?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。一是把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把黨的政治建設(shè)要求貫穿水利工作各方面全過程，組織廣大干部職工在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，從中汲取豐富營養(yǎng)、把握立場觀點(diǎn)方法、體悟忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“四個(gè)意識”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合水利改革發(fā)展實(shí)際，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)普法，全面加強(qiáng)水利法治建設(shè)，大力推進(jìn)依法治水管水，為促進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。三是堅(jiān)持用習(xí)近平總書記治水重要論述精神統(tǒng)領(lǐng)水利工作。水利部黨組分新老水問題和節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力五個(gè)專題開展學(xué)習(xí)研討，分批次組織機(jī)關(guān)司局、直屬單位和省級水利部門，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話的核心要義和關(guān)鍵要求，深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變治水思路的必要性和緊迫性，明確了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)。
?。ǘ┥罨?ldquo;放管服”改革。一是許可事項(xiàng)持續(xù)精簡。制定實(shí)施《水利部貫徹全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》。完成水利部現(xiàn)有和中央指定地方水行政主管部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清理論證及已取消下放事項(xiàng)落實(shí)情況評估工作。五項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入涉企“證照分離”改革。二是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管加快實(shí)施。對36家水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和18家甲級水利工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。三是行政服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行投資項(xiàng)目洪水影響評價(jià)類4個(gè)審批事項(xiàng)合并實(shí)施，推進(jìn)水利“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，便利企業(yè)和群眾辦事。四是清理修改部規(guī)章。廢止規(guī)章和規(guī)范性文件共16件，宣布失效14件，修改30件。配合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從2018年7月1日起將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%。
?。ㄈ?qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是河長制湖長制全面建立。全國已明確省市縣鄉(xiāng)四級河長30多萬名和湖長2.4萬名，村級河長78萬多名、村級湖長3.3萬名。開展全國河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）、河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)及長江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查行動(dòng)等，河湖面貌持續(xù)改善。二是地下水超采治理實(shí)現(xiàn)新突破。完成《華北地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》編制。首次實(shí)施華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)，南水北調(diào)中線工程首次向受水區(qū)30條河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，效果明顯。三是水資源節(jié)約保護(hù)持續(xù)發(fā)力。聯(lián)合發(fā)展改革委起草《國家節(jié)水行動(dòng)方案（送審稿）》并報(bào)送國務(wù)院。批復(fù)13條跨省江河流域水量分配方案，實(shí)施黃河、黑河等流域水量統(tǒng)一調(diào)度。創(chuàng)建一批綠色小水電站，治理水土流失面積5.4萬平方公里。印發(fā)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案。四是水價(jià)水資源稅改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革新增改革實(shí)施面積8000萬畝。2018年前三季度9個(gè)試點(diǎn)省份水資源稅納稅人共入庫稅款140.24億元，與改革前同比增長28.6%。五是落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》。與財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶相鄰省份及省內(nèi)建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
?。ㄋ模┰鷮?shí)有效開展防汛抗旱工作。2018年，我國降水較常年偏多，西北、西南、東北等地部分地區(qū)降雨量較常年多3～7成，局部地區(qū)降雨量突破歷史極值。生成29個(gè)臺風(fēng)，10個(gè)登陸我國，較常年平均分別多3.5個(gè)和2.8個(gè)。長江發(fā)生2次編號洪水，黃河發(fā)生3次編號洪水，松花江和淮河流域沭河各發(fā)生1次編號洪水，全國共有24個(gè)省份454條河流發(fā)生超警以上洪水，其中72條河流發(fā)生超保洪水，24條河流發(fā)生超歷史洪水。北方部分地區(qū)發(fā)生春旱，江南等地發(fā)生夏伏旱。金沙江、雅魯藏布江發(fā)生4次堰塞湖險(xiǎn)情。水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，按照胡春華副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志要求，會(huì)同流域防總、地方黨委政府和廣大軍民，周密部署，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，采取了一系列務(wù)實(shí)管用的措施，取得了歷史最好成績，全年因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)為新中國成立以來最少的一年。
（五）強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。一是加快重大水利工程建設(shè)。172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程已開工133項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過1萬億元，圓滿完成政府工作報(bào)告確定的年度目標(biāo)。二是持續(xù)推進(jìn)災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。完成中小河流治理1.9萬余公里，實(shí)施大中型病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固157座、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固5300余座，75個(gè)長江中下游重點(diǎn)易澇片排澇能力建設(shè)以及190個(gè)縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)全面推進(jìn)。三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興水利設(shè)施提擋升級。農(nóng)村飲水安全鞏固提升受益人口7800多萬，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到81%。221處大型灌區(qū)和24處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目加快實(shí)施，新增高效節(jié)水灌溉面積2158萬畝。水利脫貧攻堅(jiān)成效明顯。四是加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管。以“三個(gè)責(zé)任人”(防汛行政負(fù)責(zé)人、防汛技術(shù)責(zé)任人、防汛巡查責(zé)任人）和“三個(gè)環(huán)節(jié)”（監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警通信、調(diào)度運(yùn)用方案、安全管理防汛應(yīng)急預(yù)案）落實(shí)為重點(diǎn)，首次在全國采取“四不兩直”方式對4702座小型水庫開展督查暗訪。開展河長制湖長制工作督導(dǎo)檢查、山洪災(zāi)害防御和河道防洪專項(xiàng)督查、華北地下水超采綜合治理補(bǔ)水試點(diǎn)督查、淤地壩安全度汛和國家水土保持重點(diǎn)工程、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目暗訪督查，7批次稽察重大和面上水利工程，發(fā)現(xiàn)并解決問題。
?。┘訌?qiáng)水利建設(shè)市場監(jiān)管。一是強(qiáng)化資質(zhì)資格管理。審查審批746家水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)申請、145家水利工程質(zhì)量檢測單位的356個(gè)專業(yè)甲級資質(zhì)申請，初審165家水利施工企業(yè)總承包資質(zhì)，審核水利水電一級注冊建造師6083人。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部和人力資源社會(huì)保障部制定造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度規(guī)定和考試實(shí)施辦法，規(guī)范職業(yè)資格管理。二是強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)管理。推進(jìn)水利工程進(jìn)場交易率達(dá)到99.8%。聯(lián)合發(fā)展改革委等部門印發(fā)《公共資源交易評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)》，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7個(gè)部委聯(lián)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理。三是強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理。修訂水利建設(shè)質(zhì)量工作考核標(biāo)準(zhǔn)并對各省級水行政主管部門進(jìn)行了考核，國務(wù)院對省級政府質(zhì)量工作考核繼續(xù)直接采用水利建設(shè)質(zhì)量工作考核結(jié)果，將分值比重由2017年的6%提高到9%。對大藤峽水利樞紐等13項(xiàng)重大工程實(shí)行駐站監(jiān)督，對安徽月潭水庫等9項(xiàng)重大工程開展質(zhì)量巡查監(jiān)督，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。四是強(qiáng)化信用信息實(shí)時(shí)公開。在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺公開14710家單位、375538名人員從業(yè)信息，發(fā)布信用評價(jià)信息4057條，曝光不良行為記錄659條。與有關(guān)部門簽署建筑市場、專業(yè)技術(shù)人員考試失信應(yīng)試人員等領(lǐng)域合作備忘錄12份。扎實(shí)開展水利建設(shè)領(lǐng)域治欠保支工作。
二、完善依法行政制度體系
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水利立法。一是推動(dòng)《長江保護(hù)法》列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，配合全國人大環(huán)資委啟動(dòng)法律起草工作?！兜叵滤芾?xiàng)l例》經(jīng)修改后報(bào)送司法部，并列為國務(wù)院2019年立法計(jì)劃一類項(xiàng)目，節(jié)約用水、珠江水量調(diào)度、河道采砂、河道管理等條例起草（修訂）加快推進(jìn)。二是做好機(jī)構(gòu)改革涉水法律法規(guī)修訂工作。梳理24部涉水法律法規(guī)、53件部門規(guī)章，提出12部法律法規(guī)修改方案，向全國人大法工委和司法部報(bào)送了水法、防洪法等10部法律法規(guī)的修改建議。三是推進(jìn)立法與改革決策相銜接。及時(shí)將水利行業(yè)監(jiān)管中行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度，劃出水資源、河湖、災(zāi)害防御、工程建設(shè)與管護(hù)等監(jiān)管“紅線”，讓水法規(guī)制度“長牙”“帶電”。
（二）完善水利立法機(jī)制。加強(qiáng)水利立法頂層設(shè)計(jì)，聚焦“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，分門別類、拾遺補(bǔ)缺，梳理56件水利立法需求，修訂《水法規(guī)體系總體規(guī)劃》，明確立法目標(biāo)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃分步驟實(shí)施。加強(qiáng)立法調(diào)研，做深做實(shí)論證和審查，在《地下水管理?xiàng)l例》《灌區(qū)管理辦法》等制度修訂中，通過向社會(huì)公開征求意見、吸納人大建議議案和政協(xié)提案相關(guān)建議、召開專題研討會(huì)等，廣泛聽取各方意見。
?。ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》要求，對《水利部等9個(gè)部門關(guān)于報(bào)請審定2017年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果的請示》《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》《水利工程管理考核辦法》《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等文件進(jìn)行合法性審核。要求水利部機(jī)關(guān)各司局和直屬各單位認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》，對規(guī)范性文件未按國務(wù)院辦公廳要求進(jìn)行合法性審核或經(jīng)審核不合法的，不得提請集體審議，不得送請部負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
?。ㄒ唬┙∪婪Q策機(jī)制。對重要立法、重大規(guī)劃、重大改革舉措制定、重大資金安排、重大項(xiàng)目建設(shè)等，嚴(yán)格依照《水利部黨組工作規(guī)則》《水利部工作規(guī)劃》等制度和程序，提交部黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)、部長辦公會(huì)和部長專題辦公會(huì)研討決定，提升水利決策科學(xué)、民主、規(guī)范化水平。
?。ǘ┰鰪?qiáng)公眾參與實(shí)效。完善水利部門戶網(wǎng)站政民互動(dòng)回應(yīng)欄目，及時(shí)發(fā)布信息，廣開言路，健全公眾問詢受理、登記、反饋等機(jī)制，全年答復(fù)公眾咨詢700余件。完善水利部網(wǎng)站智能檢索平臺，增設(shè)常見問題欄目，通過在線訪談、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上答題等擴(kuò)大公眾參與。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，提升網(wǎng)上辦事水平。
?。ㄈ┨岣邔＜艺撟C和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量。依托水規(guī)總院等單位及專家開展水利規(guī)劃審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)投資安排技術(shù)審查。發(fā)揮水利部參事咨詢委員會(huì)智庫作用，開展水利工程補(bǔ)短板、水生態(tài)文明建設(shè)、水治理體系和能力現(xiàn)代化等調(diào)研咨詢。組織開展三峽后續(xù)工作規(guī)劃、四川省江家口水庫、廣東省西江干流治理、海河防潮閘除險(xiǎn)加固工程可行性研究等前期風(fēng)險(xiǎn)評估，減少影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。開展《國家“十三五”規(guī)劃綱要》《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等第三方評估，依據(jù)結(jié)果提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的對策建議。
（四）堅(jiān)持集體討論決定重大事項(xiàng)。全年召開部黨組會(huì)52次、部長辦公會(huì)10次、部長專題辦公會(huì)107次，集體研究決定重大事項(xiàng)。規(guī)范提請召開會(huì)議內(nèi)容，要求報(bào)送會(huì)議議題時(shí)同步報(bào)告公開征求意見及利益相關(guān)方、公眾代表和擬公開情況。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。指導(dǎo)流域管理機(jī)構(gòu)和地方推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，“一支隊(duì)伍對外”執(zhí)法格局基本形成。各地發(fā)揮河長制湖長制平臺綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，推廣復(fù)制和創(chuàng)新完善地方黨委政府主導(dǎo)、水利部門牽頭、相關(guān)部門配合的綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，執(zhí)法效能顯著提升。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍及能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,水利綜合執(zhí)法基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
?。ǘ┙M織開展河湖執(zhí)法行動(dòng)。2018年，在全國部署開展河湖執(zhí)法工作，現(xiàn)場制止河湖違法行為44971起,立案查處違法案件6051起，對700多個(gè)市縣河湖執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場核查，省級和流域管理機(jī)構(gòu)共掛牌督辦案件72件，水利部首次掛牌5件，一批重大違法案件得到有效查處。在河湖執(zhí)法中深挖徹查涉黑涉惡線索，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，落實(shí)兩高司法解釋，累計(jì)向公安等機(jī)關(guān)移交涉黑涉惡線索600多條。
（三）創(chuàng)新水行政執(zhí)法方式。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，水行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”加快落實(shí)。全國水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)不斷完善。支持各流域管理機(jī)構(gòu)和各地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水行政執(zhí)法”，運(yùn)用視頻監(jiān)控、無人機(jī)和遙感遙測等信息技術(shù)，發(fā)現(xiàn)涉水違法行為、固定違法證據(jù)和查處水事違法案件的比例大幅提升。推動(dòng)建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，促進(jìn)市場主體誠信守法。
五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
?。ㄒ唬┙∪姓?quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨要求的任務(wù)清單和責(zé)任分工，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾、報(bào)告、約談等制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格水利部機(jī)關(guān)司局、直屬單位黨建和廉政建設(shè)述職考核評議與問責(zé)，與32個(gè)省級水行政主管部門簽訂廉政建設(shè)承諾書并督促踐諾，推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，集中整治形式主義、官僚主義突出問題，在全系統(tǒng)開展“新時(shí)代水利精神”總結(jié)凝練工作。深化水利系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊編制修訂。
（二）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)及民主集中制、“三會(huì)一課”等制度，加強(qiáng)上級黨組織對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等政治生活的督促指導(dǎo)。堅(jiān)定不移深化政治巡視，出臺黨組《巡視工作實(shí)施辦法》《巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，組織3輪對14家部屬單位進(jìn)行政治巡視。接受中央第九巡視組對水利部黨組開展的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，對標(biāo)中央要求，主動(dòng)查擺、系統(tǒng)梳理水利扶貧領(lǐng)域存在的問題。全面落實(shí)十八屆中央巡視對原“一部兩辦”的反饋意見中各項(xiàng)整改任務(wù)。二是自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。把辦好人大建議、議案和政協(xié)提案與推動(dòng)水利工作結(jié)合。健全臺賬管理、跟蹤督促、信息通報(bào)、復(fù)文公開等機(jī)制，抓好建議提案分析研究、代表委員溝通協(xié)商、答復(fù)文稿起草審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行“承辦一件、入賬一件、辦結(jié)一件、銷號一件”。三是接受司法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)復(fù)議訴訟類法律法規(guī)和最高人民法院有關(guān)司法解釋，尊重人民法院依法登記立案，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備及答辯工作，依法出庭應(yīng)訴，履行人民法院生效判決、裁定。汲取訴訟案件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)依法行政。
（三）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真研判水利信訪形勢，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判，妥善辦理來信來訪、排查調(diào)處矛盾糾紛和化解信訪積案，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和水利改革發(fā)展穩(wěn)定大局。強(qiáng)化涉水輿情監(jiān)測、分析、研判和處置工作，及時(shí)研判應(yīng)對水利熱點(diǎn)問題，主動(dòng)發(fā)聲回應(yīng)、快速應(yīng)對處置。統(tǒng)籌抓好新聞發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)等工作，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭接受媒體采訪、發(fā)表署名文章，舉辦全面建立河長制和重大水利工程建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，組織專家開展在線訪談，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和公眾關(guān)切。
?。ㄋ模┤嫱菩姓?wù)公開。以公開促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。及時(shí)發(fā)布水利部信息公開年度報(bào)告，印發(fā)年度政務(wù)公開實(shí)施方案。根據(jù)“三定”規(guī)定編制發(fā)布水利部主動(dòng)公開基本目錄，明確22類、75項(xiàng)主動(dòng)公開事項(xiàng)。加大水利“放管服”改革、水旱災(zāi)害防御、河長制湖長制、國家節(jié)水行動(dòng)、重大水利工程建設(shè)等公開力度，每季度編輯出版水利部公報(bào)，開通運(yùn)營水利部官方微信公眾號，設(shè)立河湖突出問題“曝光臺”。認(rèn)真受理和答復(fù)人民群眾提出的公開政府信息申請，維護(hù)了群眾合法權(quán)益和政府公信力。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
?。ㄒ唬┓婪墩{(diào)處水事矛盾糾紛。在全國專題部署開展水事矛盾糾紛排查化解工作，組織相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)調(diào)處烏蘭木倫河左岸修筑阻水工程等省際水事糾紛27起，確保重點(diǎn)時(shí)段和敏感區(qū)域邊界水事穩(wěn)定。
（二）妥善應(yīng)對行政復(fù)議訴訟。全年辦理45件行政復(fù)議案件，其中36件涉及南水北調(diào)工程，內(nèi)有1件為答復(fù)國務(wù)院裁決案。撤銷、確認(rèn)違法行政行為21個(gè)。辦理13件行政應(yīng)訴案件，其中1件涉及三峽工程，1件為福州市人民檢察院審判監(jiān)督程序。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
?。ㄒ唬?qiáng)化法治宣傳教育培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記依法治國重要論述精神、憲法法律和涉水法規(guī)列入部黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入水利部干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，作為部黨校必備課程。出臺水利部學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的意見，組織開展第一個(gè)“憲法宣傳周”活動(dòng)，12月4日憲法日當(dāng)天，鄂竟平部長親自監(jiān)誓部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員憲法宣誓儀式，邀請知名專家在水利部機(jī)關(guān)舉辦《新時(shí)代的憲法共識》專題講座。舉辦“第三期全國水利系統(tǒng)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班”“水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班”等多個(gè)法治教育培訓(xùn)班。在公務(wù)員初任和面向水利基層領(lǐng)導(dǎo)干部等培訓(xùn)中，加大法律知識課程比重。制播課件，網(wǎng)上開展水法治宣傳教育。
?。ǘ┰鷮?shí)開展“七五”普法中期評估和憲法執(zhí)法檢查。2018年水利普法依法治理6類16項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)。以“實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”為主題，組織開展2018年“世界水日”“中國水周”集中宣傳活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動(dòng)將憲法法律普法宣傳融入依法治水管水的全過程和各環(huán)節(jié)。在各單位自查的基礎(chǔ)上，對7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)、7個(gè)省級水利部門和20個(gè)基層水利單位進(jìn)行了“七五”普法中期評估和憲法執(zhí)法檢查。
?。ㄈ┙⒎深檰柡凸毬蓭熤贫取Ｆ刚?名律師和教授為水利部首批法律顧問，司法部為水利部7名符合條件的同志頒發(fā)了公職律師證書。
八、強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制
?。ㄒ唬┞鋵?shí)水利法治建設(shè)責(zé)任制。水利部高度重視法治政府建設(shè)工作，把依法治水管水作為實(shí)現(xiàn)治水體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)來抓。鄂竟平部長認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)水利法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，保證各項(xiàng)水利法治建設(shè)任務(wù)順利完成。嚴(yán)格實(shí)行水利法治建設(shè)年度報(bào)告制度，2019年第一季度，水利部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位和32個(gè)省級水行政主管部門均已向水利部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送了2018年度法治政府建設(shè)情況。
?。ǘ┘訌?qiáng)考核檢查督促。把依法辦事、依法行政、水利法治建設(shè)成效作為干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。2018年首次將普法工作開展情況納入水利部機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核，對普法工作中履職不力的公務(wù)員，不得評為優(yōu)秀等次，發(fā)揮考核的激勵(lì)督促作用。加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守憲法和法律，不斷提高法治思維和依法行政能力。