第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析

1、2008年前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

08年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害和外部需求減緩等不利因素的影響，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。三季度，受國內(nèi)外因素的綜合影響，工業(yè)增速持續(xù)放緩，需要予以高度重視。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，增速同比減緩3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢十分明顯，9月份增速為2002年4月以來月度最低水平。前8個(gè)月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18685億元，增加3035億元，增長19.4%，增幅同比回落17.6個(gè)百分點(diǎn)。

2007年以來工業(yè)品和原燃料價(jià)格月同比   單位：%

重工業(yè)生產(chǎn)增速回落較大。前三季度，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長13.1%和16%，增速同比減緩3和3.6個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)增速差距由去年同期的3.5個(gè)百分點(diǎn)縮小到2.9個(gè)百分點(diǎn)（2007年全年為3.3個(gè)百分點(diǎn)）。

工業(yè)產(chǎn)品出口增幅回落。前三季度，工業(yè)出口交貨值60492億元，同比增長15.7%，增速同比減緩6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份增長12.6%，增幅為2002年以來月度最低水平。

工業(yè)產(chǎn)品銷售率下降。前三季度，全國工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅高位回落。9月份，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格比上月下降2.4%，已連續(xù)2個(gè)月環(huán)比下降；同比上漲17.5%，漲幅比上月回落5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲9.1%，比上月回落1個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格上漲14%。

前三季度，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲19.5%，同比提高15.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出廠價(jià)格上漲8.3%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格上漲12.4%，提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)

宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)(2008年10月)

（二）2008年中國經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響 分析

次貸危機(jī)演變示意圖

1、由于中國國際收支的資本項(xiàng)目還未完全開放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級(jí)階段、中國有大量外匯儲(chǔ)備，這些因素是中國免于受到此次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊；

2、但是，中國金融資產(chǎn)在美國的實(shí)際損失預(yù)計(jì)也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時(shí)間來檢驗(yàn)和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴(yán)重危機(jī)的沖擊，但全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退的影響對中國的沖擊和考驗(yàn)也是嚴(yán)峻的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨(dú)秀。

4、世界巨頭的危機(jī)靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會(huì)自己全部買單，中國勢必會(huì)成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動(dòng)強(qiáng)大的內(nèi)需來化解此次外需不足造成的經(jīng)濟(jì)影響，但為時(shí)太晚，長期的外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費(fèi)者的心理預(yù)期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動(dòng)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

近期公布的刺激經(jīng)濟(jì)的政策一覽表

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報(bào)告稱，08、09兩年中國經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到９．７％和９．３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長推動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。

在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過６０％的國家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效。

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達(dá)到１１．９％，經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。

為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，財(cái)政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價(jià)水平相對穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個(gè)外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價(jià)水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

與此同時(shí)，大洋彼岸的次貸危機(jī)不斷加深，對中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。

08半年中國經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％，比去年同期回落１．８個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲７．９％。這表明“防過熱”已見效，但物價(jià)漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會(huì)議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財(cái)政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。

中國經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

隨著美國次貸危機(jī)升級(jí)為世界金融危機(jī)，西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

１０月１７日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺(tái)了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。

——為增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需，１０月２１日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。

同日，為穩(wěn)定出口，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布，從今年１１月１日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需，財(cái)政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布對個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費(fèi)；中國人民銀行宣布下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限。

１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時(shí)兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財(cái)政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國主要出口市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要?jiǎng)恿λ凇?/span>

１１月９日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)４萬億元的龐大投資計(jì)劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。

１１月１２日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的四項(xiàng)實(shí)施措施。

１１月１９日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究 確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會(huì)議，提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

１２月３日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的９項(xiàng)政策措施。

最近一段時(shí)間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長１個(gè)百分點(diǎn)。

此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計(jì)劃相繼出臺(tái)。

三、國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

2007年以來，由美國的次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，迅速由發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體蔓延，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。國際市場需求減弱，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，許多國家經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難。作為世界經(jīng)濟(jì)的一部分，中國經(jīng)濟(jì)也不可避免受到了國際金融危機(jī)的影響。在全球消費(fèi)市場下降的情形下，我國無公害大米受到了一定的影響。

目前來看，我國政府面對這種局面對棒線材管企業(yè)的支持還是很大的，支持政策主要有以下幾方面：加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，并且在我國食品安全發(fā)展過程中對無公害食品發(fā)展支持力度較大。

雖然，目前由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的營銷，使得國內(nèi)無公害大米在內(nèi)銷及出口方面都受到了一定的影響，企業(yè)業(yè)績下滑。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，由于大米作為生活必需品，其市場需求較為穩(wěn)定，加上國家大力發(fā)展無公害食品，因此預(yù)計(jì)此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國無公害大米產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展并不會(huì)有太大的影響。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、 行業(yè) 相關(guān)政策

1、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”

當(dāng)前隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要矛盾。農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等農(nóng)資的使用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長發(fā)揮了積極的作用，與此同時(shí)也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患，加之環(huán)境污染等其它方面的原因，我國農(nóng)產(chǎn)品污染問題也日漸突出。農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其它有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和引發(fā)的中毒事件時(shí)有發(fā)生。可以說，農(nóng)產(chǎn)品安全問題的存在，不僅是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重障礙，也直接影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的出口和國際市場競爭力。

為了從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品污染和安全問題，農(nóng)業(yè)部遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要，在大量調(diào)查 研究 的基礎(chǔ)上，決定在全國范圍內(nèi)實(shí)施“無公害食品傳動(dòng)計(jì)劃”，并成立了由范小建副部長任組長、市場與經(jīng)濟(jì)信息司劉振偉司長任副組長的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”將以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口，以市場準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，從產(chǎn)地和市場兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制，用8-10年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無公害。

2、“十一五”兩萬無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品將獲認(rèn)證

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心表示“十一五”期間,將新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品2萬個(gè),并力爭到“十一五”期末“三品”總量在全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量中的比重達(dá)到35％左右。

無公害農(nóng)產(chǎn)品保障的是基本消費(fèi)安全,今后將根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性技術(shù)要求,加快“菜籃子”“米袋子”等與老百姓日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。綠色食品作為安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌,要加快大型原料基地建設(shè),圍繞產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)品和龍頭企業(yè)加快認(rèn)證進(jìn)程,加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證后的監(jiān)督管理。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為追求生態(tài)安全的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,主要是滿足個(gè)性化市場需求,重在國際市場的需求。

二、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)

1、無公害食品 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)

建立和完善無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系，是全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的重要內(nèi)容，也是開展無公害食品開發(fā)、管理工作的前提條件。農(nóng)業(yè)部2001年制定、發(fā)布了73項(xiàng)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2002年制定了126項(xiàng)、修訂了11項(xiàng)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2004年又制定了112項(xiàng)無公害標(biāo)準(zhǔn)。無公害食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測方法等，標(biāo)準(zhǔn)涉及120多個(gè)（類）農(nóng)產(chǎn)品品種，大多數(shù)為蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、魚等關(guān)系城鄉(xiāng)居民日常生活的“菜籃子”產(chǎn)品。

無公害食品標(biāo)準(zhǔn)以全程質(zhì)量控制為核心,主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，無公害食品標(biāo)準(zhǔn)主要參考綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的框架而制定。

1）無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

無公害食品的生產(chǎn)首先受地域環(huán)境質(zhì)量的制約，即只有在生態(tài)環(huán)境良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的無公害食品。因此，無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)地的空氣、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖用水和土壤等的各項(xiàng)指標(biāo)以及濃度限值做出規(guī)定，一是強(qiáng)調(diào)無公害食品必須產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境地域，以保證無公害食品最終產(chǎn)品的無污染、安全性，二是促進(jìn)對無公害食品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)和改善。

無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：無公害食品同一類產(chǎn)品不同品種制定了不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間沒有或有很小的差異，其指標(biāo)主要參考了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；綠色食品是同一類產(chǎn)品制定一個(gè)通用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可操作性更強(qiáng)。

2）無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

無公害食品生產(chǎn)過程的控制是無公害食品質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程按作物種類、畜禽種類等和不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)特性分別制訂的，用于指導(dǎo)無公害食品生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)范無公害食品生產(chǎn)，包括農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等技術(shù)操作規(guī)程。

從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是無公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，只有部分產(chǎn)品有生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則，其生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)僅供參考，由于無公害食品的廣泛性決定了無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法堅(jiān)持到位。綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括了綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程兩部分，這是綠色食品的核心標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品認(rèn)證和管理重點(diǎn)堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位，也只有綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位才能真正保證綠色食品質(zhì)量。

3）無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是衡量無公害食品終產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)尺度。它雖然跟普通食品的國家標(biāo)準(zhǔn)一樣，規(guī)定了食品的外觀品質(zhì)和衛(wèi)生品質(zhì)等內(nèi)容，但其衛(wèi)生指標(biāo)不高于國家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出了安全指標(biāo)，安全指標(biāo)的制訂與當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合。無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)反映了無公害食品生產(chǎn)、管理和控制的水平，突出了無公害食品無污染、食用安全的特性。

無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：二者衛(wèi)生指標(biāo)差異很大，綠色食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)明顯嚴(yán)于無公害食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)。以黃瓜為例：無公害食品黃瓜衛(wèi)生指標(biāo)11項(xiàng)，綠色食品黃瓜衛(wèi)生指標(biāo)18項(xiàng)；無公害食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.2mg/kg，綠色食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.1mg/kg。另外，綠色食品蔬菜還規(guī)定了感官和營養(yǎng)指標(biāo)的具體要求，而無公害蔬菜沒有。綠色食品有包裝通用準(zhǔn)則，無公害食品沒有。

按照國家法律法規(guī)規(guī)定和食品對人體健康、環(huán)境影響的程度，無公害食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

2、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)

為提高蔬菜、水果的食用安全性，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)人體健康，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特制定農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量GB18406和GB/T18407，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量分為兩部分，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品安全要求。

無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求：

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》產(chǎn)地環(huán)境要求GB/T18407-2001分為以下四個(gè)部分：

1）《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.1-2001）

該標(biāo)準(zhǔn)對影響無公害蔬菜生產(chǎn)的水、空氣、土壤等環(huán)境條件按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，結(jié)合無公害蔬菜生產(chǎn)的實(shí)際做出了規(guī)定，為無公害蔬菜產(chǎn)地的選擇提供了環(huán)境質(zhì)量依據(jù)。

2）《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.2-2001）

該標(biāo)準(zhǔn)對影響無公害水果生產(chǎn)的水、空氣、土壤等環(huán)境條件按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，結(jié)合無公害水果生產(chǎn)的實(shí)際做出了規(guī)定，為無公害水果產(chǎn)地的選擇提供了環(huán)境質(zhì)量依據(jù)。

3）《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.3-2001）

該標(biāo)準(zhǔn)對影響畜禽生產(chǎn)的養(yǎng)殖場、屠宰和畜禽類產(chǎn)品加工廠的選址和設(shè)施，生產(chǎn)的畜禽飲用水、環(huán)境空氣質(zhì)量、畜禽場空氣環(huán)境質(zhì)量及加工廠水質(zhì)指標(biāo)及相應(yīng)的試驗(yàn)方法，防疫制度及消毒措施按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，結(jié)合無公害畜禽生產(chǎn)的實(shí)際做出了規(guī)定。從而促進(jìn)我國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加強(qiáng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理，規(guī)范市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4）《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.4-2001）

該標(biāo)準(zhǔn)對影響水產(chǎn)品生產(chǎn)的養(yǎng)殖場、水質(zhì)和底質(zhì)的指標(biāo)及相應(yīng)的試驗(yàn)方法按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，結(jié)合無公水產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際做出了規(guī)定。從而規(guī)范我國無公害水產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，保證無公害水產(chǎn)品正常的生長和水產(chǎn)品的安全質(zhì)量，促進(jìn)我國無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)。

3、無公害大米標(biāo)準(zhǔn)【中華人民共和國農(nóng)業(yè) 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)NY5115-2002】

1）范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了無公害食品大米的有關(guān)定義、要求、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于無公害食品大米。

2）要求

（1）加工質(zhì)量

水分、雜質(zhì)、不完善粒、黃粒米及色澤、氣味、口味應(yīng)符合下表的規(guī)定，其他加工指標(biāo)應(yīng)符合GB1354的規(guī)定。

無公害食品大米加工質(zhì)量要求

（2）衛(wèi)生指標(biāo)

衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定。

無公害食品大米衛(wèi)生指標(biāo)

（3）凈含量

單件定量包裝商品(不含糧食復(fù)制品生產(chǎn)中的出廠包裝)的凈含量與其標(biāo)注的質(zhì)量之差應(yīng)符合GB/T17109的規(guī)定。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。