第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

2006全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，比上年增長10.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長10.3%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為11.8%、48.7%和39.5%。

2007年國民經(jīng)濟保持高速平穩(wěn)增長的態(tài)勢。2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長11.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.7%，與上年持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.2%，上升0.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.1%，下降0.3個百分點。分季度看，一季度增長11.1%，二季度增長11.9%，三季度增長11.5%，四季度增長11.2%。

2003-2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長速度（億元）

2007年居民消費價格比上年上漲4.8%，其中食品價格上漲12.3%。商品零售價格上漲3.8%。固定資產(chǎn)投資價格上漲3.9%。工業(yè)品出廠價格上漲3.1%，其中生產(chǎn)資料價格上漲3.2%，生活資料價格上漲2.8%。原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲18.5%。70個大中城市房屋銷售價格上漲7.6%，其中新建商品住宅價格上漲8.2%，二手住宅價格上漲7.4%；房屋租賃價格上漲2.6%。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標準

1、穩(wěn)健的財政和貨幣政策

適應(yīng)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長趨勢，2007年國家將會進一步強化穩(wěn)健財政政策信號，貨幣政策主要是遏制外匯資金過快流入，并使外匯資金平穩(wěn)流出?？傮w而言，我國的財政政策和貨幣政策將保證 行業(yè) 的健康成長，需求的不斷增加將會讓 行業(yè) 在未來二到三年迎來一個難得的發(fā)展契機。

2、以資源價格改革為核心，通過行政法律手段推動節(jié)能減排和節(jié)能降耗

高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長是近年來投資擴張和貿(mào)易順差擴大的根源之一，而資源價格偏低是其加速擴張的根本動因之一。2008年，我國節(jié)能減排和節(jié)能降耗的形勢依然嚴峻，對高耗能、高污染以及資源性產(chǎn)品等“兩高一資” 行業(yè) 的調(diào)控將繼續(xù)成為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，政府在節(jié)能減排和節(jié)能降耗方面將發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用。一是繼續(xù)推動資源價格改革?？茖W(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財務(wù)核算辦法，把礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，并完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。二是實施一系列有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，并繼續(xù)落實節(jié)能目標責任制和評價考核體系，節(jié)能減排目標的完成情況將作為“檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準”。三是制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，并以此為基礎(chǔ)加大重點 行業(yè) 和重點領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，加大加快企業(yè)節(jié)能發(fā)電等先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放 行業(yè) 過快增長。

3、隨著世界經(jīng)濟一體化發(fā)展，我國礦業(yè)日益成為國際礦業(yè)的重要組成部分。中國不僅是礦產(chǎn)品的消費大國，更是礦產(chǎn)品的生產(chǎn)大國。我國礦產(chǎn)品進出口保持了高速增長，不僅有力地支撐了我國國民經(jīng)濟的高速增長，而且也支持了世界經(jīng)濟的發(fā)展。我國將繼續(xù)擴大礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對外開放。同時，鼓勵相關(guān)企業(yè)在境外加強重要礦產(chǎn)資源勘查開采的國際互利合作。

“十一五”期間，關(guān)于中國礦業(yè)的主要政策取向是：能源產(chǎn)業(yè)，要堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，開發(fā)利用煤層氣。加強國內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)，擴大境外合作開發(fā)。礦產(chǎn)開發(fā)，要加強重要礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲量，規(guī)范開發(fā)秩序，實行合理開采和綜合利用，健全資源有償使用制度，推進資源開發(fā)和利用技術(shù)的國際合作。把能源、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，啟動一批重大項目，力爭取得重要突破。
 

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