第一節(jié) 褐煤 行業(yè) 主要政策 分析
一、《煤炭法》
在煤炭生產(chǎn)監(jiān)管方面，《煤炭法》規(guī)定：煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，由煤炭管理部門對(duì)其實(shí)際生產(chǎn)條件和安全條件進(jìn)行審查，符合本法規(guī)定條件的，發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。
未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。
取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1）有依法取得的采礦許可證；2）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；3）礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書；4）特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書；5）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；6）有實(shí)測(cè)的井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；7）有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施；8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
開采煤炭資源必須符合煤礦開采規(guī)程，遵守合理的開采順序，達(dá)到規(guī)定的煤炭資源回采率。
煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采。
采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。
在經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面，《煤炭法》規(guī)定：設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，須向國(guó)務(wù)院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門提出申請(qǐng)。由國(guó)務(wù)院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門進(jìn)行資格審查；符合條件的，予以批準(zhǔn)。申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)。
煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)級(jí)相符，質(zhì)價(jià)相符。用戶對(duì)煤炭質(zhì)量有特殊要求的，由供需雙方在煤炭購(gòu)銷合同中約定。
二、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》
在生產(chǎn)監(jiān)管方面，《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。
煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并實(shí)行年檢制度。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。
違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門，根據(jù)具體情況，分別給予5萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證：1）未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的；2）煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的；3）投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，經(jīng)檢查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件，又不按照煤炭工業(yè)主管部門的要求進(jìn)行整頓改進(jìn)或者經(jīng)整頓改進(jìn)后仍不符合條件的；4）偽造、轉(zhuǎn)讓或者冒用他人煤炭生產(chǎn)許可證的。
在煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面，《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》規(guī)定：設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金；2）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；3）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地；4）有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備；5）符合國(guó)家對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)由國(guó)家工商行政管理總局登記的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格審查。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，可以規(guī)定設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)資格初審。
從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國(guó)家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷合同。
民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。
煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止下列經(jīng)營(yíng)行為：1）未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng)；2）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；3）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；4）壟斷經(jīng)營(yíng)；5）違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷；6）違反國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；7）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它行為。
采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，由煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的實(shí)施，有利于合理開發(fā)和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。促進(jìn)整個(gè) 行業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 褐煤 行業(yè) 各區(qū)主要監(jiān)管動(dòng)態(tài)
一、內(nèi)蒙
為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序。內(nèi)蒙古正式出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》。
《實(shí)施細(xì)則》一方面提高了煤炭主產(chǎn)區(qū)和集散地煤炭經(jīng)營(yíng)資格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，另一方面考慮到偏遠(yuǎn)地區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、相對(duì)分散的實(shí)際，本著方便供應(yīng)、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，在這些地區(qū)又適當(dāng)降低了煤炭經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。它的發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、吉林
到2007年四季度，吉林省取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，陸續(xù)已滿三年，到了延續(xù)階段。為認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證延續(xù)工作，吉林煤監(jiān)局集中組織機(jī)關(guān)相關(guān)人員和各分局（站）的骨干力量，重新編制了《煤礦安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)及審查意見》、《安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理辦法》，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論下發(fā)。按照"意見"和"辦法"，截止2007年12月31日，經(jīng)審查已為申請(qǐng)延續(xù)的煤礦企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證48個(gè)，其中企業(yè)證12個(gè)，礦井證36個(gè)。將重新取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的名單在省局局域網(wǎng)站公布。對(duì)沒(méi)有按期取得延續(xù)的煤礦企業(yè)，由各監(jiān)察分局（站）按規(guī)定下達(dá)執(zhí)法文書，接受社會(huì)的監(jiān)督。
三、云南
云南煤礦安全監(jiān)察局按照國(guó)家局的要求，經(jīng)過(guò)調(diào)研和征求意見，完成了《云南省煤礦安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展 規(guī)劃 》的編制工作。
該《 規(guī)劃 》從云南省煤礦生產(chǎn)及安全狀況入手， 分析 總結(jié)了云南省煤礦在安全生產(chǎn)中存在的主要矛盾和問(wèn)題，提出了云南省煤礦安全生產(chǎn)未來(lái)五年的發(fā)展方針、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重點(diǎn)工程。《 規(guī)劃 》提出，到2010年，云南省的煤礦礦井?dāng)?shù)量將控制在1000處以下，煤炭產(chǎn)量達(dá)到8825萬(wàn)噸。“十一五”期間全省煤礦將投入安全生產(chǎn)資金61.76億元，其中災(zāi)害治理重點(diǎn)工程投資17.13億元，煤礦安全監(jiān)察技術(shù)裝備及體系建設(shè)投資2.78億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要技術(shù)示范工程建設(shè)投資41.85億元。云南省力爭(zhēng)在“十一五”期間使煤礦生產(chǎn)力有明顯提高，安全生產(chǎn)狀況得到較大程度的改善，煤炭產(chǎn)量大幅度增加，煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化安全生產(chǎn)。
第三節(jié) 世界褐煤資源狀況
一、世界褐煤資源儲(chǔ)量及分布
煤炭是地球上蘊(yùn)藏量最豐富，分布地域最廣的化石燃料。據(jù)世界能源委員會(huì)的評(píng)估，世界煤炭可采資源量達(dá)4.84×104億t標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界化石燃料可采資源量的66.8%。據(jù)《1997世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論》統(tǒng)計(jì)，至1996年底，世界煤炭探明的可采儲(chǔ)量為1.03161×104億t，儲(chǔ)采比為224年，其中七位儲(chǔ)量最大的國(guó)家依次為美國(guó)、中國(guó)、澳大利亞、印度、德國(guó)、南非和波蘭。
二、世界主要褐煤產(chǎn)煤國(guó) 分析
（一）澳大利亞
1、褐煤是澳大利亞動(dòng)力能源的重要組成部分
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界褐煤儲(chǔ)量足夠供2100座發(fā)電能力為1000MW的電站使用30年，按目前維州褐煤消耗速度計(jì)算，經(jīng)濟(jì)可開采的褐煤儲(chǔ)量可供澳大利亞使用1000年。目前，世界燃煤電站嚴(yán)重依賴高階黑煤，但擁有褐煤資源的國(guó)家現(xiàn)都積極 研究 褐煤作為燃料煤的使用方法和用量，其中德國(guó)、美國(guó)和俄羅斯作為儲(chǔ)量大國(guó)，均將褐煤作為未來(lái)重要戰(zhàn)略資源加以開發(fā)和利用。褐煤發(fā)電對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)而言，在于其燃料成本低廉，維州褐煤的直接發(fā)電成本是3澳元/MWH，是澳大利亞黑煤發(fā)電成本的1/3到1/4，天然氣的1/6到1/7，原因是維州褐煤為坑口開采，煤層厚度大，從此60-300米不等，煤層覆蓋層僅為5-10米，可用于大規(guī)模開采。
2、褐煤加工技術(shù)是澳大利亞能源開發(fā)和 研究 的重要課題
褐煤的高水分含量（從30-70%不等）、低灰熔點(diǎn)和易結(jié)渣性使得褐煤發(fā)電存在溫室氣體排放問(wèn)題至今未能徹底解決。早在1993年，澳大利亞便成立了褐煤的專門 研究 機(jī)構(gòu)CRC，該機(jī)構(gòu)主要 研究 和開發(fā)低階煤發(fā)電的新技術(shù)和新工藝，以解決低階煤燃燒和對(duì)大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題，該機(jī)構(gòu)有100多名科學(xué)家，與聯(lián)邦科學(xué)和工業(yè) 研究 組織（CSIRO）、澳各大學(xué)及維州三大電廠保持著長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)和技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)的交流，截止2006年已申請(qǐng)到科研預(yù)算為8000萬(wàn)澳幣，目前該中心涉及褐煤的 研究 技術(shù)項(xiàng)目達(dá)到40項(xiàng)，使傳統(tǒng)的粉煤噴吹燃燒技術(shù)提高了發(fā)電效率，褐煤循環(huán)發(fā)電技術(shù)由于采用了干燥提取工藝，使得褐煤電站的發(fā)電成本比高階黑煤更有競(jìng)爭(zhēng)性。雖然目前維州三大電廠尚未廣泛采用，但隨著澳大利亞對(duì)褐煤加工技術(shù)的不斷 研究 和深化，其潛在的經(jīng)濟(jì)開采價(jià)值已被國(guó)際能源署（IEA）等能源界機(jī)構(gòu)所廣泛關(guān)注。
3、褐煤使用的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是澳及維州政府的關(guān)注焦點(diǎn)
為了減少褐煤對(duì)二氧化碳（CO2）、NOX和SOX和排放及對(duì)大氣環(huán)境的污染，澳大利亞政府和維州政府目前都給予極大關(guān)注。澳目前仍未簽定《京都議定書》，維州褐煤發(fā)電所產(chǎn)生的溫室氣體排放占其總排放的55%左右，如照此速度，維州的天氣溫度將在2070年上升5度，僅2004年其排放量就達(dá)1。17億噸，平均維州人均24噸。為此，維州政府在已在2006年4月6日發(fā)表了題為《維州溫室戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃更新方案》，旨在通過(guò)褐煤使用技術(shù)和設(shè)備更新來(lái)減少碳排放量，其主要措施包括政府采購(gòu)電力應(yīng)至少有10%來(lái)自清潔能源，采取招標(biāo)方式使用褐煤以促使電廠開放技術(shù)，減少排放；資助褐煤干燥技術(shù)的開發(fā)以使總排放量減少20%；開發(fā)風(fēng)力發(fā)電；到2010年提高可再生能源的開發(fā)等。
4、澳大利亞對(duì)與中國(guó)合作開發(fā)褐煤的態(tài)度及現(xiàn)狀
目前，隨著國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)注和對(duì)"中國(guó)能源熱"的炒作，維州各大褐煤能源企業(yè)對(duì)與中國(guó)開展合作表示出極大的興趣，態(tài)度積極，紛紛邀我企業(yè)前來(lái)考察、并購(gòu)企業(yè)股份和建立合資企業(yè)，國(guó)內(nèi)地方投資公司和鋼廠甚至已與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽署意向書，以現(xiàn)金投資來(lái)?yè)Q取對(duì)維州加工后褐煤成品的進(jìn)口。
目前，中澳兩國(guó)政治關(guān)系良好，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，自今年1-9月份雙邊貿(mào)易額已達(dá)到近200億美元，其中能源貿(mào)易占相當(dāng)比重，但是，在與澳礦產(chǎn)品貿(mào)易中，與鐵礦石、煤炭、有色金屬等相比，褐煤仍是一項(xiàng)空白。這固然與褐煤的不可運(yùn)輸、尚不具備貿(mào)易條件有關(guān)，但是，從我長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略來(lái)看，澳對(duì)褐煤的 研究 、開發(fā)和使用對(duì)我似有很大借鑒作用，同時(shí)對(duì)我也蘊(yùn)育著巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。中國(guó)也是褐煤儲(chǔ)量大國(guó)，在澳政府日益看重中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，加強(qiáng)與澳褐煤業(yè)界的接觸、信息交流和科研合作，也是為中澳兩國(guó)未來(lái)包括褐煤在內(nèi)的能源貿(mào)易創(chuàng)造必要條件。
中澳2002年簽署的液化天然氣合同，是我著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益而保證我能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受惠的典范。在目前維州褐煤業(yè)界對(duì)與中國(guó)合作具有極大興趣情況下，我有關(guān)部門似應(yīng)以此為契機(jī)，抓住機(jī)會(huì)，借勢(shì)出擊，充分開展與對(duì)方的合作對(duì)話，從長(zhǎng)計(jì)議，以探討未來(lái)貿(mào)易的可能性促雙邊科研交流，以科研帶動(dòng)我對(duì)褐煤經(jīng)濟(jì)價(jià)值開發(fā)和利用，從而使澳對(duì)褐煤的現(xiàn)有加工、使用技術(shù)及其對(duì)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，為中澳兩國(guó)能源經(jīng)貿(mào)關(guān)系的拓展注入新的內(nèi)涵。
（二）德國(guó)
德國(guó)是世界上褐煤產(chǎn)量最多的國(guó)家。其褐煤和鉀鹽非常豐富，藏量均居世界前列。褐煤儲(chǔ)量達(dá)200億噸，主要埋藏在中、南部及東南部地區(qū)。近年來(lái)，褐煤產(chǎn)量已達(dá)2.7億噸，約占世界褐煤開采量的30%，長(zhǎng)期居世界各國(guó)之首。
德國(guó)的褐煤開采歷史悠久，早在十六世紀(jì)已進(jìn)行采掘與利用；十八世紀(jì)用褐煤粉壓制成煤磚的試驗(yàn)獲得成功；二十世紀(jì)初，進(jìn)行露天煤礦的建設(shè)?，F(xiàn)在東德的褐煤開采已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，大部分為露天開采，全國(guó)約有近40個(gè)露天礦。褐煤生產(chǎn)已成為缺乏硬煤的民主德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的極為重要的部門。褐煤是東德最主要的動(dòng)力，全國(guó)80%的電力是用褐煤制造的煤磚生產(chǎn)的；它還是重要的化學(xué)工業(yè)原料，并能從褐煤中煉出焦炭，為鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。東德的褐煤開采主要集中在萊比錫、哈勒及科特布斯等地，由于煤炭工業(yè)的發(fā)展，這些地區(qū)已成為全國(guó)著名的綜合性工業(yè)基地。
（三）美國(guó)
美國(guó)是世界上煤炭資源最豐富的國(guó)家之一，1800m深度以淺的地質(zhì)資源總量約為3.6萬(wàn)億t，1993年探明儲(chǔ)量4300億t。在探明儲(chǔ)量中，煙煤占51.0%，次煙煤占38%，褐煤占9.47%，無(wú)煙煤占1.6%，適于露天開采的占32.7%。煤炭資源賦存廣泛，地區(qū)分布比較均衡。全美50個(gè)州中，有38個(gè)州賦存煤炭，含煤面積達(dá)11810km2，占國(guó)土面積的13%。1996年可采儲(chǔ)量為2405.6億t，居世界第一位。
從地理分布上看，雖然在50個(gè)州中有38個(gè)發(fā)現(xiàn)了煤炭，但煤炭?jī)?chǔ)量集中在科羅拉多、伊利諾依、蒙大拿、賓夕法尼亞、俄亥俄、西弗吉尼亞、懷俄明和肯塔基州8個(gè)州，這8個(gè)州的煤炭?jī)?chǔ)量占全美的84%；其中蒙大拿擁有全國(guó)25.4%的探明儲(chǔ)量，懷俄明州列第二，占14.8%，伊昨諾依居第三，占14.3%。
若以密西西比河為界劃分，西部較東部資源豐富，占全國(guó)儲(chǔ)量的55%，且適于露天開采的儲(chǔ)量為東部的3倍。東部多優(yōu)質(zhì)煉焦煤、動(dòng)力煤和無(wú)煙煤，熱值較高（288.42MJ/KG），灰分低，不過(guò)含硫量高（2%-3%）；西部煤質(zhì)相對(duì)較差，多為次煙煤和褐煤，熱值低（255.72MJ/KG），但含硫量較低（1%左右）。
阿巴拉契亞煤田是美國(guó)發(fā)現(xiàn)最早、開采時(shí)間最長(zhǎng)、在美國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展史上最重要的煤田，煤田位于美國(guó)東部，沿阿巴拉契亞山脈從北向南縱貫9個(gè)州，成煤年代在2.2億前的二疊紀(jì)，1991年總資源量為3107億T，其中探明儲(chǔ)量938億T，可采儲(chǔ)量約499億T。該煤田煤種齊全，以煙煤為主，占儲(chǔ)量的90%。煤田北部賓夕法尼亞州有大量的無(wú)煙煤賦存，為美國(guó)唯一的無(wú)煙煤產(chǎn)地；南部亞拉巴馬州有少量的褐煤賦存。
阿巴拉契亞煤田開采條件優(yōu)越，99%是水平或近水平煤層，埋藏淺，礦井平均開采深度僅90M，煤層地質(zhì)破壞很少，煤質(zhì)堅(jiān)硬，瓦斯含量小。阿巴拉契亞礦區(qū)原煤灰份低，平均約為14%，可選性好，但硫分較高；在阿巴拉契亞煤田900M以淺的儲(chǔ)量中，硫分在0.7%以下的低硫煤僅占11%。因此，低硫煤增產(chǎn)困難是限制這一地區(qū)煤炭產(chǎn)量增加的一個(gè)主要因素。
中部煤炭產(chǎn)區(qū)包括伊利諾依煤田和中西部煤田，其煤炭生產(chǎn)直接受東部的影響也較早地得到發(fā)展；該地區(qū)緊靠大型工業(yè)區(qū)，所產(chǎn)煤炭主要供就近電廠發(fā)電，產(chǎn)銷結(jié)合較好。70年代發(fā)生的世界石油危機(jī)使得該地區(qū)發(fā)電用煤需求增加，因而伊利諾煤田的中硫煤和得克薩斯褐煤得以迅速開發(fā)。
第四節(jié) 我國(guó)褐煤資源狀況
一、我國(guó)褐煤資源儲(chǔ)量
褐煤是變質(zhì)程度最淺的煤種。我國(guó)有豐富的褐煤資源，儲(chǔ)量大約為1431億t，在我國(guó)煤炭總量中占17%強(qiáng)。以內(nèi)蒙古東北部與東北三省相鄰地區(qū)的褐煤儲(chǔ)量為最多，達(dá)468.7億t。主要礦區(qū)有扎賚諾爾、伊敏河、霍林河、平莊和大雁等。早第三紀(jì)沉積的褐煤有東北的沈陽(yáng)、舒蘭、琿春等地以及山東黃縣、五圖、山西繁峙、廣西百色、南寧和廣東茂名。
二、我國(guó)各省市褐煤資源的分布
我國(guó)各省市褐煤資源的分布
單位：億噸
三、褐煤在我國(guó)能源中的地位
煤炭工業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。目前，煤炭在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例約占22%。隨著國(guó)際原油和天然氣價(jià)格居高不下，煤炭利用技術(shù)進(jìn)步，新型煤化工和"煤制油" 行業(yè) 的發(fā)展，煤炭在未來(lái)中國(guó)乃至全球能源結(jié)構(gòu)中的地位將快速上升。
1、煤炭目前是世界能源供給的重要來(lái)源，在中國(guó)，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位。
2004年世界能源消費(fèi)構(gòu)成中，原油、天然氣和煤炭三大能源各占30%左右，其中，原油占36.8%，天然氣占23.7%，煤炭占27.2%，水電占6.2%，核電占6.1%。而在中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位，所占比重為67.7%，石油為22.7%，水電、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能為7%，天然氣所占比重僅為2.6%。
2005年中國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到222，468萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次能源生產(chǎn)總量206，324萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電量24，146億千瓦小時(shí)，均居世界第二位。當(dāng)年新增發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)7000萬(wàn)千瓦。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤品燃料占68.7%，油品燃料占21.2%，天然氣占2.8%，水電、核電和風(fēng)電占7.3%。
在我國(guó)，電力、冶金、化工和建材4個(gè) 行業(yè) 是主要耗煤產(chǎn)業(yè)，四大 行業(yè) 煤炭消費(fèi)量約占總消費(fèi)量的70%左右，其中，電力 行業(yè) 煤炭消費(fèi)量（動(dòng)力煤）占總消費(fèi)量的50%以上。從火電、鋼鐵 行業(yè) 的產(chǎn)能增量釋放來(lái)看，需求仍舊非常旺盛；而煤變油、煤化工的發(fā)展，將對(duì)煤炭需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍存在著較大的需求空間。
2、有限的石油資源將使煤炭在未來(lái)全球能源供給中再次成為最重要的能源資源，煤炭在能源戰(zhàn)略中的地位將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
從全球范圍看，由于石油資源儲(chǔ)量相對(duì)有限，煤炭資源相對(duì)豐富，隨著煤炭利用技術(shù)進(jìn)步，未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)煤炭需求將以較快速速度增長(zhǎng)。以目前的開采速度計(jì)算，全球石油儲(chǔ)量可供生產(chǎn)40年，天然氣和煤炭則分別可以供應(yīng)65年和162年。
世界能源需求總量將在未來(lái)20多年中大幅增長(zhǎng)，其中對(duì)石油、天然氣和煤炭的需求增幅巨大。假定從2005年至2030年間世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為1.6%，那么，與2004年相比，到2030年，世界石油需求總量將由39.4億標(biāo)準(zhǔn)噸增長(zhǎng)到55.75億標(biāo)準(zhǔn)噸，增幅為4.1%；煤炭需求總量將由27.73億標(biāo)準(zhǔn)噸增加到44.41億標(biāo)準(zhǔn)噸，增幅為60%；天然氣需求總量將從23.02億標(biāo)準(zhǔn)噸增加到38.69億標(biāo)準(zhǔn)噸，增幅為68%。這就是說(shuō)，未來(lái)煤炭資源在全球能源供給中的地位將上升。
為了滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，全球2004至2030年間的能源投資總額估計(jì)將超過(guò)20萬(wàn)億美元。報(bào)道說(shuō)，隨著發(fā)展中國(guó)家人口的增長(zhǎng)，其能源需求占世界能源總需求量的比重將不斷增加，由2004年的40%增加到2030年的45%。國(guó)際能源署的有關(guān)數(shù)據(jù)指出，2004年發(fā)展中國(guó)家的能源需求量為44.8億標(biāo)準(zhǔn)噸，到2030年將增加到76.5億標(biāo)準(zhǔn)噸。
3、中國(guó)能源資源稟賦條件決定了在未來(lái)中國(guó)能源供給中仍然處于重要地位。
從2006年到2020年，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。這15年也是中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要時(shí)期。預(yù)計(jì)未來(lái)15年GDP的年均增長(zhǎng)速度保持在7.5%，到2020年GDP總量將由2005年的18萬(wàn)億元增加到54萬(wàn)億元，按現(xiàn)行市場(chǎng)匯率計(jì)算，折合6.7萬(wàn)億美元；人均GDP將由2005年的1700美元提高到4800美元。改革開放以來(lái)27年能源消費(fèi)的彈性系數(shù)平均為0.54，今后15年按0.5計(jì)算，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)速度按3.75%計(jì)算，到2020年，中國(guó)能源消費(fèi)總量大約將達(dá)到38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
中國(guó)的石油、煤炭、天然氣的儲(chǔ)采比分別為16年、52年、47年。雖然天然氣及可再生能源在最近幾年發(fā)展很快，煤炭將作為唯一可以長(zhǎng)期依賴的常規(guī)能源，但今后一段時(shí)間里，依然占據(jù)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。
4、煤炭是確保中國(guó)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在未來(lái)穩(wěn)步提高。
能源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是工業(yè)革命以來(lái)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同能源的關(guān)系越來(lái)越密切。一方面，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的支撐作用。人類利用能源的每一次進(jìn)步，都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又拓展了能源利用的領(lǐng)域。另一方面，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的約束作用。能源的承載能力制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、結(jié)構(gòu)和方式。
目前，全球每年生產(chǎn)和消費(fèi)的能源總量已經(jīng)超過(guò)100億噸標(biāo)準(zhǔn)油，其中90%左右是化石能源。改革開放28年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，能源建設(shè)和節(jié)約取得顯著成就。上個(gè)世紀(jì)最后二十年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了能源總量翻一番，經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的目標(biāo)。中國(guó)煤炭資源豐富，煤炭是我國(guó)能源的主體。在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，煤炭占76%；在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占68%。因此，我們有條件主要依靠國(guó)內(nèi)來(lái)保障能源供給。
免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。