定江河湖庫防洪特征值，開展中小河流防洪特征值確定。開展中小水庫洪水預警指標確定，明確預警對象及范圍。加強預警發(fā)布平臺建設(shè)，拓寬預警發(fā)布渠道，加大媒體傳播力度，推進預警社會化發(fā)布。
二、加強防汛檢查和水工程調(diào)度
4.開展汛前工程檢查。汛前，各流域管理機構(gòu)和各級水行政主管部門要組織工作組，對轄區(qū)內(nèi)的水工程防災準備工作進行大檢查，重點檢查工程調(diào)度運用準備情況，工程調(diào)度指揮、運行管理和安全度汛責任制落實情況，各類防汛抗旱方案預案修訂完善情況，防洪工程建設(shè)和水毀工程修復的質(zhì)量和進度，防汛信息系統(tǒng)、防汛通信和水文設(shè)施運行狀況等。請各流域管理機構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）于4月底前完成檢查，并將檢查報告報水利部。
5.掌握工程防洪能力。全面排查水庫、湖泊、堤防、蓄滯洪區(qū)、分洪河道、閘壩、泵站等工程現(xiàn)狀和運用條件，重點排查骨干工程和未經(jīng)洪水考驗的工程，全面掌握流域水工程防洪能力；調(diào)查七大江河干流和主要支流、中小河流重要控制斷面行洪能力，摸清水庫下游河道、河道灘區(qū)等安全泄量，4月底前完成工程排查、資料整編和數(shù)據(jù)入庫工作。
6.修訂完善方案預案。編制修訂江河湖泊和水工程防洪調(diào)度方案。流域管理機構(gòu)要會同有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），根據(jù)批準的流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，結(jié)合流域防洪工程能力和經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，細化完善七大江河洪水調(diào)度方案，編制完成2019年七大江河洪水調(diào)度實施方案，同時研究提出流域典型年洪水、不同量級洪水和不利組合洪水的安排意見和調(diào)度方案，以及防御流域超標準洪水的調(diào)度方案或口袋方案，4月底前完成并報水利部。按照分級管理的原則，各級水行政主管部門要組織修訂完善所有具有防洪功能的水庫防洪調(diào)度方案（汛期調(diào)度運用計劃），按管理權(quán)限于4月底前完成相關(guān)審批工作；有關(guān)流域管理機構(gòu)將大型水庫防洪調(diào)度方案（汛期調(diào)度運用計劃）匯總后報水利部備案。制訂遭遇各種最不利情況的流域、區(qū)域旱災防御和水量應(yīng)急調(diào)度方案預案，梳理確定可能的應(yīng)急調(diào)水線路，保障重點城市、生態(tài)脆弱區(qū)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。
7.開展防洪調(diào)度演練。組織開展江河和水工程洪水預報調(diào)度演練，重點演練水情監(jiān)測、洪水預報、異地會商、調(diào)度決策、溝通協(xié)調(diào)、工程運用等內(nèi)容。通過演練檢驗方案預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高防洪安全和供水安全保障能力。針對演練中暴露出的相關(guān)問題，有針對性做好應(yīng)對準備。流域管理機構(gòu)要組織開展以七大江河典型洪水為背景的防洪調(diào)度演練，5月底前完成并將演練總結(jié)報告報水利部。
8.強化工程聯(lián)合調(diào)度。分析研判流域水情，針對可能發(fā)生的洪水，提前安排水庫預泄。在統(tǒng)籌考慮流域各水工程防洪抗旱能力的基礎(chǔ)上，采取水庫、湖泊、河道堤防、分洪河道、閘壩和蓄滯洪區(qū)等水工程聯(lián)合調(diào)度措施，充分發(fā)揮水工程體系防災整體作用。
9.強化工程調(diào)度監(jiān)管。嚴禁水庫擅自超汛限水位運行，水庫攔洪蓄洪后，在確保下游河道安全的前提下，盡快將水庫水位降至汛限水位以下。強化洪水調(diào)度等方案的剛性約束，嚴禁擅自違規(guī)調(diào)度，重要的調(diào)度命令實行一把手簽批制度。不折不扣執(zhí)行調(diào)度命令，嚴禁拖延執(zhí)行或搞變通。建立防洪調(diào)度信息跨區(qū)域和上下游通報協(xié)調(diào)機制，提前通知受威脅地區(qū)和人員，有效防范風險。
三、加強搶險技術(shù)支撐
10.開展專家?guī)旖ㄔO(shè)。建立完善部、省兩級水旱災害防御專家?guī)臁＜規(guī)煲运蒲性核鶠橐劳?，專業(yè)涵蓋水利水電科研、勘察、設(shè)計、施工、水文監(jiān)測預警以及水旱災害防御管理等領(lǐng)域。嚴格專家篩選，建立專家動態(tài)管理機制，確保專家?guī)熨|(zhì)量。
11.提供搶險技術(shù)支撐。完善應(yīng)急搶險現(xiàn)場支撐機制。視防御洪水應(yīng)急搶險需要或有關(guān)部門、地方請求，從專家?guī)熘姓{(diào)取有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，趕赴現(xiàn)場開展技術(shù)支撐。專家組應(yīng)及時了解掌握情況，前后方加強聯(lián)動，對險情進行研判，根據(jù)實際情況提出險情搶護技術(shù)建議，協(xié)助開展險情應(yīng)急處置等工作。
四、加強基礎(chǔ)工作
12.開展防災聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)以防洪、抗旱和應(yīng)急調(diào)水等調(diào)度為主要功能的水工程防災聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，以水工程聯(lián)合調(diào)度和控制性樞紐調(diào)度為核心，實現(xiàn)預報調(diào)度一體化，按照“先干流后支流、先骨干工程后一般工程”的原則，逐步實現(xiàn)流域水工程全覆蓋，充分利用新技術(shù)建設(shè)智能化統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。
13.全面完成水毀修復任務(wù)。全面梳理檢查水利工程設(shè)施水毀修復任務(wù)完成情況，指導督促進度滯后的地方和責任單位采取有效措施，確保南方地區(qū)在3月底前、北方地區(qū)在５月底前全面完成修復任務(wù)，及時恢復防洪功能，保證安全度汛。
14.強化蓄滯洪區(qū)管理。組織修訂完善蓄滯洪區(qū)運用預案，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）于4月底前將國家蓄滯洪區(qū)運用預案報有關(guān)流域管理機構(gòu)，各流域管理機構(gòu)匯總后于5月底前報水利部備案。提前做好運用準備，做實居民財產(chǎn)登記，運用后及時開展運用補償。做好蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目洪水影響評價管理工作，加強行業(yè)監(jiān)管，堅決制止未經(jīng)審批的非防洪項目建設(shè)。
15.開展洪水風險圖編制與運用。做好編制2019年度實施方案和2019-2021年三年實施方案的前期準備，明確建設(shè)目標，劃定編制范圍，統(tǒng)籌安排好三年編制任務(wù)。加強洪水風險圖推廣應(yīng)用，針對水旱災害防御決策、轉(zhuǎn)移避險、洪水影響評價、洪水保險、警示教育等應(yīng)用需求，制訂推廣應(yīng)用模式和推廣應(yīng)用方案，保障洪水風險圖成果好用、管用、真用。
16.開展山洪災害防治。統(tǒng)籌安排好2019年度項目建設(shè)任務(wù)，加快任務(wù)分解下達。安排到貧困縣被整合用于脫貧攻堅的項目資金，遵守有關(guān)脫貧攻堅政策要求。加快省級山洪災害防治、農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設(shè)項目年度實施方案編制和實施。加強已建非工程措施體系運行維護，落實運行維護經(jīng)費和管護人員，探索建立良性運行維護管理機制。切實履行有關(guān)防御職責，有效減少人員傷亡。