第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析
一、2009-2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況
2009-2010年我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化情況
初步測(cè)算,2011前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)9.4%。分季度看,一季度同比增長(zhǎng)9.7%,二季度增長(zhǎng)9.5%,三季度增長(zhǎng)9.1%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值30340億元,增長(zhǎng)3.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值154795億元,增長(zhǎng)10.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值135557億元,增長(zhǎng)9.0%。從環(huán)比看,三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%。
2009-2011年我國(guó)CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)變化情況
(二)2009-2011年國(guó)家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析
2009年我國(guó)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),采取了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,刺激經(jīng)濟(jì)取得了成效,“保八”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí),在國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)過多壓力下,地方債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn),銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn),通貨膨脹預(yù)期上升,產(chǎn)能過剩情況突出,加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性依然存在,主權(quán)債務(wù)危機(jī)等問題的出現(xiàn),使2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成為最復(fù)雜的一年。
2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速(GDP增長(zhǎng))逐季趨緩,“前高后低”明顯,這既有2009年增長(zhǎng)基數(shù)的原因,更主要的是2010年宏觀政策主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果,達(dá)到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期要求的目標(biāo),取得了成功。之所以能在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變,主要有兩方面原因:一是正確的宏觀調(diào)控政策——財(cái)政政策和貨幣政策;二是三大政策手段的出臺(tái),即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)整頓、限制過剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用,起到了較好的調(diào)控作用。
2011年前三個(gè)季度,廣義貨幣供應(yīng)量M2增長(zhǎng)向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào),M2增速從上年末19.7%的高位回調(diào)至9月末的13.0%??傮w上看,這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果,符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。盡管M2增速從數(shù)值上看比前幾年低,但考慮到金融創(chuàng)新等因素,貨幣條件與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變,繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào),一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略微放緩,在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果,處在合理水平,沒有超出預(yù)期。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜,不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,又要增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性,進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,加大改革創(chuàng)新力度,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,更加重視保障和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)
2012年,我國(guó)將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅“雙降”態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.7%左右,CPI上漲4%左右,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量矛盾有所緩解,但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,國(guó)際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢(shì):
1、全球經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)。展望未來,全球經(jīng)濟(jì)活力正在減弱,并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇,市場(chǎng)信心近期大幅下降,下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。發(fā)達(dá)國(guó)家正在步入滯脹的泥潭,一方面,主要國(guó)家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),私人需求尚未接過拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足;另一方面,由于貨幣政策依舊寬松,甚至存在出臺(tái)新的量化寬松政策的可能,通脹壓力相對(duì)較大。新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變,大量熱錢沖擊以及政策緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制等問題,其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測(cè),2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%,與今年基本持平。其中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)1.9%,新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)6.1%。
2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。一方面,“十二五” 規(guī)劃 第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段,中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn),擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在一些不利因素:刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩,地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場(chǎng)交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約,資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本,出口放緩對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。
3、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景預(yù)測(cè)。如果2012年歐美債務(wù)危機(jī)在一定程度上得到控制,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹壓力得到一定緩解,世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí),我國(guó)把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有所減弱,財(cái)政赤字率略有下降;貨幣政策則主要加大對(duì)表外業(yè)務(wù)的控制力度,使社會(huì)融資總量增長(zhǎng)進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國(guó)際環(huán)境和政策假設(shè)情景下,經(jīng)模型測(cè)算,我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),GDP增長(zhǎng)8.7%左右;且經(jīng)過精心調(diào)控,妥善應(yīng)對(duì)輸入性通貨膨脹壓力,可以將居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4%左右。
第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析
一、 行業(yè) 基本政策方向 分析
《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展 規(guī)劃 》
“十二五” 規(guī)劃 綱要提出,建材業(yè)“重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃、超薄基板玻璃、特種玻纖、特種陶瓷等新材料。支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥生產(chǎn)線和建筑廢棄物綜合利用示范線的建設(shè)”。
“十二五”期間,新材料產(chǎn)業(yè)將積極發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料共六大類別。
規(guī)劃 還將明確,“十二五”期間將組織實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化,推動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。
規(guī)劃 要求,力爭(zhēng)到2015年建立起具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系,突破一批國(guó)家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵材料和技術(shù)。
二、2009-2011年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)
剛玉保護(hù)管屬于先進(jìn)陶瓷材料,新材料作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo),應(yīng)用范圍極其廣泛,它同信息技術(shù)、生物技術(shù)一起成為二十一世紀(jì)最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。新材料主要包括:
電子信息材料、新能源材料、納米材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)陶瓷材料、生態(tài)環(huán)境材料、新型功能材料(含高溫超導(dǎo)材料、磁性材料、金剛石薄膜、功能高分子材料等)、生物醫(yī)用材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等。燒結(jié)釹鐵硼永磁材料作為磁性材料中重要產(chǎn)品,屬重點(diǎn)新材料,得到了國(guó)家相關(guān) 產(chǎn)業(yè)政策 的大力扶持。具體情況如下:
新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)政策列表
目錄 | 政策內(nèi)容 |
《關(guān)于組織實(shí)施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的公告》 | 強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要支撐作用的新材料,特別是重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可滿足特殊需要且需求量較大、效益顯著、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好的新材料。 |
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年 規(guī)劃 綱要》 | 圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,重點(diǎn)發(fā)展特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料、復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)群,建立和完善新材料創(chuàng)新體系。 |
《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展 規(guī)劃 綱要(2006-2020)》 | 新材料技術(shù)將向材料的結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化方向發(fā)展。 |
《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃 》 | 強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展新材料 行業(yè) 。 |
2010 年10 月10 日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32 號(hào)) | 到 2020 年,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 |
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年 規(guī)劃 綱要》 | 強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè),包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。 |
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