第一節(jié) 我國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經濟運行 分析

1、2008年前三季度工業(yè)經濟運行情況

08年以來，工業(yè)經濟克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災害和外部需求減緩等不利因素的影響，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。三季度，受國內外因素的綜合影響，工業(yè)增速持續(xù)放緩，需要予以高度重視。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，增速同比減緩3.3個百分點。其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢十分明顯，9月份增速為2002年4月以來月度最低水平。前8個月，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18685億元，增加3035億元，增長19.4%，增幅同比回落17.6個百分點。

2007年以來工業(yè)品和原燃料價格月同比

單位：%

重工業(yè)生產增速回落較大。前三季度，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長13.1%和16%，增速同比減緩3和3.6個百分點。輕重工業(yè)增速差距由去年同期的3.5個百分點縮小到2.9個百分點（2007年全年為3.3個百分點）。

工業(yè)產品出口增幅回落。前三季度，工業(yè)出口交貨值60492億元，同比增長15.7%，增速同比減緩6.1個百分點。其中，9月份增長12.6%，增幅為2002年以來月度最低水平。

工業(yè)產品銷售率下降。前三季度，全國工業(yè)產品銷售率為97.8%，同比下降0.1個百分點。

生產資料價格漲幅高位回落。9月份，流通環(huán)節(jié)生產資料價格比上月下降2.4%，已連續(xù)2個月環(huán)比下降；同比上漲17.5%，漲幅比上月回落5個百分點。工業(yè)品出廠價格同比上漲9.1%，比上月回落1個百分點；原材料、燃料、動力價格上漲14%。

前三季度，流通環(huán)節(jié)生產資料價格同比上漲19.5%，同比提高15.9個百分點；工業(yè)品出廠價格上漲8.3%，提高5.6個百分點；原材料、燃料、動力價格上漲12.4%，提高8.6個百分點。

2、宏觀經濟景氣指數(shù)

宏觀經濟景氣指數(shù)(2008年10月)

（二）2008年中國經濟受全球金融危機影響 分析

次貸危機演變示意圖

1、由于中國國際收支的資本項目還未完全開放、資產證券化的規(guī)模還處于初級階段、中國有大量外匯儲備，這些因素是中國免于受到此次金融危機的嚴重沖擊；

2、但是，中國金融資產在美國的實際損失預計也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時間來檢驗和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴重危機的沖擊，但全球金融危機及經濟衰退的影響對中國的沖擊和考驗也是嚴峻的。在全球經濟一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經濟的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨秀。

4、世界巨頭的危機靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會自己全部買單，中國勢必會成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動強大的內需來化解此次外需不足造成的經濟影響，但為時太晚，長期的外需拉動型經濟豈是短期內可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費者的心理預期已經改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動內需，經濟發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

近期公布的刺激經濟的政策一覽表

二、中國政府的宏觀經濟方向的轉變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經濟體確認經濟陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，08、09兩年中國經濟增速仍有望達到９．７％和９．３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費穩(wěn)定增長推動，中國經濟仍將保持活力。

在經受國際金融海嘯沖擊和國內特大自然災害影響的大背景下，中國作為外貿依存度超過６０％的國家，能夠保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調控政策的調整及時有效。

面對錯綜復雜的國內外形勢，一年來，中國宏觀調控政策經歷了迅速而大幅度的調整：從“雙防”轉向“一保一控”，再轉向“保增長、擴內需”。

1、年初“雙防”政策：確保經濟可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經濟已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達到１１．９％，經濟增長有由偏快轉為過熱的風險。

為消除經濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經濟工作會議確定了２００８年的宏觀調控任務：防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進結構調整和協(xié)調發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認為，提出防通脹，就是為了經濟的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經濟平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。

由于采取了上述宏觀調控措施，中國物價水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經濟的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴重的雨雪冰凍災害，給中國經濟發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎設施大面積損毀，工農業(yè)生產遭受重大損失。

與此同時，大洋彼岸的次貸危機不斷加深，對中國出口、金融領域的影響逐步顯現(xiàn)，國內許多外向型出口企業(yè)經營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。

08半年中國經濟增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％，比去年同期回落１．８個百分點；居民消費價格水平上漲７．９％。這表明“防過熱”已見效，但物價漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經濟工作的任務：把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

中國經濟前三季度同比增長９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源認為，改革開放以來，中國經濟年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國經濟遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當前宏觀調控的首要任務

隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經濟體陷入衰退的風險不斷加大，國內房地產、鋼鐵、汽車等重要支柱產業(yè)產銷大幅度下滑。保證中國經濟保持平穩(wěn)較快增長成為當前宏觀調控的首要任務。

１０月１７日，國務院常務會議指出，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺了一攬子保持經濟穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產，增加農民收入，刺激農村消費，擴大內需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高２００９年生產的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農民的補貼。

——為增加投資，擴大內需，１０月２１日，國務院常務會議 研究 加強基礎設施建設，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。

同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務總局宣布，從今年１１月１日起，適當調高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內需，財政部宣布，將加大資助困難學生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產市場，財政部、國家稅務總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調個人住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。
１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經調整了宏觀經濟政策，把保持經濟穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財政貨幣政策大轉向力保經濟平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經濟體和中國主要出口市場經濟出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內需就成為中國保持經濟平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

１１月９日，國務院常務會議宣布對宏觀經濟政策進行重大調整，財政政策從“穩(wěn)健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達４萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。

１１月１２日，國務院常務會議又決定出臺擴大內需、促進增長的四項實施措施。

１１月１９日，國務院常務會議 研究 確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經濟工作的首要任務。

１２月３日，國務院常務會議又部署了金融促進經濟發(fā)展的９項政策措施。

最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經濟增長１個百分點。

此外，地方政府擴大內需的投資計劃相繼出臺。

三、國家經濟環(huán)境對產品所在 行業(yè) 影響 分析

2007年以來，由美國的次貸危機引發(fā)的全球金融危機，迅速由發(fā)達國家向新興經濟體蔓延，由虛擬經濟向實體經濟蔓延。國際市場需求減弱，世界經濟增速放緩，許多國家經濟面臨嚴重困難。作為世界經濟的一部分，中國經濟也不可避免受到了國際金融危機的影響。防爆溫控器 行業(yè) 也受到了不小的沖擊和影響。

我國的防爆溫控器企業(yè)大多是分布在廣東、浙江一代的中小企業(yè)，由于溫控器產品本身技術含量低，即便是新品也不存在什么攻克不了的技術難關，這些企業(yè)以低廉的價格和迅速模仿新品的速度占領了大部分國內市場并出口海外。但去年的金融危機對像防爆溫控器 行業(yè) 中這種外貿出口型、勞動密集型和無戰(zhàn)略準備的企業(yè)打擊很大。

我國政府面對這種局面對中小企業(yè)的支持還是很大的，支持政策主要有以下幾方面：針對中小企業(yè)經營艱難、盈利能力下降，并普遍面臨破產風險的情況，政府已經數(shù)次提高部分產品的出口退稅率，目前已上調了3000多種商品的出口退稅率；下半年政府明顯放緩了人民幣升值速度，今年第三季度，人民幣兌美元升值僅0.6%；政府近期還明確表示，原則上要推動各級政府采購向中小企業(yè)傾斜；針對中小企業(yè)融資難的情況，各級政府先是鼓勵民間成立小額貸款公司，而后又開始試點推動中小企業(yè)短期融資券，以推動直接融資的方式支持中小企業(yè)發(fā)展等。目前中國中小企業(yè)協(xié)會正在積極協(xié)作、支持大連市政府發(fā)行中小企業(yè)集合債，發(fā)行總額約１０億元。同時，正在積極籌備建立中小企業(yè)創(chuàng)新投資基金，以方便中小企業(yè)融資。

應該承認的是，短期內密集的政策出臺表明了政府的努力，但解決問題的關鍵，更在于長期的制度性建設。我們建議，解決中小企業(yè)的發(fā)展困境，可以從以下幾個方面著手：首先，要全面開放市場，尤其是放開壟斷 行業(yè) 的市場準入。其次，推進民間金融的市場化，放開現(xiàn)有的小額貸款公司的融資渠道，將民間金融合法化，并加以合理引導，這才能從根本上解決中小企業(yè)融資難的困境。再次，相關的政府配套措施要逐一完善：鼓勵中小企業(yè)走向海外，在融資、信息等方面積極予以配合，加強對中小企業(yè)的咨詢輔導，推薦企業(yè)走出國門。此外企業(yè)的破產機制應該予以完善，解除經營者因經營不善而產生后顧之憂；同時，對中小企業(yè)也應實行差別稅率，這實際上是通過減稅的形式支持中小企業(yè)發(fā)展。

第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

1、Q/HBM103-1993溫度控制器

2、JB/T3751-1997家用和類似用途雙金屬溫度控制器

本標準適用于裝在家用和類似用途單相交流額定電壓不大于220V,額定電流不大于32A，直流額定電壓不大于110V,額定電流不大于10A電器上的溫度控制器具。

3、GB3836-2000爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備

本標準規(guī)定了爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備、Ex引入裝置、Ex件的結構、檢驗和標志的通用要求及檢驗程序。

4、Q/YZY05-2005《YTKB/WTYKB系列防爆壓力/溫度控制器》
 

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