第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2009-2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況

2009-2011年我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化圖

單位：億元 

2009-2011年我國(guó)CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)變化圖

單位：% 

（二）2009-2011年國(guó)家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年我國(guó)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，采取了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，刺激經(jīng)濟(jì)取得了成效，“保八”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)過(guò)多壓力下，地方債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn)，通貨膨脹預(yù)期上升，產(chǎn)能過(guò)剩情況突出，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性依然存在，主權(quán)債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題的出現(xiàn)，使2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成為最復(fù)雜的一年。

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速（GDP增長(zhǎng)）逐季趨緩，“前高后低”明顯，這既有2009年增長(zhǎng)基數(shù)的原因，更主要的是2010年宏觀政策主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期要求的目標(biāo)，取得了成功。之所以能在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變，主要有兩方面原因：一是正確的宏觀調(diào)控政策——財(cái)政政策和貨幣政策；二是三大政策手段的出臺(tái)，即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)整頓、限制過(guò)剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用，起到了較好的調(diào)控作用。

2011年前三個(gè)季度，廣義貨幣供應(yīng)量M2增長(zhǎng)向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào)，M2增速?gòu)纳夏昴?9.7%的高位回調(diào)至9月末的13.0%?？傮w上看，這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。盡管M2增速?gòu)臄?shù)值上看比前幾年低，但考慮到金融創(chuàng)新等因素，貨幣條件與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略微放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2012年，我國(guó)將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅“雙降”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國(guó)際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢(shì)：

1、全球經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)。

展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。發(fā)達(dá)國(guó)家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國(guó)家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，私人需求尚未接過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺(tái)新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對(duì)較大。新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制等問(wèn)題，其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)6.1%。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。

一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場(chǎng)交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約，資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，出口放緩對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。

3、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景預(yù)測(cè)。

如果2012年歐美債務(wù)危機(jī)在一定程度上得到控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有所減弱，財(cái)政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對(duì)表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會(huì)融資總量增長(zhǎng)進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國(guó)際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測(cè)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)8.7%左右；且經(jīng)過(guò)精心調(diào)控，妥善應(yīng)對(duì)輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4%左右。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

《青海省枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 (2011-2020年)》發(fā)展目標(biāo)：

1. 穩(wěn)步擴(kuò)大和發(fā)展枸杞，到2020年總面積發(fā)展到30萬(wàn)畝。建設(shè)出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)15萬(wàn)畝；加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)及種植大戶參與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；坭交亟ㄔO(shè)。使枸杞干、鮮果轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上。

2. 加強(qiáng)枸杞病蟲害監(jiān)測(cè)，建立和完善枸杞病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，及時(shí)向企業(yè)及農(nóng)戶發(fā)布枸杞防治信息。

3. 加強(qiáng)枸杞農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕高度高殘留農(nóng)藥及有毒脫蠟制干劑的使用，通過(guò)政府補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)戶及企業(yè)使用符合出口枸杞質(zhì)量安全示范基地建設(shè)的生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料。

4. 加強(qiáng)枸杞測(cè)土配方施肥技術(shù)，建立一整套枸杞測(cè)土配方施肥機(jī)制，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，根據(jù)各地的地理狀況，營(yíng)養(yǎng)情況通過(guò)專家 分析 ，及時(shí)提出合理的施肥計(jì)劃，用合理的投入達(dá)到最高的經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)出枸杞是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

5. 通過(guò)政府資金扶持和鼓勵(lì)，建立大型的統(tǒng)防統(tǒng)治公司，通過(guò)監(jiān)管部門的監(jiān)管，使統(tǒng)防公司能更好的為中寧枸杞這一金字招牌產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

6. 建立枸杞技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，進(jìn)一步提高企業(yè)及農(nóng)戶枸杞生產(chǎn)管理技術(shù)水平，培養(yǎng)能經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的科技人才隊(duì)伍。

7. 建立枸杞 研究 機(jī)構(gòu)，培育枸杞新品種。積極引進(jìn)可適合中寧發(fā)展的枸杞新品種。

8. 建立枸杞新品種采穗圃，對(duì)傳統(tǒng)栽培品種寧杞1號(hào)、4號(hào)通過(guò)提純復(fù)壯培育優(yōu)質(zhì)枸杞苗木，杜絕不合標(biāo)準(zhǔn)的枸杞苗木從中寧縣流出

二、2009-2011年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

1、2011年12月29日農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范》。

2、2011年7月24日海西州出臺(tái)綠色食品枸杞嚴(yán)禁使用化學(xué)農(nóng)藥及食品添加劑政策。

3、2009年7月30日國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布《食品流通許可證管理辦法》。

4、2009年7月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

枸杞 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。