第一節(jié) 產(chǎn)品定義、性能及應(yīng)用特點(diǎn)

薄型紙是定量在22g/m2以下的一類紙的統(tǒng)稱。其紙質(zhì)薄而柔軟，有的還有一定的透明度?？梢允怯泄鉂傻模部梢允菬o(wú)光澤的。可用任何漿料(包括廢紙漿)在造紙機(jī)上抄造而成。

薄型紙用途廣泛，包括拷貝紙、薄頁(yè)包裝紙、郵封紙、薄頁(yè)有光紙、蠟紙?jiān)?、紙繩原紙、花樣紙?jiān)?、發(fā)票冊(cè)薄頁(yè)紙和皺紋紙等。

第二節(jié) 行業(yè) 發(fā)展歷程

我國(guó)古代四大發(fā)明之一。用以書寫、印刷、繪畫或包裝等的片狀纖維制品。早在西漢，我國(guó)已發(fā)明用麻類植物纖維造紙。宋蘇易簡(jiǎn)《紙譜》：“蜀人以麻，閩人以嫩竹，北人以桑皮，剡溪以藤，海人以苔，浙人以麥面稻稈，吳人以繭，楚人以楮為紙。”造紙，舊用人工制造，先取植物類纖維質(zhì)之柔韌者，煮沸搗爛，和成粘液，勻制漉筐，使結(jié)薄膜，稍干，用重物壓之即成。今日所用之紙，多為機(jī)制。

造紙術(shù)對(duì)促進(jìn)世界文明發(fā)展有重大作用。關(guān)于蔡倫與造紙術(shù)的關(guān)系，當(dāng)今有兩種不同意見(jiàn)。第一種意見(jiàn)認(rèn)為他是造紙術(shù)發(fā)明者，第二種意見(jiàn)認(rèn)為西漢初已用紙代簡(jiǎn)，蔡倫只是造紙術(shù)革新者?，F(xiàn)在看來(lái)第二種意見(jiàn)是正確的，因早在蔡倫200年前的西漢初即已有用于書寫的麻紙。蔡倫的貢獻(xiàn)是組織并推廣了高級(jí)麻紙的生產(chǎn)和精工細(xì)作，促進(jìn)了造紙術(shù)發(fā)展，但“造意用樹膚以為紙”者，倒有可能是蔡倫或其尚方下屬。皮紙用樹皮纖維制成，其技術(shù)難度比麻紙更大。蔡倫的貢獻(xiàn)就在于使皮紙生產(chǎn)在東漢發(fā)展起來(lái)。麻紙及皮紙是漢代以來(lái)1200年間中國(guó)紙的兩大支柱，中國(guó)文化有賴這兩大紙種的供應(yīng)而得以迅速發(fā)展。

至?xí)x代(4世紀(jì))時(shí)，紙已最終取代帛簡(jiǎn)成為主要書寫材料。蔡倫在促進(jìn)麻紙及皮紙生產(chǎn)方面起了很大作用，他雖不是造紙術(shù)發(fā)明者，但作為技術(shù)革新者和組織推廣者的歷史地位應(yīng)予肯定。
在上古時(shí)代，祖先主要依靠結(jié)繩紀(jì)事，以后漸漸發(fā)明了文字，開始用甲骨作為書寫材料。后來(lái)又發(fā)現(xiàn)和利用竹片和木片以及縑帛作為書寫材料。但由于縑帛太昂貴，竹片太笨重，于是便導(dǎo)致了紙的發(fā)明。

據(jù)考證，我國(guó)西漢時(shí)已開始了紙的制作，魏晉南北朝時(shí)期紙廣泛流傳。普遍為人們所使用，造紙術(shù)進(jìn)一步提高。造紙?jiān)弦捕鄻踊?，紙的名目繁多如竹簾紙、藤紙、魚卵紙……蔡倫造紙的原料廣泛，以爛漁網(wǎng)造的紙叫網(wǎng)紙，破布造的紙叫布紙。

隋唐時(shí)期，著名的宣紙誕生。（在宣紙的主要產(chǎn)地安徽宣州有這么一個(gè)傳說(shuō)：蔡倫的徒弟孔丹，在皖南以造紙為業(yè)，他一直想制造一種特別理想的白紙，用來(lái)替師傅來(lái)畫像修譜。但經(jīng)過(guò)許多次的試驗(yàn)都不能如愿以償。一次，他在山里偶然看到有些檀樹倒在山澗旁邊，因年深日久，被水浸蝕得腐爛發(fā)白。后來(lái)他用這種樹皮造紙，終于獲得成功。由此可以斷定：利用樹皮制造宣紙，在唐朝時(shí)候就比較盛行了。）

唐代在前代染黃紙的基礎(chǔ)上，又在紙上均勻涂蠟，使紙具有光澤瑩潤(rùn)，艷美的優(yōu)點(diǎn)，人稱硬黃紙。五代造紙業(yè)仍繼續(xù)發(fā)展，歙州制造的澄心堂紙，直到北宋，一直被公認(rèn)為是最好的紙。到了明清，造紙業(yè)又興旺和創(chuàng)新。各種箋紙?jiān)俅问⑿衅饋?lái)，在質(zhì)地上推崇白紙地和淡雅的色紙地，色以鮮明靜穆為主，如康熙、乾隆時(shí)期的粉蠟紙，印花圖繪染色花紙等，紙的制作，到了清代，已到了完美絕倫的地步。

第三節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析

2008年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。分季度看，一季度增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，三季度增長(zhǎng)9.0%，四季度增長(zhǎng)6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長(zhǎng)9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長(zhǎng)9.5%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)2690萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12041萬(wàn)噸，增產(chǎn)305萬(wàn)噸；早稻3158萬(wàn)噸，增產(chǎn)6萬(wàn)噸；秋糧37651萬(wàn)噸，增產(chǎn)2379萬(wàn)噸。油料、糖料預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)12%和6%以上。肉類產(chǎn)量繼續(xù)增加，生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快。全年肉類總產(chǎn)量7250萬(wàn)噸以上，增長(zhǎng)5.9%；生豬年末存欄增長(zhǎng)4.5%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)利潤(rùn)增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。分所有制看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)9.1%；集體企業(yè)增長(zhǎng)8.1%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)15.0%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)13.2%，輕工業(yè)增長(zhǎng)12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。

1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24066億元，同比增長(zhǎng)4.9%。在39個(gè)工業(yè)大類中，31個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最多的5個(gè) 行業(yè) 是：石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3、投資保持較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長(zhǎng)25.5%，增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元，增長(zhǎng)26.1%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24124億元，增長(zhǎng)21.5%。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元，增長(zhǎng)54.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元，增長(zhǎng)28.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元，增長(zhǎng)24.1%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長(zhǎng)21.3%、33.5%和26.7%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資30580億元，比上年增長(zhǎng)20.9%。

4、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)消費(fèi)旺盛。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品零售額73735億元，增長(zhǎng)22.1%，加快4.9個(gè)百分點(diǎn)；縣及縣以下消費(fèi)品零售額34753億元，增長(zhǎng)20.7%，加快4.9個(gè)百分點(diǎn)。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額91199億元，增長(zhǎng)21.5%；住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額15404億元，增長(zhǎng)24.7%。

5、價(jià)格漲幅前高后低，下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價(jià)格上漲14.3%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲4.65個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲5.5%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲0.82個(gè)百分點(diǎn)；其余各類商品價(jià)格有漲有落。工業(yè)品出廠價(jià)格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

6、進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，四季度增速回落較多。全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%。其中，出口14285億美元，增長(zhǎng)17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長(zhǎng)18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進(jìn)口同比下降8.8%，出口同比增長(zhǎng)4.3%。全年實(shí)際使用外資金額923.95億美元，比上年增長(zhǎng)23.6%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到1.95萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)27.3%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長(zhǎng)14.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長(zhǎng)15.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額21.8萬(wàn)億元，比上年末增加45353億元。

8、廣義貨幣供應(yīng)量增幅加快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣（M2）余額47.5萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)17.8%，加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額16.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.1%，回落12.0個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額3.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.7%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額303468億元，比年初增加49114億元，比上年多增12792億元；各項(xiàng)存款余額466203億元，比年初增加76863億元，比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元，比上年多投放541億元。

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在加深和蔓延，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在繼續(xù)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，切實(shí)落實(shí)好促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的一系列政策措施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響 分析

次貸危機(jī)演變示意圖

1、中國(guó)國(guó)際收支的資本項(xiàng)目還未完全開放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級(jí)階段、中國(guó)有大量外匯儲(chǔ)備，這些因素是中國(guó)免于受到此次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊；

2、但是，中國(guó)金融資產(chǎn)在美國(guó)的實(shí)際損失預(yù)計(jì)也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)和消化；（如中投對(duì)大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國(guó)雖然沒(méi)有在金融上遭受嚴(yán)重危機(jī)的沖擊，但全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退的影響對(duì)中國(guó)的沖擊和考驗(yàn)也是嚴(yán)峻的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際分工高度化、中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)用外需來(lái)支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國(guó)不可能再一枝獨(dú)秀。

4、世界巨頭的危機(jī)靠他們自己是無(wú)法消化的，例如美國(guó)7000億美金的救市資金肯定不會(huì)自己全部買單，中國(guó)勢(shì)必會(huì)成為最終的買單一族，只是買單多少的問(wèn)題而已；

5、中國(guó)雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動(dòng)強(qiáng)大的內(nèi)需來(lái)化解此次外需不足造成的經(jīng)濟(jì)影響，但為時(shí)太晚，長(zhǎng)期的外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國(guó)面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢(shì)必使中國(guó)的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費(fèi)者的心理預(yù)期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動(dòng)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

繼美國(guó)、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)表報(bào)告稱，08、09兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到９．７％和９．３％。盡管出口增長(zhǎng)放緩，但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)推動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。

在經(jīng)受國(guó)際金融海嘯沖擊和國(guó)內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國(guó)作為外貿(mào)依存度超過(guò)６０％的國(guó)家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說(shuō)明國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一年來(lái)，中國(guó)宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長(zhǎng)，并在２００６年突破１１％，去年達(dá)到１１．９％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)。

為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國(guó)實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，財(cái)政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和投資穩(wěn)定的一個(gè)外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國(guó)物價(jià)水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢(shì)，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長(zhǎng)抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

與此同時(shí)，大洋彼岸的次貸危機(jī)不斷加深，對(duì)中國(guó)出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

08半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始放緩，ＧＤＰ同比增長(zhǎng)１０．４％，比去年同期回落１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲７．９％。這表明“防過(guò)熱”已見(jiàn)效，但物價(jià)漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會(huì)議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財(cái)政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調(diào)增了全國(guó)商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問(wèn)題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長(zhǎng)９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績(jī)的取得是來(lái)之不易的。

3、“保增長(zhǎng)”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

隨著美國(guó)次貸危機(jī)升級(jí)為世界金融危機(jī)，西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

１０月１７日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

4、此后，國(guó)家出臺(tái)了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。國(guó)家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購(gòu)價(jià)格，較大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。

——為增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需，１０月２１日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。

同日，為穩(wěn)定出口，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布，從今年１１月１日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需，財(cái)政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布對(duì)個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費(fèi)；中國(guó)人民銀行宣布下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限。
１０月２５日，溫家寶總理表示，中國(guó)已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)放在了首要位置，同時(shí)兼顧抑制通貨膨脹和保持國(guó)際收支平衡。

5、財(cái)政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，外需不足的問(wèn)題更加突出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿λ凇?/p>

１１月９日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)４萬(wàn)億元的龐大投資計(jì)劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。

１１月１２日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的四項(xiàng)實(shí)施措施。

１１月１９日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究 確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過(guò)難關(guān)。

6、一周之后，中國(guó)人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會(huì)議，提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

１２月３日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的９項(xiàng)政策措施。

最近一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)各地區(qū)、各部門均快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要４萬(wàn)億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測(cè)算，大體可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１個(gè)百分點(diǎn)。

此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計(jì)劃相繼出臺(tái)。

三、國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

從2008年第四季度開始，經(jīng)過(guò)近10年高速成長(zhǎng)和習(xí)慣了景氣行情下高風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張的造紙企業(yè)，在走過(guò)利潤(rùn)增長(zhǎng)率連續(xù)上漲的黃金時(shí)期后，在金融危機(jī)的襲擊下，仿佛一夜之間從高峰跌落到了低谷。雖然央行多次降息，以及國(guó)務(wù)院出臺(tái)企業(yè)增值稅改革等一系列政策措施,但造紙 行業(yè) 因內(nèi)外需求銳減，目前除需求萎縮引起的產(chǎn)量調(diào)整外，金融危機(jī)造成的信貸困難和資金緊缺正在影響著這個(gè) 行業(yè) ，造紙業(yè)正在經(jīng)歷建國(guó)以來(lái)最寒冷冬天的考驗(yàn)。

突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使造紙業(yè)正遭受著需求不振、價(jià)格下跌、貿(mào)易萎縮和庫(kù)存積壓的煎熬，目前正經(jīng)歷著建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)峻的寒冬考驗(yàn)。其實(shí)，除了此次全球金融危機(jī)導(dǎo)致造紙 行業(yè) 海內(nèi)外需求放緩的外部因素外，市場(chǎng)的繁榮也掩蓋了市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后的真相。據(jù)了解，從2000年至2006年，我國(guó)造紙產(chǎn)量年均增速為13.44%，產(chǎn)量和消費(fèi)量均超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度。進(jìn)入“十一五”，造紙產(chǎn)量增速明顯加快，產(chǎn)量和消費(fèi)量逐漸接近，2007年國(guó)內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)量首次超過(guò)了消費(fèi)量；2008年產(chǎn)量更是超過(guò)8000萬(wàn)噸，市場(chǎng)從供不應(yīng)求突然轉(zhuǎn)身走入買方市場(chǎng)時(shí)期，產(chǎn)品價(jià)格必然出現(xiàn)下跌，供需的錯(cuò)配也導(dǎo)致 行業(yè) 后市不容樂(lè)觀，特別是前期新增產(chǎn)能在2009年的集中釋放，嚴(yán)峻的 行業(yè) 形勢(shì)迫使造紙 行業(yè) 轉(zhuǎn)型是必然選擇。

在當(dāng)前的金融海嘯形勢(shì)下，企業(yè)除了盡快處理和降低庫(kù)存，大力回籠資金和密切留意出口客戶動(dòng)態(tài)防止破產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失外，還應(yīng)該從戰(zhàn)略的層面上進(jìn)行思考：

1、聯(lián)合限產(chǎn)保實(shí)力，抱團(tuán)發(fā)展

目前國(guó)內(nèi)造紙 行業(yè) 產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑、庫(kù)存急劇增加，加上出口的萎縮促使大多數(shù)企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)， 行業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。如果在市場(chǎng)需求過(guò)少產(chǎn)能過(guò)剩下壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必?fù)p害 行業(yè) 的整體利益。因此，寧可限產(chǎn)也不能壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，限產(chǎn)保實(shí)力是造紙企業(yè)當(dāng)務(wù)之急，企業(yè)應(yīng)在 行業(yè) 協(xié)會(huì)的主導(dǎo)下抱團(tuán)“過(guò)冬”，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，共同把握市場(chǎng)、共渡難關(guān)。

穩(wěn)定的市場(chǎng)需求將使造紙 行業(yè) 擺脫金融危機(jī)的陰影和長(zhǎng)期保持較高的 行業(yè) 景氣度，目前產(chǎn)品滯銷與產(chǎn)能階段性過(guò)剩有關(guān)，以銷定產(chǎn)和限產(chǎn)保價(jià)就顯得特別重要，也特別需要 行業(yè) 組織牽頭讓各企業(yè)采取限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，以減少供應(yīng)和保證整個(gè)造紙業(yè)的整體利益。

目前造紙企業(yè)不但需要交流，更需要在認(rèn)識(shí)方面上層樓。各企業(yè)不能只盯著自己眼前的利益。面對(duì)不利局面，加強(qiáng)企業(yè)間的交流與合作十分重要。如在富陽(yáng)，造紙企業(yè)四次提出聯(lián)合限產(chǎn)保實(shí)力措施，以零庫(kù)存應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化和“寒冬”，共同把握市場(chǎng)，提高御寒能力。的確，造紙企業(yè)要走出困境，必須通過(guò)企業(yè)間的聯(lián)系和合作，針對(duì)市場(chǎng)需要及時(shí)做出產(chǎn)業(yè)調(diào)整，形成一個(gè)有序的市場(chǎng)環(huán)境和盡快消化產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)品積壓，這才是當(dāng)前最重要的。應(yīng)避免內(nèi)資企業(yè)間相互爭(zhēng)斗、甚至相互殘殺的現(xiàn)象再次發(fā)生。因此，企業(yè)間更需要相互配合適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)的做法，避免過(guò)度增長(zhǎng)和短期內(nèi)集中開發(fā)相同紙種出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，也只有通過(guò)“降價(jià)—限產(chǎn)—消化庫(kù)存”的痛苦調(diào)整過(guò)程，才能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

2、加強(qiáng)并購(gòu)，推動(dòng) 行業(yè) 整體發(fā)展

在我國(guó)，前幾年紙張市場(chǎng)需求的高速增長(zhǎng)，產(chǎn)量增長(zhǎng)也相當(dāng)迅速，但由于整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，特別是企業(yè)規(guī)模小，加上造紙企業(yè)過(guò)于分散和地區(qū)分割影響，不僅造成了生產(chǎn)能力過(guò)剩，還導(dǎo)致了激烈的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使得產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈和利潤(rùn)率低下，因而在當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的全球化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如果能夠整合各企業(yè)力量發(fā)展，通過(guò)并購(gòu)來(lái)組成大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集中解決生產(chǎn)能力和產(chǎn)品過(guò)剩，一定會(huì)很有力量。

在國(guó)際市場(chǎng)上，為了擺脫全球經(jīng)濟(jì)低迷帶來(lái)的影響，近三年來(lái)，國(guó)際造紙 行業(yè) 正加快整合和兼并步伐。從2005年至2008年第3季度，美國(guó)、加拿大 行業(yè) 整合、兼并總交易額約450億美元。如2008年美國(guó)國(guó)際紙業(yè)以60億美元收購(gòu)惠好紙業(yè)旗下的箱板、包裝及回收部門等9家工廠，85個(gè)鍋爐和19個(gè)回收作業(yè)點(diǎn)，創(chuàng)下全球造紙 行業(yè) 最大的交易額；2007年美國(guó)寶水公司收購(gòu)加拿大阿比提比旗下的15家新聞紙廠，使寶水成功占據(jù)北美新聞紙市場(chǎng)50%份額。在上一輪?wèn)|南亞金融危機(jī)中，特別是1998年，世界造紙業(yè)也刮起了一場(chǎng)強(qiáng)勁的聯(lián)合兼并浪潮，其中引人注目的是瑞典斯道拉公司和芬蘭恩索公司聯(lián)合組成跨國(guó)公司——斯道拉·恩索，兼并后的聯(lián)合公司在造紙總產(chǎn)量曾一度超過(guò)了當(dāng)時(shí)位居世界第一的美國(guó)國(guó)際紙業(yè)。

當(dāng)前中國(guó)造紙業(yè)所面臨的殘酷形勢(shì)是，如果不聯(lián)合重組形成優(yōu)勢(shì)，就有破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)。從整個(gè)世界的角度來(lái)看，只有通過(guò)大規(guī)模重組，來(lái)改變?cè)瓉?lái)的生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)高度分散的經(jīng)營(yíng)模式，將優(yōu)勢(shì)資源集中于部分強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，以形成具有優(yōu)勢(shì)的大型造紙集團(tuán)。這樣，不僅可以減少不必要的重復(fù)投資，而且還可以增強(qiáng)對(duì)資源的駕馭和對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的控制能力，從而可以增強(qiáng)中國(guó)造紙業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要改變?cè)旒垬I(yè)目前所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，聯(lián)合重組勢(shì)在必行。如果為了共同利益和懷著共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)起來(lái)，就像二戰(zhàn)后的日本，企業(yè)不約而同“拉起了手”團(tuán)結(jié)起來(lái)，最終走上復(fù)蘇。也只有通過(guò)聯(lián)合兼并和資產(chǎn)重組，才可以優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)專業(yè)化程度和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

在跨國(guó)巨頭蜂擁而入進(jìn)行并購(gòu)之前，國(guó)內(nèi)有實(shí)力的造紙企業(yè)應(yīng)盡早啟動(dòng)并購(gòu)行動(dòng)，與其被動(dòng)地卷入到世界并購(gòu)浪潮中去，不如積極主動(dòng)地投入到這場(chǎng)浪潮中來(lái)。全球金融危機(jī)的“寒冬”下，中國(guó)造紙業(yè)為了在即將到來(lái)的并購(gòu)浪潮中獲得有利地位，提前進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)重組勢(shì)在必行。

3、調(diào)整戰(zhàn)略，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)

目前雖然國(guó)內(nèi)造紙業(yè)在無(wú)原料優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境下獲得快速發(fā)展和取得巨大成就，但同時(shí)必須看到，無(wú)原料、無(wú)技術(shù)的局面已成中國(guó)紙業(yè)繞不過(guò)也改變不了的“硬傷”。造紙業(yè)下一步的發(fā)展將會(huì)更加受限于資源，而林紙一體化是造紙業(yè)的大趨勢(shì)和大方向，只有“走出去”才能把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)和增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。從全球百大紙業(yè)公司看，全球10大紙業(yè)公司中有一半企業(yè)擁有大規(guī)模林地開發(fā)權(quán)，如美國(guó)國(guó)際紙業(yè)是世界上最大的造紙和林產(chǎn)品公司，其年木材加工能力超過(guò)1億米3；斯道拉·恩索在芬蘭和瑞典擁有近200萬(wàn)公頃林地；日本王子制紙?jiān)谌蛞矒碛?4.3萬(wàn)公頃林地。這些公司林紙結(jié)合較好，產(chǎn)業(yè)鏈較完整，除了生產(chǎn)漿紙產(chǎn)品外，還有林產(chǎn)品加工、化學(xué)助劑、物流等產(chǎn)業(yè)。由于這些公司林紙產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合較好、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，所以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)手段多，具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

另外，資料顯示，進(jìn)入世界500強(qiáng)的美國(guó)國(guó)際紙業(yè)，每年1900多萬(wàn)噸的產(chǎn)能就是在分布于40多個(gè)國(guó)家的工廠中實(shí)現(xiàn)的。還有日本，在資源極度缺乏和歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷與金融動(dòng)蕩后，其造紙工業(yè)就是靠“走出去”戰(zhàn)略，企業(yè)不約而同地在森林資源相對(duì)豐富的印尼、泰國(guó)、巴西、加拿大等地建設(shè)原料制漿基地，占領(lǐng)世界林木資源獲得超常發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景之下，適時(shí)“走出去”尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，也不失為“過(guò)冬”的最佳選擇。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)產(chǎn)銷失衡的拐點(diǎn)就是一個(gè)信號(hào)，無(wú)論從原料建設(shè)還是從市場(chǎng)開拓，我國(guó)造紙工業(yè)必須也只有全方位地走出去，才能應(yīng)對(duì)全球化壓力。

早在2008年上半年，國(guó)內(nèi)一些實(shí)力雄厚的造紙企業(yè)的龍頭們就開始走出國(guó)門，考察東南亞及俄羅斯市場(chǎng)，但這些內(nèi)資企業(yè)大都還停留在考察和思考階段，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的“走出去”（目前只有太陽(yáng)紙業(yè)在2008年10月發(fā)布公告擬在老撾投資近10億美元新建紙漿林基地和年產(chǎn)30萬(wàn)噸漂白闊葉木漿“林漿紙一體化”項(xiàng)目），目前為數(shù)不多的真正實(shí)現(xiàn)國(guó)外建廠的也僅是一些具有地理優(yōu)勢(shì)的中型企業(yè)，規(guī)模都不大。

另外，在市場(chǎng)開拓上，印度尼西亞的造紙業(yè)在1997年金融危機(jī)中就是因?yàn)檫m時(shí)走出去才獲得超速發(fā)展。當(dāng)時(shí)由于危機(jī)的影響，印尼的盧比迅速貶值和外匯市場(chǎng)起伏不定，給漿紙 行業(yè) 造成了巨大沖擊，導(dǎo)致漿和紙張市場(chǎng)價(jià)格下跌。這些制造廠利用盧比的貶值紛紛大力推進(jìn)紙漿和紙張的出口，盡管受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響(1997～1998年)，但紙漿和紙張的出口卻持續(xù)增長(zhǎng)。在1998年，紙漿出口為180萬(wàn)噸，紙張出口為280萬(wàn)噸，紙張紙漿業(yè)發(fā)展很快。

目前，在歐美市場(chǎng)需求量短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的情況下，把目光投向中東、東南亞等新興市場(chǎng)也不失為一種最佳選擇。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前東盟、南亞、中東等新興市場(chǎng)有著巨大的潛力。2007年廣東產(chǎn)的新聞紙開始批量進(jìn)入東盟市場(chǎng)，目前東盟市場(chǎng)就已超越印度，成為我國(guó)新聞紙第二大出口市場(chǎng)，并繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。另外，2008年1月～7月，越南共進(jìn)口各類紙張58.5萬(wàn)噸。且打印紙、書寫紙、新聞紙的需求仍無(wú)法得到滿足，預(yù)計(jì)2008年越南紙進(jìn)口量將上升到100萬(wàn)噸。在印度，目前造紙企業(yè)的平均產(chǎn)能才2萬(wàn)噸左右，超過(guò)10萬(wàn)噸的造紙企業(yè)十分稀少，人均紙及紙板消費(fèi)量遠(yuǎn)不及世界發(fā)達(dá)國(guó)家，而其人口超過(guò)10億，市場(chǎng)需求龐大。在中東，由于該地區(qū)缺少造紙產(chǎn)業(yè)的原料和水等基礎(chǔ)條件，無(wú)法投資建造大型造紙工廠，而從土耳其到伊朗（包括整個(gè)阿拉伯半島所有國(guó)家）有近3億人口，因而該地區(qū)對(duì)紙和紙板的需求也十分巨大，預(yù)計(jì)今后這一地區(qū)的紙和紙板的凈進(jìn)口量將繼續(xù)擴(kuò)大。目前在中國(guó)廣西舉辦的“東盟博覽會(huì)”已為國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)搭建了與東盟國(guó)家交流合作的平臺(tái)，可增加拓展這些新興市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，加上我國(guó)紙品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，性價(jià)比高，一定具有極為廣闊的市場(chǎng)前景。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。