第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

從2003年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直在10%平臺(tái)上加速。2003年的增長(zhǎng)率為10.0%，2004年為10.1%，2005年為10.4%。2006年我國(guó)GDP為209407億元，增長(zhǎng)10.7%，增速比上年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.4%，是14年來(lái)的最大增幅。

2003-2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

2007年1-3季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。工業(yè)生產(chǎn)增速呈高位加快的態(tài)勢(shì)，貿(mào)易順差有增無(wú)減，信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張，都表明了當(dāng)前強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，通貨膨脹壓力加劇，人民幣快速升值，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

1）投資增長(zhǎng)速度較快。

我國(guó)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)明顯，投資回報(bào)率高，有很大的投資空間。地方政府因換屆等因素影響，投資沖動(dòng)依然較強(qiáng)。中央政府在基礎(chǔ)設(shè)施、公共財(cái)政、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也將增加投入。銀行充裕的資金、財(cái)政收入的大幅增加，使資金供給程度增加，有利地保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2）消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。

近年來(lái)，居民收入水平特別是農(nóng)民收入水平提高較快。居民收入水平的增加也將帶來(lái)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。在出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”的共同推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力十足。

3）國(guó)際資金的大量流入。

自2005年匯率改革以來(lái)，人民幣已經(jīng)累計(jì)升值超過(guò)8%；而9月18號(hào)美聯(lián)儲(chǔ)4年來(lái)首次大幅降息0.5個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率由原來(lái)的5.25%降到4.75%，與此相對(duì)的是中國(guó)央行連續(xù)加息。匯率和利率共同作用的結(jié)果將是國(guó)際熱錢的大量涌入，使投資和消費(fèi)增加，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與恩格爾系數(shù)

2005年我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.7%，2006我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)是35.8%，2007年我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.3%，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了約13%，超過(guò)了GDP增長(zhǎng)的速度。全國(guó)70個(gè)大中城市，全年平均增長(zhǎng)7%。北京、深圳等大城市均達(dá)到了10%以上。

2007年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配系數(shù)與恩格爾指數(shù)

3、城鎮(zhèn)人員從業(yè)狀況

1990～2004年，中國(guó)從業(yè)人員規(guī)模從6.5億人擴(kuò)大到7.5億人左右，增加了約1億人。到2004年底，全年新增就業(yè)人員900萬(wàn)左右；全年有約500萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；全國(guó)共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員821萬(wàn)，比上年末增加21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

2006年，我國(guó)實(shí)施積極就業(yè)政策成效顯著。來(lái)自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，2006年1至11月，全國(guó)累計(jì)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1080萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)900萬(wàn)人的120%，首次實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員突破千萬(wàn)人。新增就業(yè)崗位80%來(lái)自于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分顯示了新一輪積極就業(yè)政策的效果和取向。

雖然理論上說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是就業(yè)增長(zhǎng)的前提，但是，從實(shí)際情況看，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有創(chuàng)造出人們期望的那么多的就業(yè)崗位。就業(yè)彈性系數(shù)下降就是佐證。2007年的就業(yè)彈性下降到了0.3。2005年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員970萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。2007城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比2006年下降了0.1%。

目前盡管城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)有放慢的跡象（主要是由于其他企業(yè)如外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)有所放慢），但工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)一直保持6%以上的較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2008年這一趨勢(shì)會(huì)延續(xù)。利用就業(yè)彈性預(yù)測(cè)方法，我們預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬(wàn)人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬(wàn)個(gè)。2008年城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)的目標(biāo)可設(shè)定為新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬(wàn)人，失業(yè)率控制在4.5%以下。

2005-2007年我國(guó)城鎮(zhèn)登機(jī)失業(yè)率情況

4、存貸款利率變化

2007年中國(guó)人民銀行6次上調(diào)人民幣存貸款利率，一年期存款利率從2.79%上調(diào)到4.14%。2007年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)和改善；人民幣匯率形成機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施，匯率彈性逐步增強(qiáng)；外匯儲(chǔ)備繼續(xù)快速增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力不斷增強(qiáng)；財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)和居民收入大幅提高，財(cái)政、企業(yè)、居民的償債能力不斷增強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)深化，公司治理進(jìn)一步加強(qiáng)；金融 市場(chǎng)發(fā)展 迅速，運(yùn)行總體平穩(wěn)。

2006.8.19-至今存款利率變化

2006.7.5-至今存款準(zhǔn)備金利率變化表

5、財(cái)政收支狀況

1990-2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性是0.58（即財(cái)政支出增長(zhǎng)1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.58%），2007年中國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)速度約25%，是同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度11.4%的2.19倍，是同期居民實(shí)際收入增長(zhǎng)12.2%的2.04倍。財(cái)政政策彈性下降到0.45左右，財(cái)政政策明顯效能下降。2007年中國(guó)政府支出中，約有3500億元直接用于工商企業(yè)事務(wù)。另外，國(guó)家通過(guò)國(guó)債方式從外匯儲(chǔ)備中拿出2000億美元（相當(dāng)于15000億元人民幣）直接用于國(guó)際金融投機(jī)，另有約有4500億元用于出口補(bǔ)貼。同期，全國(guó)用于教育的財(cái)政支出僅約6000億元。

二、2007年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況

1、宏觀調(diào)控政策初見成效，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過(guò)熱勢(shì)頭初步得到抑制

受世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)需求旺盛的拉動(dòng)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長(zhǎng)13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長(zhǎng)11.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.7%，與上年持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.2%，上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)11.1%，二季度增長(zhǎng)11.9%，三季度增長(zhǎng)11.5%，四季度增長(zhǎng)11.2%。

2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值及增長(zhǎng)率

單位：億元

2、就業(yè)形勢(shì)良好，居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲的帶動(dòng)及國(guó)家積極就業(yè)政策的引導(dǎo)下，2007年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到629萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人計(jì)劃的70%；全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比2007年全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)4.6%低0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于就業(yè)狀況好、新增就業(yè)人數(shù)多，各地提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)使企業(yè)職工工資水平提高，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)使農(nóng)民普遍受益，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，廣大居民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到的實(shí)惠增多。2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%左右。

3、食品價(jià)格上漲過(guò)快，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅突破預(yù)期目標(biāo)

2007年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅逐月提高，從3月份開始持續(xù)超過(guò)3%的年度調(diào)控目標(biāo)，7、8月份連續(xù)兩個(gè)月突破公認(rèn)的可承受通貨膨脹率界限值5%，8月份當(dāng)月同比漲幅達(dá)到6.5%。居民消費(fèi)價(jià)格主要由食品價(jià)格上漲推動(dòng)，非食品CPI漲幅比較穩(wěn)定，年初以來(lái)在0.5%與0.7%之間，當(dāng)前的物價(jià)波動(dòng)仍然屬于農(nóng)產(chǎn)品局部供求不平衡引發(fā)的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲性質(zhì)。我國(guó)商品市場(chǎng)供求基本平衡的總體格局沒有改變，不存在出現(xiàn)全面通貨膨脹的市場(chǎng)供求條件。但受生豬、油料產(chǎn)能恢復(fù)的周期性影響，食品價(jià)格上漲對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的上拉作用將持續(xù)一段時(shí)間，且有可能出現(xiàn)向其它領(lǐng)域價(jià)格一定程度的傳導(dǎo)。上半年漲幅呈現(xiàn)下降走勢(shì)的流通領(lǐng)域生產(chǎn)資料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格先后在7、8月份止跌反彈，顯示出一定的擴(kuò)散跡象。上下游 行業(yè) 銷售價(jià)格擴(kuò)散指數(shù)持續(xù)走高，下游 行業(yè) 產(chǎn)品銷售價(jià)格擴(kuò)散指數(shù)呈現(xiàn)更強(qiáng)的上漲趨勢(shì)，并且達(dá)到了1996年以來(lái)最大值。下半年國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定物價(jià)的政策措施，對(duì)穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期、控制物價(jià)進(jìn)一步上漲將起到一定作用；但貨幣流動(dòng)性過(guò)剩的局面沒有改觀，通貨膨脹的貨幣條件客觀存在，居民和企業(yè)通脹預(yù)期走高，新漲價(jià)因素的影響程度較難確定，對(duì)控制物價(jià)十分不利。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.7%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

4、貿(mào)易順差增長(zhǎng)過(guò)快，國(guó)際收支不平衡狀況改善不明顯

為了改善國(guó)際收支不平衡狀況，2007年我國(guó)出臺(tái)政策力度之大、頻次之多均超過(guò)前幾年。宏觀調(diào)控措施的效果初顯，我國(guó)出口增速出現(xiàn)了明顯下降，全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)26%，進(jìn)口增長(zhǎng)20%，外貿(mào)順差約2710億美元，比上年擴(kuò)大約940億美元，增長(zhǎng)52.7%。6月末外匯儲(chǔ)備已達(dá)到13326億美元，同比增長(zhǎng)41.6%。綜合 分析 我國(guó)貿(mào)易順差、吸收外資和向外投資等影響國(guó)際收支的主要因素，2007年我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快的不平衡狀況仍然沒有明顯改善。

5、消費(fèi)實(shí)際增速保持高位穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資增速不減

受居民收入增長(zhǎng)較快和零售物價(jià)持續(xù)走高的共同影響，社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐月加快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從資金結(jié)構(gòu)看，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)12.7%，利用外資增長(zhǎng)16.3%，自籌資金增長(zhǎng)32.2%。這一資金結(jié)構(gòu)說(shuō)明國(guó)家控制銀行信貸對(duì)固定資產(chǎn)投資的約束力下降。由于近年來(lái)企業(yè)利潤(rùn)較多、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)較快和企業(yè)從證券市場(chǎng)融資額翻番，投資主體自有和自籌資金條件較好，雖然今年5次提高貸款利率和加強(qiáng)對(duì)銀行信貸投放規(guī)模的控制，但固定資產(chǎn)投資仍然獲得充足的資金支持。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)25.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅基本持平；全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)26.1%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅基本持平；全年房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)28%，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。

三、2008年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位穩(wěn)中回落，CPI漲幅“先揚(yáng)后抑”

2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高位穩(wěn)中回落，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)11%左右。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的因素主要來(lái)自國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化。國(guó)內(nèi)方面，以“雙防”為目標(biāo)的從緊貨幣政策及其他宏觀調(diào)控政策將會(huì)對(duì)投資和信貸增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的抑制作用。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)受美國(guó)次級(jí)債危機(jī)影響存在相當(dāng)大的不確定性，次級(jí)債危機(jī)的影響如果繼續(xù)深化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對(duì)我國(guó)出口需求將產(chǎn)生較明顯的影響。同時(shí)，受國(guó)內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整效果將逐步顯現(xiàn)的影響，2008年出口增速可能出現(xiàn)較明顯的放慢，貿(mào)易順差增速有望繼續(xù)回落。而支持2008年宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)的因素有：一是固定資產(chǎn)投資雖然受從緊的貨幣政策影響，增幅將有所放慢，但受慣性及體制性因素的作用（包括換屆效應(yīng)），2008年投資和信貸擴(kuò)張的速度仍然較快。二是城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)需求仍然旺盛。三是工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率受出口增長(zhǎng)可能放慢的影響將會(huì)有所回落，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求旺盛對(duì)其繼續(xù)形成支撐，工業(yè)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。綜合看，2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持10%以上的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

宏觀經(jīng)濟(jì)溫和調(diào)整、尤其是食品價(jià)格漲幅回落將有利于緩解通貨膨脹壓力。此波物價(jià)上漲的走勢(shì)在性質(zhì)上與2003年至2004年相似，持續(xù)性不強(qiáng)。隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管及生豬飼養(yǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，以及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲使農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)和投入增加，食品價(jià)格預(yù)計(jì)在明年下半年出現(xiàn)回落，綜合考慮價(jià)格翹尾因素以及資源類產(chǎn)品價(jià)格改革因素等，預(yù)計(jì)2008年居民消費(fèi)價(jià)格增幅將有所回落，增長(zhǎng)4%左右，季節(jié)走勢(shì)呈“先揚(yáng)后抑”。

2、三大需求將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)失衡問題將有所緩解 

1）消費(fèi)需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)

展望2008年，消費(fèi)品市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)中偏旺態(tài)勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)繁榮，居民的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心明顯增強(qiáng)。新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)消費(fèi)依然形成較強(qiáng)的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮為增加就業(yè)提供了極好的機(jī)會(huì)，我們利用就業(yè)彈性預(yù)測(cè)方法，預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬(wàn)人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬(wàn)個(gè)，失業(yè)率有望繼續(xù)控制在4.5%以下。目前居民收入進(jìn)入改革開放以來(lái)增長(zhǎng)較快的時(shí)期，尤其是中央政府關(guān)注并著力解決民生問題，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，以及提高個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)，中低收入者的收入將會(huì)繼續(xù)提高，必然會(huì)帶來(lái)居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。尤為重要的是，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)旺銷勢(shì)頭，2007年前11個(gè)月縣級(jí)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)16.9%，分別超過(guò)城鎮(zhèn)和整個(gè)消費(fèi)增幅0.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是自上輪經(jīng)濟(jì)周期以來(lái)首次出現(xiàn)的可喜變化，這種跡象表明農(nóng)村消費(fèi)有望進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。此外，2008年奧運(yùn)會(huì)也將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售產(chǎn)生一定的助推作用。以上這些基本因素決定了2008年我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)率仍將保持高位。但是，受宏觀經(jīng)濟(jì)的溫和調(diào)整、通脹率偏高及高房?jī)r(jià)對(duì)其他需求的抑制作用，實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)將比上年小幅放慢或持平。預(yù)計(jì)2008年社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)16%左右，比2007年低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，實(shí)際增長(zhǎng)為12.5%左右，基本與2007年實(shí)際增長(zhǎng)率持平。

2）固定資產(chǎn)投資高位小幅回落

2008年投資增長(zhǎng)的動(dòng)力依然較強(qiáng)。

流動(dòng)性過(guò)剩仍在發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)高速增長(zhǎng)，將驅(qū)動(dòng)企業(yè)投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。進(jìn)入2007年下半年以來(lái)，新開工項(xiàng)目呈逐月加快的勢(shì)頭，1-11月新開工項(xiàng)目211127個(gè)，同比增加24124個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資73584億元，同比增長(zhǎng)28.0%。新開工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)是投資增長(zhǎng)的先行指標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)顯示其先行3-6個(gè)月，再加上在建投資規(guī)模仍然很大，因此，這會(huì)導(dǎo)致08年上半年投資增長(zhǎng)的反彈。

但是，2008年投資增長(zhǎng)也面臨一定的制約因素。首先是國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)在2008年下半年后有可能進(jìn)入適度調(diào)整期，這將影響投資增長(zhǎng)有所回落。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是住宅業(yè)繁榮已經(jīng)持續(xù)10年，我們估計(jì)在2008年奧運(yùn)會(huì)之前，房地產(chǎn)仍將保持偏熱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是，持續(xù)過(guò)高的房?jī)r(jià)對(duì)住宅需求已經(jīng)形成一定的抑制作用，供給的釋放、土地貨幣信貸的收縮效應(yīng)以及人們對(duì)奧運(yùn)會(huì)后房?jī)r(jià)上漲預(yù)期的變化等，這些因素將影響房地產(chǎn)在奧運(yùn)會(huì)后可能步入中期調(diào)整期。房地產(chǎn)在城鎮(zhèn)投資中所占比重約為22%，房地產(chǎn)調(diào)整將會(huì)相應(yīng)地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的鋼鐵、水泥、建材等重化工業(yè)調(diào)整，進(jìn)而將影響整個(gè)投資增長(zhǎng)逐步放慢。其次是外貿(mào)出口增速放慢對(duì)投資的拉動(dòng)作用將會(huì)明顯減弱。外需是拉動(dòng)本輪投資持續(xù)擴(kuò)張的一個(gè)重要因素，受出口政策調(diào)整以及世界經(jīng)濟(jì)、尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能逐步放慢的影響，出口增長(zhǎng)將趨于放慢，這對(duì)投資增長(zhǎng)也將起到一定的抑制作用。其三，近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中央銀行頻頻提高利率，2008年也不排除繼續(xù)提高利率的可能性，實(shí)際利率水平上升使得企業(yè)的融資成本上升，對(duì)企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。投資增長(zhǎng)面臨周期性調(diào)整的壓力。

綜合以上因素考慮，2008年固定資產(chǎn)投資增速將會(huì)小幅回落。我們初步預(yù)計(jì)，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)23%左右，約比2007年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)24%，比上年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)26%，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。

3）出口和貿(mào)易順差增長(zhǎng)繼續(xù)回落

在外貿(mào)政策調(diào)整的影響下，2007年我國(guó)出口和外貿(mào)順差增長(zhǎng)速度有所放慢，預(yù)計(jì)2008年將會(huì)繼續(xù)延續(xù)這一走勢(shì)，出口和外貿(mào)順差增長(zhǎng)繼續(xù)雙雙回落。一方面，國(guó)內(nèi)2007年出口政策調(diào)整的效果在2008年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，而且今后國(guó)家仍將繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性產(chǎn)品的出口，人民幣不斷升值，勞動(dòng)力工資呈明顯上升趨勢(shì)，這些因素將使得2008年我國(guó)出口增速繼續(xù)回落。另一個(gè)可能導(dǎo)致出口增長(zhǎng)回落的因素是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受次級(jí)債危機(jī)的影響將趨于放慢。目前，美國(guó)次級(jí)債的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從房地產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)領(lǐng)域，這將嚴(yán)重影響美國(guó)的消費(fèi)，美國(guó)消費(fèi)如果出現(xiàn)疲軟，對(duì)我國(guó)出口將非常不利。次級(jí)債危機(jī)的影響有可能會(huì)繼續(xù)深化，但不會(huì)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入明顯的衰退或蕭條，不過(guò)，會(huì)使經(jīng)濟(jì)持續(xù)一段時(shí)間處于相對(duì)低位增長(zhǎng)，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對(duì)我國(guó)出口需求將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。近年來(lái)，推動(dòng)出口較快增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因就是由投資持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)快而導(dǎo)致的產(chǎn)能集中釋放，2008年在內(nèi)需有所減弱的情況下，新增產(chǎn)能仍需要通過(guò)出口來(lái)消化。受以上因素影響，預(yù)計(jì)2008年出口增長(zhǎng)將回落到20%左右。相反，我國(guó)著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，鼓勵(lì)能源原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，進(jìn)口增長(zhǎng)會(huì)有所加快。綜合來(lái)看，貿(mào)易順差將會(huì)繼續(xù)有所擴(kuò)大，但增幅明顯放慢，國(guó)際收支不平衡的狀況會(huì)略有改善。預(yù)計(jì)2008年貿(mào)易順差為3200億美元左右，增幅22%左右。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、國(guó)家政策

1、不銹鋼 產(chǎn)業(yè)政策

2007年以來(lái)，我國(guó)高頻度出臺(tái)了與不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要政策法規(guī)25項(xiàng)。其中，與不銹鋼生產(chǎn)要素有關(guān)的政策法規(guī)15項(xiàng)，涉及到原料、資金、電力和勞動(dòng)力等；與不銹鋼需求有關(guān)的貿(mào)易政策5項(xiàng)，涉及到不銹鋼進(jìn)出口關(guān)稅和加工貿(mào)易等；與不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件有關(guān)的政策法規(guī)5項(xiàng)，涉及到不銹鋼生產(chǎn)設(shè)備、節(jié)能減排等。

這些政策法規(guī)是在高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)快增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，充分結(jié)合了我國(guó)工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況制定的，一是為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的調(diào)控，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的調(diào)控，不銹鋼要素供給成本面臨上漲壓力，不銹鋼企業(yè)利潤(rùn)削薄，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨內(nèi)在的升級(jí)動(dòng)力，抬高了不銹鋼企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，從而推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是 產(chǎn)業(yè)政策 手段多樣化，政策推行力度大。從 產(chǎn)業(yè)政策 手段來(lái)看，25項(xiàng)政策法規(guī)中包括了財(cái)政手段、外貿(mào)手段、市場(chǎng)進(jìn)入管制、技術(shù)管制、環(huán)境保護(hù)管制、生產(chǎn)安全管制等手段的綜合配套應(yīng)用，具體說(shuō)來(lái)有 行業(yè) 準(zhǔn)入管理、進(jìn)出口關(guān)稅政策、投資管理、節(jié)能減排政策、差別電價(jià)政策、落后生產(chǎn)設(shè)備淘汰、產(chǎn)品 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、綠色保險(xiǎn)等手段。

2、關(guān)稅調(diào)整政策

為進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加能源、資源類產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)第九次全體會(huì)議審議通過(guò)， 2007年4月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將件出口關(guān)稅則（2007版）第72章中的部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個(gè)稅號(hào)出口退稅率降為5%；型材、盤條等另外83個(gè)稅號(hào)的剛才產(chǎn)品則取消出口退稅。

二、產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

不銹鋼冷軋鋼板和鋼帶標(biāo)準(zhǔn)（GB/T3280-2007）

1）范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不銹鋼冷軋鋼板和鋼帶的牌號(hào)、尺寸、允許偏差及外形、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、標(biāo)志及產(chǎn)品質(zhì)量證明書。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于耐腐蝕不銹鋼冷軋寬鋼帶及其卷切定尺鋼板、縱剪冷軋寬鋼帶及其卷切定尺鋼板、冷軋窄鋼帶及其卷切定尺鋼板，也適用于單張軋制的鋼帶。

2）尺寸、外形、重量及允許偏差

公稱尺寸范圍

單位：毫米

寬鋼帶及卷切鋼帶、縱剪鋼帶及卷切鋼帶I的厚度允許偏差

單位：毫米

窄鋼帶及卷切鋼帶Ⅱ的厚度允許偏差

單位：毫米

3）技術(shù)要求

（1）牌號(hào)、分類及化學(xué)成分

鋼的牌號(hào)、分類及化學(xué)成分應(yīng)符合規(guī)定。成品化學(xué)成分允許偏差應(yīng)符合GB/T222的規(guī)定。

（2）冶煉方法

優(yōu)先采用粗煉鋼水加爐外精煉。

（3）交貨狀態(tài)

鋼板和鋼帶經(jīng)冷軋后，可經(jīng)熱處理及酸洗或類似處理后交貨，當(dāng)進(jìn)行光亮熱處理時(shí)，可省去酸洗等處理。熱處理制度參見附表。



免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。