第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2009年經(jīng)濟運行 分析

初步測算，2009年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。分季度看，一季度增長6.2%，二季度增長7.9%，三季度增長9.1%，四季度增長10.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)。

全年糧食總產(chǎn)量達到53082萬噸，比上年增長0.4%，連續(xù)6年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12335萬噸，增長2.2%；早稻3327萬噸，增長5.3%；秋糧37420萬噸，下降0.6%。油料產(chǎn)量預(yù)計增長5%左右，糖料下降9%左右。肉類產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7509萬噸，增長5.0%。其中，豬肉產(chǎn)量4889萬噸，增長5.8%。生豬出欄6.4億頭，增長5.7%；生豬存欄4.7億頭，增長1.5%。

2、工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，實現(xiàn)利潤由大幅下降轉(zhuǎn)為增長。

2009年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11.0%，增速比上年回落1.9個百分點。其中，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%，四季度增長18.0%。分經(jīng)濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增長6.9%；集體企業(yè)增長10.2%；股份制企業(yè)增長13.3%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長6.2%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長11.5%，輕工業(yè)增長9.7%。分 行業(yè) 看，39個大類 行業(yè) 全部實現(xiàn)同比增長。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長9.7%、12.1%和15.5%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.67%。

2009年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤25891億元，同比增長7.8%，比上年同期加快2.9個百分點。在39個工業(yè)大類中，30個 行業(yè) 利潤同比增長。

3、投資持續(xù)快速增長，涉及民生領(lǐng)域的投資增長明顯加快。

2009年全年全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1%，增速比上年加快4.6個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，增長30.5%，加快4.4個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，增長27.5%，加快6.0個百分點。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長49.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長26.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長33.0%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長23.9%，中部地區(qū)增長36.0%，西部地區(qū)增長35.0%。涉及民生領(lǐng)域的投資大幅增長。全年基礎(chǔ)設(shè)施（扣除電力）投資41913億元，增長44.3%。其中，鐵路運輸業(yè)增長67.5%，道路運輸業(yè)增長40.1%，城市公共交通業(yè)增長59.7%。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增長61.8%，教育增長37.2%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)增長58.5%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資36232億元，增長16.1%，增速比上年回落4.8個百分點。

4、市場銷售增長平穩(wěn)較快，部分產(chǎn)品銷售快速增長。

全年社會消費品零售總額125343億元，比上年增長15.5%；扣除價格因素，實際增長16.9%，實際增速比上年同期加快2.1個百分點。其中，城市消費品零售額85133億元，增長15.5%；縣及縣以下消費品零售額40210億元，增長15.7%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額105413億元，增長15.6%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額17998億元，增長16.8%。在限額以上批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)商品零售中，除通訊器材類外，其他20類商品零售均實現(xiàn)較大幅度增長。其中，服裝、鞋帽、針紡織品類增長18.8%，家具類增長35.5%，汽車類增長32.3%。

5、居民消費價格和生產(chǎn)價格全年下降，年底出現(xiàn)上升。

2009年全年居民消費價格比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村下降0.3%。分類別看，八大類商品價格四漲四落：煙酒及用品上漲1.5%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.2%，食品上漲0.7%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲0.2%；居住下降3.6%，交通和通信下降2.4%，衣著下降2.0%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.7%。居民消費價格11月份同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲0.6%，12月份上漲1.9%。全年工業(yè)品出廠價格下降5.4%，12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲1.7%。全年原材料、燃料、動力購進價格下降7.9%；商品零售價格下降1.2%。

6、進出口總額全年下降，自11月份由降轉(zhuǎn)升。

2009年全年進出口總額22073億美元，比上年下降13.9%。11月份進出口總額同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月增長9.8%，12月份增長32.7%。全年出口12017億美元，下降16.0%；進口10056億美元，下降11.2%。進出口相抵，貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。

7、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，就業(yè)形勢好于預(yù)期。

2009年全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入18858元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，比上年增長8.8%，扣除價格因素，實際增長9.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長9.6%，經(jīng)營凈收入增長5.2%，財產(chǎn)性收入增長11.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長14.9%。農(nóng)村居民人均純收入5153元，比上年增長8.2%，扣除價格因素，實際增長8.5%。其中，工資性收入增長11.2%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入增長2.2%，二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入增長10.0%，財產(chǎn)性收入增長12.9%，轉(zhuǎn)移性收入增長23.1%。全年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比上年凈增910萬人。年末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力1.49億人，比一季度末增加170萬人。

8、貨幣供應(yīng)量增長較快，新增貸款大幅增加。

2009年12月末，廣義貨幣（M2）余額60.6萬億元，比上年末增長27.7%，增幅同比加快9.9個百分點；狹義貨幣（M1）22.0萬億元，增長32.4%，加快23.3個百分點；市場貨幣流通量（M0）38246億元，增長11.8%，回落0.9個百分點。金融機構(gòu)各項貸款余額40.0萬億元，比年初增加9.6萬億元，同比多增4.7萬億元。

當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，國內(nèi)經(jīng)濟運行中還存在一些不確定因素。面對困難和機遇并存的復(fù)雜形勢，我們要堅定不移地貫徹中央經(jīng)濟工作會議的各項部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高政策的針對性和靈活性，進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，注重改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，加強統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢

2010年中國經(jīng)濟雙穩(wěn)運行在國際經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)、國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，由于經(jīng)濟刺激政策的增量小于2009年，經(jīng)濟自主性增長動力尚待恢復(fù)，初步預(yù)測2010年中國經(jīng)濟增長有望保持在9.5%左右；由于中國出口表現(xiàn)低于長期潛在增長率，出口是影響總需求的最大邊際變量，出口仍然較弱造成產(chǎn)能過剩，壓制價格上漲幅度，預(yù)計居民消費價格將上漲3%左右；就業(yè)和國際收支狀況將進一步好轉(zhuǎn)。

固定資產(chǎn)投資保持較快增速.促進民間資本投資的政策出臺.2010年政府投資增量將有所放緩，2009年下半年新開工項目增長已經(jīng)減緩。7.5萬億新增信貸規(guī)模低于2009年的增長水平。對產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的政策約束也會抑制投資增長，2009年11月、12月投資增速已經(jīng)回落到20%。綜合考慮上述因素，預(yù)計2010年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長25%左右，考慮價格因素，實際投資增速有所放緩。

社會消費品零售額保持平穩(wěn)增長 城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長。醫(yī)改新方案、農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋等社會保障制度建設(shè)。儲蓄消費型增長模式使中國消費有較強穩(wěn)定性。汽車消費由大城市向中小城市梯度擴散 。家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策在2010年將出現(xiàn)遞減效應(yīng)。價格上漲會導(dǎo)致居民的實際購買力下降 。預(yù)計2010年實現(xiàn)社會消費品零售額同比增長18.5%，實際增長15%左右，低于上年水平。

外貿(mào)出口有望小幅增長。世界經(jīng)濟由大幅度負(fù)增長轉(zhuǎn)為小幅正增長是中國出口恢復(fù)增長的基礎(chǔ)性因素。外貿(mào)扶植政策2010年會繼續(xù)發(fā)揮作用。美國、歐洲居民家庭儲蓄率上升在一定程度上影響對中國商品的需求。貿(mào)易保護主義進一步加劇。內(nèi)需強勁有助拉動進口需求進一步加速。

初步預(yù)計，2010年中國出口將增長10%左右，進口增長13%左右；有望實現(xiàn)外貿(mào)順差2000億美元左右，與上年持平。價格水平將溫和回升。居民消費價格漲幅3％左右，綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導(dǎo)效應(yīng)、國內(nèi)貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環(huán)境稅費和資源性產(chǎn)品價格改革留有一定空間。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、木材節(jié)約與高效利用的政策導(dǎo)向

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，木材供需矛盾日益突出。為了滿足國內(nèi)木材需求，維護生態(tài)安全，我國政府采取了"開源"與"節(jié)流"并舉的方針。"開源"就是大力開展植樹造林活動、鼓勵進口木材及其制品；"節(jié)流"就是節(jié)約和高效利用木材。

制訂政策法規(guī)，促進木材節(jié)約和高效利用。早在1951年我國就頒發(fā)了《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于節(jié)約木材的指示》。上世紀(jì)80年代專門成立了國家經(jīng)委木材節(jié)約辦公室，即現(xiàn)在的木材節(jié)約發(fā)展中心，主要負(fù)責(zé)木材節(jié)約（包括木材綜合利用、木材保護、廢舊木材回收利用及木材代用等）政策、標(biāo)準(zhǔn)擬訂，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)與示范項目，宣傳與培訓(xùn)等工作。在1984年頒布實施的《森林法》中明確規(guī)定"國家提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品".近幾年，我國政府又相繼出臺了鼓勵木材節(jié)約和高效利用的政策法規(guī)。主要有：

1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展和改革委等部門關(guān)于加快推進木材節(jié)約和代用工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]58號）。其中明確要求重點做好四方面工作：（一）發(fā)展高效木材加工業(yè)，提高木材資源利用效率。（二）推行木材保護技術(shù)，延長木制品使用期限。（三）建立廢舊木材回收利用機制，實現(xiàn)木材資源循環(huán)利用。（四）發(fā)展木材代用，優(yōu)化木材消費結(jié)構(gòu)。

2）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2009年1月1日實施），其中明確要鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的 研究 、開發(fā)和推廣，鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學(xué)知識普及和國際合作。國家鼓勵和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術(shù)，開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，提高木材綜合利用率。

3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發(fā)〔2008〕105號），其中明確要積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)。鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木紙漿。引導(dǎo)發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)，減少木材使用。

加大資金投入，鼓勵木材節(jié)約與高效利用科研開發(fā)與項目示范。我國政府每年不僅投入大量資金支持林業(yè)，而且對木材節(jié)約與高效利用政策 研究 和示范項目也給予財政支持。其中，1980年~1997年，我國對木材節(jié)約技術(shù)改造專項貸款項目投入資金總額近4.3億元。1979年~2007年中國僅在林業(yè)重點工程上的投資就達2105億元。2008年我國政府發(fā)布了《林業(yè) 產(chǎn)業(yè)政策 要點》。明確實施積極的扶持政策，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對企業(yè)從事農(nóng)、林項目的所得免征，減征企業(yè)所得稅。近幾年來，中央財政專項安排木材綜合利用項目資金1億多元。2006年起，中央政府還安排專項資金3000萬元，支持由木材節(jié)約發(fā)展中心組織實施的《中國木材節(jié)約代用發(fā)展戰(zhàn)略 研究 與木材保護工程》示范項目。

2、我國木材節(jié)約與高效利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

我國政府歷來重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，專門設(shè)有國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會這一職能機構(gòu)，并對標(biāo)準(zhǔn)制定給予財政資金支持。近幾年，在國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會和商務(wù)部的大力支持下，我國木材節(jié)約與高效利用的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)得到了快速發(fā)展，并取得明顯成效。木材節(jié)約發(fā)展中心受商務(wù)部委托參與了國家《2005~2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展 規(guī)劃 》和《2008-2010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展 規(guī)劃 》的 研究 與起草工作，并率先建立了木材節(jié)約代用標(biāo)準(zhǔn)子體系及中國商用木材保護標(biāo)準(zhǔn)體系框架。在以上 規(guī)劃 中，共列入節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)155項。目前，木材節(jié)約發(fā)展中心已經(jīng)組織完成了30多個木材保護國家標(biāo)準(zhǔn)或 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，部分標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實施?？梢哉f，我國木材保護標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步形成。同時，我國政府投資建設(shè)了木材保護質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心和國家木材保護技術(shù)開發(fā)與培訓(xùn)基地。

3、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1）干燥鋸材（毛料）含水率，是木材干燥質(zhì)量的首要質(zhì)量指標(biāo)，它與木材加工及使用質(zhì)量、與木制品的尺寸穩(wěn)定性緊密相關(guān)。為了規(guī)范干燥鋸材含水率及其確定，國家標(biāo)準(zhǔn)《鋸材干燥質(zhì)量》（GB/T6491-1999）對此作了具體的規(guī)定：“干燥鋸材含水量水率即鋸材經(jīng)過干燥后的最終含水率，按用途和地區(qū)考慮確定，以用途為主，地區(qū)為輔。”按地區(qū)考慮是以各地區(qū)的木材平衡含水率為依據(jù)。干燥鋸材含水率應(yīng)比使用地區(qū)的木材平衡含水率低2%-3%考慮。

對于干燥質(zhì)量等級要求高（一級）、用途精密、使用范圍跨越較廣的木制品，其含水率一般規(guī)定的比較低，這與木材吸濕穩(wěn)定含水率低于解吸穩(wěn)定含水率及濕滯后等原因有關(guān)。但將木材干燥到低的含水率，敢做過程時間延長，費用要增加。因此，應(yīng)該結(jié)合具體情況與條件，在規(guī)定的上下限范圍內(nèi)適當(dāng)加以確定。

上述標(biāo)準(zhǔn)時就全國范圍考慮制訂的。我國幅員遼闊，木材平衡含水率隨著地區(qū)、季節(jié)、木材尺寸等諸多因素而變化；木材本身地又因樹種、材種、結(jié)構(gòu)、含水率等不同而條件各異；有些木制品或半成品銷售國外使用等等情況，復(fù)雜多變，須要因用途制宜，因材制宜并在時間經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，適當(dāng)確定干燥鋸材的含水率。

2）《木材干燥術(shù)語》（GB/T15035-2009），界定了有關(guān)鋸材干燥方法、設(shè)施、工藝、缺陷、質(zhì)量、理論等方面的術(shù)語。適用于鋸材干燥生產(chǎn)、干燥工程設(shè)計及撰寫學(xué)術(shù)論文、編著專業(yè)書刊等。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。