為了進(jìn)一步厘清信訪工作邊界，依法辦理各類信訪事項(xiàng)，根據(jù)中央關(guān)于信訪工作制度改革的總體部署和國家信訪局推進(jìn)信訪事項(xiàng)“法定途徑優(yōu)先”分類梳理工作的要求，現(xiàn)就積極推進(jìn)按照法定途徑分類辦理信訪事項(xiàng)工作通知如下：
一、扎實(shí)組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要充分認(rèn)識按照法定途徑分類辦理信訪事項(xiàng)的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作制度改革的一系列部署要求，切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生計(jì)生信訪制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決。
二、明確要求、耐心疏導(dǎo)
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用。判斷是否“法定途徑”，應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是由現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件作出明確規(guī)定；二是一般應(yīng)當(dāng)具備明確的主體、時(shí)限和操作程序等要素；三是經(jīng)過該途徑辦理的結(jié)果具有法律效力。
對于公民、法人或者其他組織反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)通過信訪渠道以外的既有的法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)通過耐心細(xì)致的思想工作和說服勸導(dǎo)，依法導(dǎo)入相應(yīng)途徑按程序辦理。
三、分類辦理、規(guī)范程序
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要認(rèn)真梳理本單位數(shù)量集中、問題突出的信訪事項(xiàng)，明確法定途徑。我委對衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域通過信訪渠道反映比較集中的問題依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行了初步分類梳理（見附件），供各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門參考。在積極推進(jìn)按照法定途徑分類辦理信訪事項(xiàng)工作中，要同步規(guī)范各類事項(xiàng)的辦理程序，確保及時(shí)、就地解決問題。
四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門在積極推進(jìn)按照法定途徑分類辦理信訪事項(xiàng)過程中，要注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷完善分類辦理信訪事項(xiàng)的基本框架和辦理方式。同時(shí)，重視宣傳、引導(dǎo)信訪人了解信訪事項(xiàng)相應(yīng)辦理途徑，減少群眾信訪成本，提高工作效率。
請各地將積極推進(jìn)按照法定途徑分類辦理信訪事項(xiàng)工作中的好做法以及遇到的問題及時(shí)反饋我委。我委將適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研工作。
附件：衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域主要信訪事項(xiàng)法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù).doc
國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2014年12月30日