第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟指標增長情況

2010年10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.1%，比9月份回落0.2個百分點；1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.1%，比1-9月份回落0.2個百分點。

2010年10月份，居民消費價格同比上漲4.4%，漲幅比9月份擴大0.8個百分點。其中，城市上漲4.2%，農(nóng)村上漲4.7%；食品價格上漲10.1%，非食品價格上漲1.6%；消費品價格上漲5.0%，服務項目價格上漲2.5%。分類別看，八大類商品價格六漲二降，其中食品價格同比上漲10.1%，煙酒及用品類價格同比上漲1.5%，衣著類價格同比下降1.3%，家庭設備用品及維修服務價格同比上漲0.5%，醫(yī)療保健及個人用品類價格同比上漲3.7%，交通和通信類價格同比下降0.5%，娛樂教育文化用品及服務類價格同比上漲0.9%，居住價格同比上漲4.9%。1-10月份，居民消費價格同比上漲3.0%，比1-9月份擴大0.1個百分點。

（二）2008-2009年國家宏觀調控政策促進情況 分析

2008年以來，我國經(jīng)濟形勢先揚后抑，國家宏觀調控政策相應由“雙防”轉變?yōu)?ldquo;保增長”。2009年，國際金融危機尚未見底，為應對外部沖擊、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，預計政府會加快轉變增長方式步伐，在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的背景下，加快改革步伐，以擴大內需為主導，充分發(fā)揮投資和外貿(mào)的推動作用。

1、2008年我國宏觀調控政策轉變：由妥善處理經(jīng)濟增長和通脹的關系轉向以“保增長”為主

針對2008年我國面臨的環(huán)境，我國宏觀調控政策取向兩易基調，從“雙防”轉向“一保一控”，然后又以“保增長”為主，彰顯宏觀調控政策的及時性和靈活性。

1）2007年12月至2008年7月間，國內經(jīng)濟面臨過熱風險，通脹壓力加大，宏觀調控政策以“雙防”為主基調

我國經(jīng)濟保持較快增長，2007年達到11.9%，經(jīng)濟增長存在由偏快轉為過熱的風險。2007年我國CPI由1月份的2.2%上漲到11月份的4.6%。為消除經(jīng)濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，2007年12月3日至5日的中央經(jīng)濟工作會議把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭放在首位，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務。

2）2008年7月至10月間，國內外經(jīng)濟局勢不確定性風險增大，物價有所回落，宏觀調控政策以保增長和控物價為宏調首要任務

國家從緊的貨幣政策防止經(jīng)濟過熱的勢頭已見效，但通脹仍未得到有效控制。中共中央政治局2008年7月25日會議明確指出：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，即“一保一控”，顯示央行在短期政策目標上，把抑制通貨膨脹放在突出位置。

3）2008年11月5日至今，國際金融危機尚未見底，宏觀調控政策以“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”為主

前三季度，我國經(jīng)濟增速回落至9.4%，為我國經(jīng)濟增長5年多來首次低于10％。物價已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落。為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是促進科學發(fā)展的首要目標。11月5日，國務院常務會議 研究 部署進一步擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施，對宏觀調控政策作出了重大調整，將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了當前進一步擴大內需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，并在今后兩年多時間內安排４萬億元資金強力提振經(jīng)濟。

2、2009年調控政策 分析

2009年以來的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使中國經(jīng)濟超預期反彈，走出了一個V字形的反彈格局。這個反彈主要是由投資拉動的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點是政策性作用。

針對金融危機的經(jīng)濟萎縮，失業(yè)增加等負面影響，主要有以下政策措施，這些政策措施與經(jīng)濟增長、通貨膨脹、失業(yè)、國際收支4方面的國家宏觀經(jīng)濟目的都相關，都有正面影響：

2009宏觀調控系列措施

在采取了一系列的宏觀調控政策之后，中國的經(jīng)濟有所抬頭，經(jīng)濟總體運行良好。2009年第三季度，中國宏觀經(jīng)濟繼續(xù)保持了第二季度以來的企穩(wěn)回升勢頭，國民經(jīng)濟運行的積極因素逐漸增多，四季度增長10.7%。2009年全年國內生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。

二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢預測

2010年中國經(jīng)濟雙穩(wěn)運行在國際經(jīng)濟環(huán)境有所好轉、國內現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，由于經(jīng)濟刺激政策的增量小于2009年，經(jīng)濟自主性增長動力尚待恢復，初步預測2010年中國經(jīng)濟增長有望保持在9.5%左右；由于中國出口表現(xiàn)低于長期潛在增長率，出口是影響總需求的最大邊際變量，出口仍然較弱造成產(chǎn)能過剩，壓制價格上漲幅度，預計居民消費價格將上漲3%左右；就業(yè)和國際收支狀況將進一步好轉。

固定資產(chǎn)投資保持較快增速.促進民間資本投資的政策出臺.2010年政府投資增量將有所放緩，2009年下半年新開工項目增長已經(jīng)減緩。7.5萬億新增信貸規(guī)模低于2009年的增長水平。對產(chǎn)能過剩和重復建設的政策約束也會抑制投資增長，2009年11月、12月投資增速已經(jīng)回落到20%。綜合考慮上述因素，預計2010年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長25%左右，考慮價格因素，實際投資增速有所放緩。

社會消費品零售額保持平穩(wěn)增長城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長。醫(yī)改新方案、農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋等社會保障制度建設。儲蓄消費型增長模式使中國消費有較強穩(wěn)定性。汽車消費由大城市向中小城市梯度擴散。家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策在2010年將出現(xiàn)遞減效應。價格上漲會導致居民的實際購買力下降。預計2010年實現(xiàn)社會消費品零售額同比增長18.5%，實際增長15%左右，低于上年水平。

外貿(mào)出口有望小幅增長。世界經(jīng)濟由大幅度負增長轉為小幅正增長是中國出口恢復增長的基礎性因素。外貿(mào)扶植政策2010年會繼續(xù)發(fā)揮作用。美國、歐洲居民家庭儲蓄率上升在一定程度上影響對中國商品的需求。貿(mào)易保護主義進一步加劇。內需強勁有助拉動進口需求進一步加速。

初步預計，2010年中國出口將增長10%左右，進口增長13%左右；有望實現(xiàn)外貿(mào)順差2000億美元左右，與上年持平。價格水平將溫和回升。居民消費價格漲幅3％左右，綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導效應、國內貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環(huán)境稅費和資源性產(chǎn)品價格改革留有一定空間。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

與2004年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺時相比，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著國內外產(chǎn)業(yè)形勢、能源問題、宏觀經(jīng)濟政策走向都發(fā)生了重大變化，特別是全球金融危機對世界汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的深遠影響。全球汽車產(chǎn)業(yè)新一輪重組、調整加快。為了推動中國汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，促進汽車工業(yè)由大變強，工業(yè)和信息化部會同有關部門開展了2004年版的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的修訂工作。定義 產(chǎn)業(yè)政策 修訂的指導思想。

按照國務院汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興 規(guī)劃 及轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的整體要求，以汽車強國建設為核心，以結構調整和資源優(yōu)化配置為主線，以對外開放和自主創(chuàng)新為手段，以節(jié)能、新能源汽車發(fā)展為突破，積極營造促進汽車發(fā)展的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。全面提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

二、2005-2009年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

1、《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興 規(guī)劃 》

規(guī)劃 目標如下：

1）汽車產(chǎn)銷實現(xiàn)穩(wěn)定增長。2009年汽車產(chǎn)銷量力爭超過1000萬輛，三年平均增長率達到10%。

2）汽車消費環(huán)境明顯改善。建立完整的汽車消費政策法規(guī)框架體系）科學合理的汽車稅費制度）現(xiàn)代化的汽車服務體系和智能交通管理系統(tǒng)，建立電動汽車基礎設施配套體系，為汽車市場穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

3）市場需求結構得到優(yōu)化。1.5升以下排量乘用車市場份額達到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場份額達到15%以上。重型貨車占載貨車的比例達到25%以上。

4）兼并重組取得重大進展。通過兼并重組，形成2－3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團，4－5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量由目前的14家減少到10家以內。

5）自主品牌汽車市場比例擴大。自主品牌乘用車國內市場份額超過40%，其中轎車超過30%。自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例接近10%。

6）電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動）充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應具有通過認證的新能源汽車產(chǎn)品。

7）整車研發(fā)水平大幅提高。自主研發(fā)整車產(chǎn)品尤其是小排量轎車的節(jié)能）環(huán)保和安全指標力爭達到國際先進水平。主要轎車產(chǎn)品滿足發(fā)達國家法規(guī)要求，重型貨車）大型客車的安全性和舒適性接近國際水平，新能源汽車整體技術達到國際先進水平。

8）關鍵零部件技術實現(xiàn)自主化。發(fā)動機）變速器）轉向系統(tǒng)）制動系統(tǒng)）傳動系統(tǒng)）懸掛系統(tǒng)）汽車總線控制系統(tǒng)中的關鍵零部件技術實現(xiàn)自主化，新能源汽車專用零部件技術達到國際先進水平。

2、汽車以舊換新政策實施期限延至2010年底

經(jīng)國務院批準，財政部、商務部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關于延長實施汽車以舊換新政策的通知》，明確延長實施汽車以舊換新政策有關事項。

通知明確，汽車以舊換新政策實施期限由2010年5月31日延長至2010年12月31日，車主于2009年6月1日至2010年12月31日期間，將符合《汽車以舊換新實施辦法》規(guī)定條件的汽車交售給報廢汽車回收拆解企業(yè)并換購新車的，可以申請汽車以舊換新補貼。補貼申請的受理期限由2010年6月30日順延至2011年1月31日。汽車以舊換新具體政策、補貼標準、申請和發(fā)放辦法等不變。

截至目前，全國共辦理補貼車輛18.2萬輛，發(fā)放補貼資金24.6億元，拉動新車消費220億元。延長實施汽車以舊換新政策，充分發(fā)揮政策效應，將有利于在全國范圍內加快淘汰高排放、高污染黃標車和老舊汽車的進程，對促進節(jié)能減排、有效利用資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有積極作用。

3、關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知

為貫徹落實國務院第91次常務會議有關決定，加快汽車產(chǎn)業(yè)技術進步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能減排，根據(jù)國務院批準的《關于擴大節(jié)能與新能源汽車示范推廣的請示》（財建[2010]41號），財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委將開展私人購買新能源汽車補貼試點工作。根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)基礎、居民購買力等情況和有關要求，四部委選擇5個城市編制私人購買新能源汽車補貼試點實施方案，并組織專家對實施方案進行論證，論證通過后啟動試點。試點補助資金管理按照《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

4、2010年汽車購置稅將有新變化

財政部、國家稅務總局下發(fā)通知稱，經(jīng)國務院批準，對2010年1月1日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車，暫減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。

早在2009年12月9日，國務院即已召開常務會議，決定“將減征1.6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底，減按7.5%征收”。而2008年以來，1.6升及以下排量乘用車購置稅率享受減半即5%的優(yōu)惠稅率。汽車以舊換新的單車補貼金額標準提高到5000元至1．8萬元；將汽車下鄉(xiāng)政策延長實施至2010年年底，已納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日；將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個，選擇5個城市進行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點。

該政策的出臺，相當于國家層面對小排量乘用車產(chǎn)品進行促銷，只不過是今年國家不再籠統(tǒng)的對所有1.6L及以下車型全部進行促銷，而是結合節(jié)能減排的要求，引導消費者選擇更加節(jié)能的產(chǎn)品。相對于個別乘用車企業(yè)的促銷而言，國家層面的促銷更有號召力，對消費者購車行為的影響更大。排量在1.6L及以下乘用車車型的銷量占乘用車產(chǎn)品總銷量的65%左右，預計該政策對乘用車市場下半年的銷量增速產(chǎn)生非常積極的影響?；诠?jié)能型乘用車購車補貼的存在，下半年極有可能加大的促銷力度將顯著收窄，有利于乘用車企業(yè)的盈利水平的增長。

三、 行業(yè) 相關標準
 

2010年汽車 行業(yè) 部分新頒發(fā)國家標準

我國汽車 行業(yè) 的相關標準很多。這里只列舉部分2010年新頒發(fā)的國家標準。

免責申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標準等相關行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。