第一節(jié) 我國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2009年1-9月經濟運行 分析

初步測算，2009年前三季度國內生產總值217817億元，按可比價格計算，同比增長7.7%，比上半年加快0.6個百分點。分季度看，一季度增長6.1%，二季度增長7.9%，三季度增長8.9%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值22500億元，增長4.0%；第二產業(yè)增加值106477億元，增長7.5%；第三產業(yè)增加值88840億元，增長8.8%。

1、農業(yè)生產形勢穩(wěn)定，糧食有望獲得好收成。全國夏糧產量連續(xù)六年增產，早稻產量達到3327萬噸，比上年增加167萬噸，增長5.3%，全年糧食有望獲得好收成。肉類產量保持穩(wěn)定增長，前三季度豬牛羊禽肉產量5280萬噸，增長5.6%。其中，豬肉產量3495萬噸，增長6.3%。生豬出欄4.63億頭，增長6.4%；生豬存欄4.68億頭，增長2.2%。

2、工業(yè)生產增長逐季加快，工業(yè)企業(yè)利潤降幅減緩。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，增速比上年同期回落6.5個百分點。其中，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%。分經濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增長4.1%，集體企業(yè)增長7.9%，股份制企業(yè)增長11.0%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長3.4%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長8.7%，輕工業(yè)增長8.7%。分 行業(yè) 看，39個大類 行業(yè) 全部實現(xiàn)同比增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長7.5%，中部地區(qū)增長8.7%，西部地區(qū)增長13.8%。工業(yè)產銷銜接狀況良好，前三季度工業(yè)產品銷售率為97.43%。

2009年1-8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤16747億元，同比下降10.6%，比1-5月份降幅縮小12.2個百分點。在39個大類 行業(yè) 中，36個 行業(yè) 利潤增長或降幅縮小。

3、固定資產投資快速增長，房地產投資增速加快。前三季度，全社會固定資產投資155057億元，同比增長33.4%，增速比上年同期加快6.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產投資133177億元，增長33.3%，加快5.7個百分點；農村固定資產投資21880億元，增長33.6%，加快10.3個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產投資中，第一產業(yè)投資增長54.8%，第二產業(yè)投資增長26.9%，第三產業(yè)投資增長38.1%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長28.1%，中部地區(qū)增長38.3%，西部地區(qū)增長38.9%。基礎設施投資大幅增長。前三季度，基礎設施投資（不包括電力）增長52.6%，其中鐵路運輸業(yè)增長87.5%，道路運輸業(yè)增長50.7%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)增長72.9%。前三季度，房地產開發(fā)投資25050億元，同比增長17.7%，增速比上半年加快7.8個百分點。

4、國內市場銷售平穩(wěn)較快增長，縣及縣以下增長快于城市。前三季度，社會消費品零售總額89676億元，同比增長15.1%；扣除價格因素，實際增長17.0%，比上年同期加快2.8個百分點。其中，城市消費品零售額61013億元，增長14.8%；縣及縣以下消費品零售額28663億元，增長16.0%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)增長15.0%，住宿和餐飲業(yè)增長17.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，除通訊器材類外，其他20類商品零售額均實現(xiàn)正增長。其中，家具類增長32.3%，汽車類增長24.5%。

5、居民消費價格和生產價格環(huán)比由降轉升，同比降幅收窄。前三季度，居民消費價格同比下降1.1%。其中，城市下降1.3%，農村下降0.7%。分類別看，八大類商品三漲五落：煙酒及用品上漲1.6%，家庭設備用品及維修服務上漲0.6%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.0%；食品下降0.1%，衣著下降2.3%，交通和通信下降2.6%，娛樂教育文化用品及服務下降0.7%，居住下降4.4%。居民消費價格環(huán)比7月份由下降轉為持平，8、9月份分別上漲0.5%和0.4%。前三季度，商品零售價格同比下降1.6%。工業(yè)品出廠價格同比下降6.5%，截至9月份環(huán)比連續(xù)六個月上漲，其中9月份環(huán)比上漲0.6%。前三季度，原材料、燃料、動力購進價格同比下降9.5%。70個大中城市房屋銷售價格同比上漲0.1%。

6、對外貿易繼續(xù)下降，降幅明顯收窄。前三季度，進出口總額15578億美元，同比下降20.9%。其中，一季度下降24.9%，二季度下降22.1%，三季度下降16.5%，降幅明顯收窄。前三季度，出口8466億美元，下降21.3%；進口7112億美元，下降20.4%；順差1355億美元，同比減少455億美元。

7、城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉移性收入增長較快。前三季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入14213元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12973元，同比增長9.3%，扣除價格因素，實際增長10.5%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比增長10.2%，轉移性收入增長15.7%，經營凈收入增長5.0%，財產性收入增長12.3%。農村居民人均現(xiàn)金收入4307元，比上年同期增長8.5%，扣除價格因素，實際增長9.2%。其中，工資性收入增長9.9%，出售農產品收入增長4.0%，二、三產業(yè)生產經營收入增長10.5%，財產性收入增長11.7%，轉移性收入增長26.4%。

8、貨幣供應量快速增長，金融機構貸款繼續(xù)增加。9月末，廣義貨幣供應量（M2）余額58.5萬億元，同比增長29.3%，比上年末加快11.5個百分點；狹義貨幣供應量（M1）余額20.2萬億元，增長29.5%，加快20.5個百分點；市場貨幣流通量（M0）余額36788億元，增長16.0%，加快3.3個百分點。金融機構人民幣貸款余額39.0萬億元，比年初增加8.7萬億元，同比多增5.2萬億元；各項人民幣存款余額58.4萬億元，比年初增加11.7萬億元，同比多增5.2萬億元。

二、2009年第四季度宏觀經濟政策展望

宏觀經濟政策在第四季度將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，盡管不排除進行局部的微調，但政策主基調不會發(fā)生大的變化。政策目標將從上半年單純突出“保增長”轉向下半年“保增長與調結構并重”，四季度還可能通過深化體制和機制改革，增強經濟活力。

短期刺激需求的擴張政策不會在四季度退出。貨幣政策將真正回歸“適度寬松”的軌道，存款準備金率和利率將保持穩(wěn)定，均不會被上調。信貸在經歷上半年的“井噴”之后，下半年將保持平穩(wěn)，按全年10萬億預計，月均4400億元，四季度會略高于三季度。流動性仍然充裕，預計年末M2增速在22%左右。

積極的財政政策將貫穿全年，財政支出預計在四季度尤其是年末會集中釋放。為配合下達的三批中央投資項目，財政支出在上半年安排較多，隨著2000億地方政府債券在三季度代發(fā)完畢，財政支出預計在四季度尤其是年末會集中釋放。稅收政策方面，除繼續(xù)實施一系列結構性減稅政策之外，資源稅改革有望在四季度出臺。

在“調結構”方面，除抑制部分 行業(yè) 產能過剩外，還可能有會從以下幾方面入手：一是推進包括水、煤、電、燃氣等資源和公用事業(yè)產品價格形成機制改革，二是出臺刺激民間投資的政策，擴大民營資本的市場準入范圍，推進民營資本的投資自由化，三是出臺扶持中小企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的政策措施，促進就業(yè)，改善民生，實現(xiàn)“有就業(yè)的增長”。

前瞻地看，要實現(xiàn)發(fā)展方式轉型，在“保增長、調結構”的同時，還有必要實行深層次的改革，以進一步釋放經濟活力。就今年四季度來看，結合擴內需（尤其是居民的消費需求）、保民生，有關國民收入分配的政策可能會出臺。預計，關注的重點在于兩個方面：一是政府可能會在初次分配環(huán)節(jié)提高勞動者報酬在GDP中的比重，二是在再分配領域會強調國企分紅、改革和完善個人所得稅制。

第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

1、全國大部分花椒產地都十分重視花椒栽植，把發(fā)展花椒作為生態(tài)建設和產業(yè)開發(fā)的主要工作，列入議事日程，常抓不懈。如陜西省韓城市委、市政府因地制宜，制定了科學的發(fā)展 規(guī)劃 ，如今形成了“政府引導+協(xié)會+龍頭企業(yè)+批發(fā)市場+基地+農戶”的花椒產業(yè)化規(guī)范化經營格局，韓城已成為全國60多個花椒縣市中規(guī)模最大、產量最高、效益最好的花椒生產基地縣市。

2、花椒的相關標準：

1）LY/T 1652-2005《花椒質量等級》，規(guī)定了花椒主栽品種大紅袍、小紅袍、青椒的花椒質量要求，試驗方法，檢驗規(guī)則和包裝、標志、運輸、貯存。適用于花椒主栽品種大紅袍、小紅袍、青椒的花椒質量評定和檢驗。

2）四川省提高青花椒的豐產栽培技術，四川省林業(yè)廳組織專家學者制訂了相關地方標準：

（1）DB51/T707—2007《無公害林產品生產技術規(guī)程 青花椒》

（2）DB51/T708—2007《無公害林產品 青花椒》

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