第一節(jié) 能源環(huán)境決定了清潔高效燃煤發(fā)電是中國電力工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向

在我國建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進程中， 研究 、開發(fā)、示范、推廣、應(yīng)用先進的清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)，是發(fā)電企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是我國電力工業(yè)實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展的重大戰(zhàn)略途徑。

1、節(jié)能環(huán)保，發(fā)電企業(yè)責(zé)無旁貸

世界經(jīng)濟的持續(xù)增長需要源源不斷的能源供應(yīng)。按照人類目前的能源利用方式和慣性，在較長的歷史時期內(nèi)，世界能源消費仍將以化石能源為主。據(jù)國際能源署（IEA）預(yù)測，2010年世界能源消費量將比2000年增加20％，2020年比2000年增加45％，其中，化石燃料將占87％左右。

我國的能源利用以煤炭為主，建國以來，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費中的比例長期占70%以上。我國的能源國情決定了燃煤發(fā)電在發(fā)電 行業(yè) 中的主導(dǎo)地位。截至2005年底，我國發(fā)電裝機總量達到5.08億千瓦，其中，煤電機組占71％；全年發(fā)電量達到24560億千瓦時，其中，燃煤發(fā)電量占79％。

改革開放以來，我國在資源節(jié)約和綜合利用方面取得了巨大成就，萬元GDP平均能耗由1980年的4.28噸標(biāo)煤降至2004年的1.58噸標(biāo)煤，發(fā)電 行業(yè) 的平均供電煤耗從1980年的448克/千瓦時降至2004年的379（克/千瓦時）。然而，應(yīng)當(dāng)看到，我國粗放型的經(jīng)濟增長和能源利用方式尚未得到根本改觀，能源利用效率有待進一步提高，目前我國的萬元GDP平均能耗仍比世界平均水平高2.4倍，比美國、歐盟、日本分別高2.5倍、4.9倍和8.7倍；發(fā)電 行業(yè) 的平均供電煤耗比國際先進水平高50～60克/千瓦時。

龐大的能源消費量和低水平的能源利用效率帶來的另一個直接后果就是巨大的污染物排放量。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2004年，我國二氧化硫排放量達2255萬噸（其中，火電廠的排放量約占62％），遠超出了消除我國酸雨污染所允許的1200～1400萬噸的最大二氧化硫排放量；氮氧化物排放總量約1600萬噸，其中，電力 行業(yè) 的排放量約占50％。2000年起，我國的二氧化碳排放量也超過了30億噸，列世界第二。這些污染物的過量排放，不僅超過了我國環(huán)境所能承載的容量，也嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境形勢，我國黨和政府及時提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的步伐。剛剛由全國人大通過的我國“十一五” 規(guī)劃 綱要，進一步以法律形式，明確了到2010年單位GDP能耗要比“十五”末降低20％的具體目標(biāo)。

目前，我國產(chǎn)煤量的50%以上用于發(fā)電，今后這一比例可能還會進一步上升。因此，發(fā)電企業(yè)努力實現(xiàn)燃煤的清潔高效發(fā)電，既是積極參與建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會的重要社會責(zé)任，也是提高企業(yè)自身核心競爭力的必然選擇。

2、大勢所趨，清潔高效燃煤發(fā)電

從世界范圍內(nèi)看，煤基發(fā)電技術(shù)主要有傳統(tǒng)的煤炭直接燃燒發(fā)電和新興的煤炭氣化發(fā)電兩大技術(shù)路線。

當(dāng)今得到廣泛應(yīng)用的煤炭直接燃燒發(fā)電技術(shù)主要有超臨界、超超臨界、亞臨界、循環(huán)流化床燃燒發(fā)電等幾種，對污染物采取的是“尾部處理”治理方式，即通過安裝脫硫、除塵及脫硝等設(shè)施實現(xiàn)達標(biāo)排放。在提高發(fā)電效率方面，采用超臨界和超超臨界技術(shù)是煤炭直接燃燒發(fā)電的主要選擇，今后的發(fā)展方向是研發(fā)新型的耐高溫材料，逐步提高主蒸汽的壓力和溫度等級，進而提高發(fā)電效率，降低供電煤耗。華能玉環(huán)電廠是我國第一個采用100萬千瓦等級超超臨界機組的示范工程，機組的設(shè)計參數(shù)為：主蒸汽壓力26.25MPa，溫度600℃/600℃，一次中間再熱，發(fā)電煤耗約272克/千瓦時，凈效率達42.4％。

煤氣化發(fā)電技術(shù)采取的則是“先治理后發(fā)電”的污染物控制策略，目的在于更為有效地控制二氧化硫、氮氧化物、粉塵和汞等主要污染物的排放。煤氣化發(fā)電技術(shù)原料適應(yīng)性廣，尤其適合利用高硫煤等資源，并可將煤炭中的硫元素回收再利用。另外，國內(nèi)外的眾多 研究 表明，煤氣化發(fā)電技術(shù)在應(yīng)對今后的二氧化碳減排問題時，比傳統(tǒng)的燃燒發(fā)電技術(shù)應(yīng)具有更多的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，煤氣化發(fā)電利用“燃氣輪機—蒸汽輪機聯(lián)合循環(huán)”，以及未來的“高溫燃料電池—燃氣輪機混合循環(huán)”等技術(shù)，將成為提高發(fā)電效率的一條重要途徑。從世界上已建成的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（即IGCC）示范電站來看，30萬千瓦等級IGCC的凈效率已達到了100萬千瓦級超超臨界機組的水平。中國華能集團公司倡導(dǎo)并積極推進的綠色煤電計劃就屬于煤氣化發(fā)電技術(shù)的范疇。

上述兩種發(fā)電技術(shù)路線各有優(yōu)勢，互具特色，可以因地制宜、因時制宜，有針對性地開發(fā)利用。兩者的目的都在于為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供清潔、高效的電能，但從目前看，超臨界和超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)相對成熟，已經(jīng)實現(xiàn)了商業(yè)化利用，而煤氣化發(fā)電尚處于從示范到商業(yè)化的過渡階段。因此，超臨界和超超臨界機組仍將是近期我國發(fā)電技術(shù)的主要選擇，而煤氣化發(fā)電則主要著眼于在中長期內(nèi)努力實現(xiàn)燃煤發(fā)電廠主要污染物和二氧化碳的近零排放。

3、清潔高效，華能集團孜孜以求

華能作為我國最大的獨立發(fā)電商之一，是能源領(lǐng)域的重要國有骨干企業(yè)，從成立之初就一直注重采用高效、節(jié)能、環(huán)保的先進技術(shù)，多年來依靠科技進步，在一些領(lǐng)域始終保持著國內(nèi)領(lǐng)先水平，并在同 行業(yè) 創(chuàng)造過多項第一，為我國電力工業(yè)的技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用：

華能石洞口二廠—第一家引進國外60萬千瓦超臨界燃煤機組，供電煤耗實現(xiàn)307克/千瓦時，具有國際先進水平；

華能珞璜電廠—第一次配套引進大型火力發(fā)電廠煙氣脫硫設(shè)備和環(huán)保技術(shù)，建設(shè)了國內(nèi)使用最早、規(guī)模最大的濕法煙氣脫硫裝置；

華能北京熱電廠—第一個采用新型“煙塔合一”濕法煙氣脫硫技術(shù)改造，為迎接“綠色奧運”和節(jié)約土地資源做出了貢獻；

華能北京熱電廠—第一個利用城市中水作為電廠冷卻水系統(tǒng)的補水，為推動電力工業(yè)節(jié)水、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到了示范作用；

華能楊柳青熱電廠—第一個引進國外先進的液態(tài)排渣爐及飛灰復(fù)燃等技術(shù)，有效提高了鍋爐燃燒效率與灰渣利用率；

華能沁北電廠—第一個建成了國產(chǎn)化60萬千瓦超臨界機組，供電煤耗和發(fā)電水耗分別實現(xiàn)319克/千瓦時與1.59千克（/千瓦時），居國內(nèi)領(lǐng)先水平；

華能玉環(huán)電廠—第一個建設(shè)國產(chǎn)化百萬千瓦等級超超臨界燃煤機組，設(shè)計供電煤耗290克/千瓦時，處于當(dāng)今國際先進水平，并同步建設(shè)煙氣脫硫和國內(nèi)最大的海水淡化處理裝置；

華能上安電廠三期工程是世界上第一個擬采用超臨界燃煤空冷機組的2×60萬千瓦工程，該項目現(xiàn)已獲得我國政府的核準(zhǔn)。

第二節(jié) 2006年中國電力工業(yè)運行的主要特點

一、電力供需緊張逐步趨緩，機組利用率小幅下降，電網(wǎng)瓶頸凸現(xiàn)

電力供需形勢較05年有所緩和，但仍存在區(qū)域性、時段性電力緊張。雖然用電增幅保持較高水平，但由于新增發(fā)輸電能力較多，今年電力供需形勢總體比前三年有所緩和。主要表現(xiàn)在：一是電力缺口大幅減少。迎峰度夏期間，全國最大電力缺口約為1300萬千瓦，比上年減少了近一半。二是拉電條次大幅下降。全年國網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生拉閘限電15382條次，下降96.6%，南網(wǎng)系統(tǒng)拉閘限電5950條次，下降85.2%。

與此同時，在一些地區(qū)出現(xiàn)了季節(jié)性、時段性的電力緊張。迎峰度夏期間，盡管加大了有序用電的力度，但仍有10多個省級電網(wǎng)仍出現(xiàn)了拉閘限電，其中重慶、四川、湖北、廣東、遼寧、云南以及西藏七省市區(qū)較為嚴(yán)重，其它省區(qū)多為高峰時段的臨時限電。

二、煤價企穩(wěn)、電價提升， 行業(yè) 效益水平穩(wěn)步回升

2006年全國電力供需區(qū)域平衡，供求仍然維持快速增長， 行業(yè) 利潤仍有所增長?；痣姲l(fā)電小時05年下降116小時，06年繼續(xù)下降280小時或4％。煤價合同價格估計上漲5％，全年綜合煤價有所下降。如果煤電聯(lián)動后電價上漲1分，對電力企業(yè)是最好的結(jié)果，比初次聯(lián)動更為有利。

三、以“節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展”為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步推進，可再生能源發(fā)電機會風(fēng)險并存

國家發(fā)改委、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國家環(huán)?？偩帧⒅袊y監(jiān)會、國家電監(jiān)會八部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地各部門貫徹落實《關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩 行業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)［2006］11號）文件精神，保持電力工業(yè)健康有序發(fā)展，針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，采取必要措施，加快電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。

1、 行業(yè) 發(fā)展出現(xiàn)新情況

八部門在題為《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）中指出，2002年6月以來，全國電力開工和投產(chǎn)規(guī)?？焖僭黾?。但是，在加快電力建設(shè)的同時，電站建設(shè)無序、電源結(jié)構(gòu)不合理、電力建設(shè)質(zhì)量下降、安全事故增多、電網(wǎng)建設(shè)滯后等問題突出，發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)與供應(yīng)也極不均衡。

截至06年6月，有關(guān)部門已消化（核準(zhǔn)）違規(guī)項目4283萬千瓦；另有4600萬千瓦暫按緩建處理，納入2006年、2007年建設(shè) 規(guī)劃 ；剩余3400萬千瓦按停建處理。但是部分地區(qū)的違規(guī)項目仍未按要求緩建或停建。

部分地區(qū)燃煤和燃油小機組比重增高，煤電比重進一步增加。這種狀況惡化了電源結(jié)構(gòu)，也不利于提高能源利用效率。

電力供需快速增長，加之違規(guī)電源項目盲目建設(shè)，電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)的問題再次顯現(xiàn)。部分電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不夠堅強，出現(xiàn)了“窩電”和缺電并存的現(xiàn)象。

全國發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)已超負荷運轉(zhuǎn)。2006年合同訂貨的發(fā)電設(shè)備多達1.4億千瓦，2007年為6700萬千瓦。隨著電站建設(shè)高峰的過去，很可能出現(xiàn)國內(nèi)發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)制造能力放空、大起大落的問題。

近來電站建設(shè)規(guī)模很大，項目趕工期、片面追求速度的現(xiàn)象比較普遍。電站設(shè)計、建設(shè)施工和設(shè)備制造企業(yè)均超負荷運轉(zhuǎn)，帶來的各種隱患不容忽視。

2、重點做好五方面工作

八部門通知要求，各地區(qū)各部門在“十一五”期間，圍繞保持電力工業(yè)健康有序發(fā)展、加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐要求，重點做好五個方面的工作：

1）完善電力 規(guī)劃 ，實現(xiàn)有序發(fā)展

國家發(fā)改委將進一步完善“十一五”各區(qū)域電力 規(guī)劃 。2006年和2007年電站項目要按照國家發(fā)改委明確的 規(guī)劃 安排建設(shè)，各地發(fā)展改革部門要按照 規(guī)劃 有序安排項目前期工作，并做好項目申報和項目管理等工作。2008年及以后的具體建設(shè)項目將根據(jù) 規(guī)劃 以及 市場發(fā)展 實際情況進一步 研究 確定。

隨著發(fā)電裝機增加，要高度重視電網(wǎng)建設(shè)，保持電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)要努力提高輸電設(shè)施的輸電能力。

2）繼續(xù)做好清理工作，規(guī)范建設(shè)秩序

各地區(qū)及有關(guān)部門要做好違規(guī)電站清理的后續(xù)工作。各地國土、環(huán)保、交通和水利有關(guān)職能部門及綜合經(jīng)濟管理部門，對未納入 規(guī)劃 和不在 規(guī)劃 期內(nèi)的違規(guī)項目，不予辦理相關(guān)手續(xù)；電網(wǎng)企業(yè)不得為違規(guī)項目接入系統(tǒng)；銀行及金融機構(gòu)要停止對其發(fā)放貸款。

電力設(shè)備廠家要按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，妥善處理與違規(guī)項目簽訂的無效合同，并按照國家的 規(guī)劃 安排生產(chǎn)。

3）加大關(guān)停力度，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整

要重點實施高效、清潔發(fā)電工程，加大工期較長的水電、核電等清潔電力的開發(fā)力度，提高水電等清潔能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重，積極推進火電機組“上大壓小、上煤壓油”等工程。力爭實現(xiàn)“十一五”期間關(guān)停5萬千瓦及以下凝汽式燃煤小機組1500萬千瓦，關(guān)停老小燃油機組700萬千瓦的目標(biāo)。

4）調(diào)整發(fā)電調(diào)度規(guī)則，實施節(jié)能、環(huán)保經(jīng)濟調(diào)度

要改變對各類機組平均分配利用小時數(shù)的舊調(diào)度模式，優(yōu)先安排可再生、高效、污染排放低的機組發(fā)電，限制能耗高、污染大、違反國家政策和有關(guān)規(guī)定的機組發(fā)電。重點對火電機組進行優(yōu)化調(diào)度，鼓勵煤耗低、排放少、節(jié)水型機組發(fā)電；已到關(guān)停期限或違反國家有關(guān)規(guī)定的機組，不得進入電力市場交易。

5）落實責(zé)任，加強電力建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理。

四、 行業(yè) 競爭方式轉(zhuǎn)變，資本運作力度加大，央企整合等因素將帶動 行業(yè) 集中度提升

2006年，我國電力 行業(yè) 銷售收入20808億元，同比增長20％。上市公司中，15家主要火電公司2006年年報數(shù)據(jù)顯示，除廣州控股以外，其余14家火電公司的主營業(yè)務(wù)收入都有不同幅度的上升，包括廣州控股在內(nèi)的火電公司的主營業(yè)務(wù)收入平均增長18％，主營業(yè)務(wù)收入增幅與 行業(yè) 平均水平相當(dāng)。

1、“水”、“火”盈利相左

五大集團下屬旗艦上市公司主營業(yè)務(wù)收入的增長，對于 行業(yè) 的景氣度尤其具有風(fēng)向標(biāo)意義。其中，大唐發(fā)電主營業(yè)務(wù)收入同比增長幅度達到38.02%，華能國際和華電國際主營業(yè)務(wù)收入同比增長10.10％和19.83％，國電電力主營業(yè)務(wù)收入同比增速達到19.83%?；痣?行業(yè) 上市公司主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)利潤以及凈利潤同比大幅增長的主要原因在于：下游電力需求旺盛，上市公司資產(chǎn)規(guī)模的增長迅猛，以及二次煤電聯(lián)動直接增利。

而相較于火電公司盈利能力有所提升的情況，2006年多數(shù)水電公司受全國多數(shù)流域來水情況不佳的影響，盈利能力受到了相當(dāng)?shù)挠绊?。其中，較具代表性的是長江電力，公司由于遭遇百年不遇的枯水，來水量比正常年份下降三分之一，導(dǎo)致公司營業(yè)利潤下降10.67%。但是，公司通過兌現(xiàn)部分投資收益，保持了凈利潤的小幅增長?？傮w而言，水電公司的成本壓力較小，大型水電對異常氣候變動造成業(yè)績壓力的承受能力較強。

2、 行業(yè) 集中度仍將提高

五大集團在“十一五”期間仍有極強的擴張沖動。其中，華能、國電、華電、大唐等四大電力集團在“十一五”期間裝機容量規(guī)模分別計劃增長85％、100％、55％和92％。目前，920、647電力資產(chǎn)處理背景下， 行業(yè) 內(nèi)購并整合成為大勢所趨。“十一五”末期，五大集團占到全國電力裝機容量的比重仍將進一步升高。

五、發(fā)用電量增長前抑后揚，增幅超過年初預(yù)計水平

2006年年初，有關(guān)方面大多預(yù)計全國發(fā)用電量增長11%左右。但從實際運行看，自4月份開始當(dāng)月增幅逐月升高，8月份當(dāng)月達到了22%，全年發(fā)電量累計完成2.83萬億千瓦時，同比增長13.4%；全社會用電量為2.82萬億千瓦時，增長14%。超出年初預(yù)計2－3個百分點。全國絕大部分省級電網(wǎng)的最高用電負荷和日最大用電量均創(chuàng)出歷史新高。

六、氣溫、來水、臺風(fēng)等不確定因素對迎峰度夏形勢影響比較突出

2006年8月份以前，全國暑期氣溫較常年偏低、降雨偏多，空調(diào)開啟率不高，電力供應(yīng)形勢比較平緩。進入8月份，華中、華東、南方大部分省區(qū)高溫悶熱，空調(diào)和抗旱兩項用電負荷大幅增加，尤其是空調(diào)負荷增加帶來的影響更為突出，從而導(dǎo)致8月份當(dāng)月發(fā)用電增幅創(chuàng)兩年多來的新高。今年夏季，除華南、湖南和福建的部分河流前期出現(xiàn)一些汛情外，全國主要江河流域汛期無汛。特別是7月份以后，長江、黃河、松花江等來水迅速減退，出現(xiàn)了歷史罕見的汛期枯水現(xiàn)象。川渝地區(qū)更是遭遇了50年一遇的高溫和100年一遇的干旱，兩種極端天氣的重疊使得水電出力減少20%和電力需求增加50%，進而造成電力供需關(guān)系嚴(yán)重失衡。此外，06年從5月中旬到9月中旬，我國先后共有7次強臺風(fēng)、臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴登陸，呈現(xiàn)登陸早、頻率高、破壞力強的特點，盡管有關(guān)省區(qū)和部門制定了應(yīng)急預(yù)案，但由于來勢過猛，輸配電設(shè)施仍遭受到嚴(yán)重破壞，電力供應(yīng)短期內(nèi)也受到較大影響。

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