第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

初步核算，2010全年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，比上年增長10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。

2006-2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度

居民消費(fèi)價(jià)格一季度同比上漲2.2%，二季度上漲2.9%，三季度上漲3.5%，四季度上漲4.7%，全年平均比上年上漲3.3%，其中食品價(jià)格上漲7.2%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲3.6%。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲5.5%。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲9.6%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲10.9%。

2010年居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度（月度同比）

2006-2010年居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，比上年增加66萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年末下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。全年農(nóng)民工總量為24223萬人，比上年增長5.4%。其中，外出農(nóng)民工15335萬人，增長5.5%；本地農(nóng)民工8888萬人，增長5.2%。

2006-2010年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)

年末國家外匯儲(chǔ)備28473億美元，比上年末增加4481億美元。年末人民幣匯率為1美元兌6.6227元人民幣，比上年末升值3.0%。

2006-2010年年末國家外匯儲(chǔ)備及其增長速度

全年財(cái)政收入83080億元，比上年增加14562億元，增長21.3%；其中稅收收入73202億元，增加13680億元，增長23.0%。

2006-2010年財(cái)政收入及其增長速度

二、2011年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

現(xiàn)狀：通脹壓力明顯和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增大

2011年，自2008年以來的通脹預(yù)期終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，公眾切實(shí)感受到了通脹的壓力。國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)表明，2010年11月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)為5.1%，已創(chuàng)28個(gè)月來的新高。預(yù)計(jì)全年均值將超過年初預(yù)期的3%。說明抑制通貨膨脹已成為我國2011年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

本輪通脹的形成因素異常復(fù)雜，既有來自于國際社會(huì)(尤其是美國)的輸入性通脹壓力，又有國內(nèi)市場的流動(dòng)性過剩、農(nóng)產(chǎn)品(17.61，0.69，4.08%)漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升等原因。

另一方面，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增大。首先是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的趨勢減緩，這主要是因歐洲債務(wù)危機(jī)所致，“中國制造”的國際需求將進(jìn)一步減弱。其次是美國的第二輪量化寬松貨幣政策實(shí)施，導(dǎo)致美元貶值，從而使中國的出口更加困難。再次是我國農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)問題。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，全盤皆輸。截至今年，我國農(nóng)業(yè)已連續(xù)7年大豐收，實(shí)現(xiàn)了“七連增”。但2011年，是否還會(huì)保持這樣的大好局面，具有很大的不確定性。

政策：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

為增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和有效性，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2011年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向應(yīng)積極穩(wěn)妥、審慎靈活，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“積極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問題，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，所以要“積極”。“穩(wěn)健”是要控制通脹。通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)過熱，就必須“穩(wěn)健”?？梢钥闯?，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向和具體政策是互相對(duì)應(yīng)的，體現(xiàn)出中央政府的深思熟慮和綜合考量。

就財(cái)政政策而言，從2008年11月起，我國已實(shí)施了兩年多積極的財(cái)政政策，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。2011年的財(cái)政支出，將更加突出改善民生和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將更多的資金用于“三農(nóng)”、科技、教育、文化等社會(huì)建設(shè)，用于完善社會(huì)保障制度。明年中央政府為落實(shí)積極的財(cái)政政策，有可能繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。如為了拉動(dòng)內(nèi)需，就要增加居民收入，這樣在結(jié)構(gòu)性減稅的安排上，可能會(huì)更加注重社會(huì)成員之間收入分配差距的調(diào)節(jié)，通過一系列帶有總體減稅傾向的安排，實(shí)現(xiàn)低收入群體減稅增收的目的。

就貨幣政策而言，“穩(wěn)健”二字意味悠長。在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，穩(wěn)健的貨幣政策主要就是要化解我國貨幣政策面臨的兩難——相沖突的貨幣政策和匯率政策。一方面，要回收巨量的貨幣流動(dòng)性，控制物價(jià)；另一方面，要阻擊國際熱錢的流入。但前者由于商業(yè)銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強(qiáng)、外匯占款規(guī)模上升、歷史存量較高等因素而困難重重；后者則由于美國可能會(huì)實(shí)施第三輪量化寬松貨幣政策、歐洲債務(wù)危機(jī)繼續(xù)深化等因素而難以控制。后者的不可控性，完全可能使我們回收流動(dòng)性的所有努力被國際熱錢的大量流入所抵消。因此，不排除在2011年的適當(dāng)時(shí)機(jī)，貨幣政策由“穩(wěn)健”重新走向“從緊”的可能。

展望：較快運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)和較高的通脹壓力并存

2011年，可能是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最為復(fù)雜從而最難以駕馭的一年：宏觀經(jīng)濟(jì)的下行力量和上行力量互相角力、同時(shí)存在。

下行力量主要體現(xiàn)為中央政府對(duì)待GDP的淡定、出口的減少、內(nèi)需的不足以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要等。尤其是當(dāng)今年4月份我國GDP總量領(lǐng)先日本排名世界第二之后，中央政府對(duì)待GDP的態(tài)度變得優(yōu)雅而從容。這具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用，地方政府的“GDP崇拜癥”似乎得到一定程度的緩解和遏制。

但宏觀經(jīng)濟(jì)的上行力量仍是主要的。第一，2011年是“十二五” 規(guī)劃 的開局之年，地方政府的投資沖動(dòng)可以理解，新 規(guī)劃 中的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”、“區(qū)域發(fā)展 規(guī)劃 ”、“民生工程”、收入分配政策的調(diào)整和可能出現(xiàn)的新的消費(fèi)刺激政策等，都將有效地對(duì)沖各種下行力量，起到極強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)。第二，城市化進(jìn)程的加快，將持續(xù)成為支撐經(jīng)濟(jì)較快運(yùn)行的基本力量。第三，當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力也要求有較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。經(jīng)濟(jì)增長率高，勞動(dòng)力需求大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，出于現(xiàn)實(shí)的政治考量，也應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)的較快增長速度。

兩種力量角力的結(jié)果可能會(huì)使2011年的經(jīng)濟(jì)增速保持在8%—9.5%之間。當(dāng)然，由于穩(wěn)健的貨幣政策的實(shí)施，全年經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)呈先慢后快的態(tài)勢。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還傳遞出一個(gè)非常明確的信號(hào)，即2011年政府將應(yīng)對(duì)通脹壓力作為優(yōu)先考慮的問題，為此將容忍較低的經(jīng)濟(jì)增長速度。如此考慮，恐怕主要基于以下幾點(diǎn)：第一，過剩的流動(dòng)性是否能夠按照央行的意愿進(jìn)行大規(guī)模回收是一個(gè)難題。第二，由食品類商品開始的漲價(jià)潮可能會(huì)在明年繼續(xù)蔓延，導(dǎo)致物價(jià)的全線上漲。第三，房地產(chǎn)市場一直是中國經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，地方政府可能出于對(duì)地區(qū)GDP增幅大幅滑落的擔(dān)憂，不愿對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行強(qiáng)有力的調(diào)控。如果房地產(chǎn)市場堅(jiān)挺，則鋼材、水泥、煤炭等生產(chǎn)要素的價(jià)格就不會(huì)降下來。第四，歐美國家為刺激經(jīng)濟(jì)，將繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策已毫無懸念。如此，大量熱錢必將通過各種途徑進(jìn)入我國，大大增加了我們控制和回收流動(dòng)性的難度。

所以，較高的通脹壓力可能是2011年我們不得不繼續(xù)面對(duì)的一個(gè)夢魘。對(duì)此，我們應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備。

總之，2011年，中國經(jīng)濟(jì)一方面要保持較快的增長，另一方面又面臨較高的通脹壓力。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策其實(shí)分別對(duì)應(yīng)的正是這兩方面。積極的財(cái)政政策是為了刺激國內(nèi)需求，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式；而穩(wěn)健的貨幣政策則是為了抑制通脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫。這反映了中國政府的兩難，也在考驗(yàn)著中國政府的智慧。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、產(chǎn)業(yè)基本政策方向 分析

空壓機(jī)冷卻器屬于制造裝備業(yè)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國政府通過了裝備制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 ，促進(jìn)了我國石化工業(yè)及其裝備制造業(yè)的大力發(fā)展。

1、裝備制造：骨干企業(yè)聯(lián)合重組

主要措施：支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組；充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)；建立使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；重大工程項(xiàng)目優(yōu)先采購國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備，國內(nèi)采購率原則上不低于70%。

主要影響：國家明確支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，相關(guān)企業(yè)有望通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合來進(jìn)一步擴(kuò)大自身的實(shí)力，細(xì)分子 行業(yè) 的龍頭企業(yè)受益最大。另外， 規(guī)劃 中要求提高國產(chǎn)設(shè)備采購比例和鼓勵(lì)采購首臺(tái)首套國產(chǎn)設(shè)備的政策對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)意義重大，有助于其市場份額提升及推廣。

2、石化業(yè)：控制總量布局產(chǎn)業(yè)

主要措施：抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對(duì)石化企業(yè)的信貸支持。擴(kuò)建產(chǎn)能，調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目，扶植高附加值化工產(chǎn)品等。

主要影響：振興計(jì)劃旨在調(diào)整控制總量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，加快技術(shù)升級(jí)。由于目前很多大宗產(chǎn)品價(jià)格倒掛，出口退稅和關(guān)稅調(diào)整不會(huì)起到很大作用。振興 規(guī)劃 中，煉油、農(nóng)業(yè)化肥與農(nóng)藥、化工新材料等子 行業(yè) 將得到有力扶持。

二、2005-2010年產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)政策、法規(guī)

近年來，國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見的出臺(tái)和實(shí)施，極大地推進(jìn)了裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。在這個(gè)重要的文件知道下，國家緊鑼密鼓制定出臺(tái)若干配套的政策措施，如《重點(diǎn)領(lǐng)域裝備技術(shù)政策》，《調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策》，《鼓勵(lì)訂購和使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策》，《禁止和限制進(jìn)口重大裝備管理辦法和目錄》，加大對(duì)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的資金支持力度措施等，加快了我國裝備國產(chǎn)化的發(fā)展。

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國家在出臺(tái)4萬億人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，又通過了包括裝備制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 ，將促進(jìn)石化工業(yè)及其裝備制造業(yè)的大力發(fā)展，裝備 行業(yè) 將呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。

三、產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

空壓機(jī)冷卻器產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)