第一節(jié) 2008-2009年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析
一、中國(guó)GDP 分析
初步測(cè)算，2009年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)6.2%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)10.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長(zhǎng)8.9%。
2005-2009年我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化情況
二、城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入與恩格爾系數(shù)
2009年全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入18858元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，比上年增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長(zhǎng)9.6%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)5.2%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)11.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)村居民人均純收入5153元，比上年增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。其中，工資性收入增長(zhǎng)11.2%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)2.2%，二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)10.0%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)12.9%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)23.1%。
恩格爾系數(shù)是一個(gè)家庭用以購(gòu)買(mǎi)食物的支出與家庭總收入之比，通常被用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人民生活水平的高低。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59％以上為貧困，50％至59％為溫飽，40％至50％為小康，30％至40％為富裕，低于30％為最富裕。
60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)經(jīng)歷了“高位徘徊、波動(dòng)下降、較快下降”的變遷。1996年以后，恩格爾系數(shù)下降速度明顯加快，1996年為48.8％，到2008年已經(jīng)下降到37.3％。
三、城鎮(zhèn)人員從業(yè)狀況
2008年年末全國(guó)就業(yè)人員77480萬(wàn)人，比上年末增加490萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員30210萬(wàn)人，凈增加860萬(wàn)人，新增加1113萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。
2009年年末全國(guó)就業(yè)人員77995萬(wàn)人，比上年末增加515萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬(wàn)人，增加910萬(wàn)人，新增加1102萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，比上年末上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。
第二節(jié) 2008-2009年中國(guó)核電 產(chǎn)業(yè)政策 環(huán)境 分析
一、核電廠(chǎng)廠(chǎng)址選擇安全規(guī)定
《核電廠(chǎng)廠(chǎng)址選擇安全規(guī)定》是中華人民共和國(guó)核電廠(chǎng)安全法規(guī)的第一部分，規(guī)定自一九九一年七月二十七日起實(shí)施。
本規(guī)定提出了陸上固定式熱中子反應(yīng)堆核電廠(chǎng)在廠(chǎng)址選擇中在核安全方面應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和程序。
本規(guī)定的范圍包括與運(yùn)行狀態(tài)及事故狀態(tài)（包括那些會(huì)導(dǎo)致需要采取應(yīng)急措施的事故狀態(tài)）有關(guān)的廠(chǎng)址的和廠(chǎng)址與核電廠(chǎng)相互影響的各種因素以及對(duì)安全有重要影響的所有外部自然事件和人為事件。
本規(guī)定的目的是給出適用于運(yùn)行狀態(tài)及事故狀態(tài)（包括那些會(huì)導(dǎo)致需要采取應(yīng)急措施的事故狀態(tài)）的準(zhǔn)則和程序，以提出關(guān)于下述各項(xiàng)內(nèi)容的基本要求：
（1）規(guī)定許可證申請(qǐng)者必須提供的推薦廠(chǎng)址的資料范圍；
（2）評(píng)價(jià)推薦廠(chǎng)址，以保證能充分考慮到與廠(chǎng)址有關(guān)的自然現(xiàn)象及特征；
（3） 分析 廠(chǎng)址區(qū)域的人口特點(diǎn)和在核電廠(chǎng)整個(gè)預(yù)計(jì)壽期內(nèi)執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃的能力；
（4）確定與廠(chǎng)址有關(guān)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)；
（5）規(guī)定許可證申請(qǐng)者在廠(chǎng)址評(píng)價(jià)中的任務(wù)；
（6）說(shuō)明國(guó)家核安全部門(mén)在廠(chǎng)址評(píng)價(jià)中的任務(wù)。
二、中國(guó)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)核電發(fā)展
2008年，中國(guó)統(tǒng)一明確了鼓勵(lì)核電發(fā)展的稅收政策。積極推進(jìn)核電建設(shè)，將改善中國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)環(huán)境。2008年4月3日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于核電 行業(yè) 稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。
根據(jù)《通知》，核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售電力產(chǎn)品，自核電機(jī)組正式商業(yè)投產(chǎn)次月起十五個(gè)年度內(nèi)，將統(tǒng)一實(shí)行增值稅“先征后退”政策，返還比例分三個(gè)階段逐級(jí)遞減。
具體返還比例為：自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起五個(gè)年度內(nèi)，返還比例為已入庫(kù)稅款的七成五；第六至第十個(gè)年度內(nèi)，返還七成；第十一至第十五個(gè)年度內(nèi)，返還五成五；自投產(chǎn)次月起滿(mǎn)十五個(gè)年度以后，不再實(shí)行增值稅先征后退政策。
此外，核力發(fā)電企業(yè)取得的增值稅退稅款，專(zhuān)項(xiàng)用于還本付息，不征收企業(yè)所得稅。
中國(guó)正在加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。新任國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，積極發(fā)展核電、風(fēng)電、水電等清潔優(yōu)質(zhì)能源已刻不容緩。當(dāng)前，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主體，清潔優(yōu)質(zhì)能源的比重偏低。
官方正計(jì)劃調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī)劃 ，加快沿海核電發(fā)展，力爭(zhēng)二0二0年核電占電力總裝機(jī)比例達(dá)到百分之五以上。之前在核電 規(guī)劃 中，核電比重為百分之四。
核能作為新型清潔能源可以降低二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳的排放量，同時(shí)可以減少煤炭的開(kāi)采、運(yùn)輸和燃燒總量，是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。
三、核電站放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
核電站放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)總則：
1、為保障核電站工作人員和廣大公眾的健康安全，促進(jìn)我國(guó)核電事業(yè)的發(fā)展，特根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《放射防護(hù)基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2、本標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于陸地上一切利用核能生產(chǎn)電能供輸出使用的核電站。
3、本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)的基本原則是：
1）伴隨電離輻射照射的所有實(shí)踐，都應(yīng)有正當(dāng)?shù)睦碛桑?/p>
2）放射防護(hù)最優(yōu)化。要避免一切不必要的電離輻射照射，在考慮了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益之后，使工作人員和廣大公眾接受的照射保持在可以合理達(dá)到的最低水平；
3）個(gè)人接受的照射要有限制，不應(yīng)超過(guò)國(guó)家有關(guān)《放射防護(hù)基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的相應(yīng)限值；
4）核電站的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和事故應(yīng)急處置，以及放射衛(wèi)生學(xué)要求都應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)；
5）核電站的一般衛(wèi)生學(xué)要求應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
6）在特殊情況下，如執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)確有困難，有關(guān)單位可向衛(wèi)生主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以暫緩執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)中部分條款；
7）本標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
四、核電站基本建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理辦法
《核電站基本建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》于1984年9月5日由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)。
1、為了加強(qiáng)核站建設(shè)的環(huán)境保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和中環(huán)境保護(hù)法（試行）》、《中華人民共和中水污染防治法》和中家《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
2、建設(shè)單位及其主管部門(mén)必須負(fù)責(zé)做好核電站基本建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真執(zhí)行防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
3、國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)核電站基本建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作行使檢查、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)單位應(yīng)提供有關(guān)的情況和資料。
4、建設(shè)單位及主管部門(mén)必須在核電站基本建設(shè)過(guò)程中，分別提交核電站的選址階段、設(shè)計(jì)階段、反應(yīng)堆首次裝料前階段和試運(yùn)行階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告是提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批的獨(dú)立文件，編寫(xiě)時(shí)應(yīng)保持其完整性。
5、核電站選址階段、設(shè)計(jì)階段、反應(yīng)堆首次裝料前階段和試運(yùn)行階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)分別在建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)編制、施工許可證頒發(fā)、反應(yīng)堆首次裝料前和投入正式運(yùn)行前六個(gè)月報(bào)送國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批（各100份），同時(shí)抄送地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)。地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)接到報(bào)千書(shū)后，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，報(bào)送國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)。
6、選址階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及與參考核電站對(duì)比 分析 的基礎(chǔ)上編制。這個(gè)階段評(píng)價(jià)目的是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，判定選廠(chǎng)址的適宜性，并根據(jù)廠(chǎng)址的主要環(huán)境特征對(duì)核電站的設(shè)計(jì)提出環(huán)境保護(hù)要求。
7、設(shè)計(jì)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)選定廠(chǎng)址的就在調(diào)查和實(shí)測(cè)的環(huán)境資料，以及擬建設(shè)核電站有關(guān)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)資料和確定的核電站設(shè)計(jì)廢棄物質(zhì)的排放限值等進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這個(gè)階段的評(píng)價(jià)目的是對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)慶能否滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行誰(shuí)，從設(shè)計(jì)上保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施得到落實(shí)。
8、反應(yīng)堆首次裝料前階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能、質(zhì)量、指標(biāo)和效果以及進(jìn)一步獲得的環(huán)境資料進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這個(gè)階段的評(píng)價(jià)目的是檢驗(yàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定和要求，批準(zhǔn)核電站廢棄物質(zhì)的排放限值。環(huán)境保護(hù)設(shè)施還沒(méi)有建成的或不符合要求的，不準(zhǔn)裝料試運(yùn)行；強(qiáng)行試運(yùn)行的，要追究責(zé)任。
9、核電站投入試運(yùn)行后，應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況、污染物實(shí)際排放量、環(huán)境監(jiān)測(cè)資料以及存地問(wèn)題和解決的措施等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的目的是檢驗(yàn)環(huán)境保護(hù)措施能否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的三廢排放和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)當(dāng)休取的補(bǔ)救措施，試運(yùn)行不符合環(huán)境保護(hù)要求的，不予驗(yàn)收，不得投入正式運(yùn)行。
10、在核電站的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)防止對(duì)環(huán)境造成不應(yīng)有的污染和破壞。防止和減輕粉塵、噪聲、振動(dòng)等對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，竣工后應(yīng)修整在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的周?chē)h(huán)境，搞好環(huán)境綠化。
11、本辦法適用于各種堆型的陸地固定式核電站。
第三節(jié) 2008-2009年中國(guó)社會(huì)環(huán)境 分析
1、我國(guó)人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證我國(guó)能源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，核能作為一種安全、清潔、可靠的能源，將成為必不可少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。
2、我國(guó)一次能源以煤炭為主，長(zhǎng)期以來(lái)，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上。大量發(fā)展燃煤電廠(chǎng)給煤炭生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求的不斷增長(zhǎng)，大量燃煤發(fā)電對(duì)環(huán)境的影響也越來(lái)越大，全國(guó)的大氣狀況不容樂(lè)觀。電力工業(yè)減排污染物，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。以核電替代部分煤電，不但可以減少煤炭的開(kāi)采、運(yùn)輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。
3、核電工業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中核電設(shè)備設(shè)計(jì)與制造的技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，涉及上下游幾十個(gè) 行業(yè) 。加快核電自主化建設(shè)，有利于推廣應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)提高我國(guó)制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。
第四節(jié) 2008-2009年中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述
一、核電廠(chǎng)運(yùn)行情況 分析
2009年是中國(guó)核電平穩(wěn)快速發(fā)展的一年。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國(guó)核電裝機(jī)容量為908萬(wàn)千瓦，共11臺(tái)機(jī)組，僅占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的1.04%，沒(méi)有新機(jī)組建成投產(chǎn)；核電的發(fā)電量為700億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.13%，僅占全國(guó)發(fā)電總量的1.95%；核電廠(chǎng)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)7914小時(shí)，同比上升89小時(shí)。
二、中國(guó)已具備大規(guī)模發(fā)展核電能力
當(dāng)前，全球正在進(jìn)入三代核電技術(shù)主導(dǎo)下的核電復(fù)蘇時(shí)代，全球已有十幾臺(tái)AP1000核電機(jī)組進(jìn)入建設(shè) 規(guī)劃 ，而中國(guó)在建的4臺(tái)機(jī)組，是世界上最先建設(shè)的首批4臺(tái)AP1000核電機(jī)組。
追溯到上世紀(jì)80年代，中國(guó)核電剛起步，截至2007年底，已有11臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，裝機(jī)容量約910萬(wàn)千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)的約1.3%——這一數(shù)字，不僅遠(yuǎn)低于法國(guó)、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的比重，而且距世界17%的平均水平，也有較大差距。
近年來(lái)，隨著國(guó)家及全球能源形勢(shì)的變化，為滿(mǎn)足能源發(fā)展需求、緩解資源與環(huán)境壓力，中國(guó)要加大能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，而發(fā)展核電被認(rèn)為是中國(guó)能源有序、健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和戰(zhàn)略選擇。
為此，國(guó)家實(shí)施了一系列重大舉措，推動(dòng)核電事業(yè)快速發(fā)展。
決策層將核電發(fā)展的戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”——2007年底，中國(guó)發(fā)布《核電中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī)劃 （2005-2020）》，首次明確了核電在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，明確了“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的方針。
同時(shí)，我國(guó)組建成立“國(guó)家核電技術(shù)公司”，核電發(fā)展走上引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的發(fā)展道路，引進(jìn)第三代核電AP1000技術(shù)，最終形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)。同時(shí)，核電業(yè)務(wù)被納入國(guó)家能源局統(tǒng)一管理。
此后，中國(guó)的核電發(fā)展進(jìn)一步提速。一批新的核電項(xiàng)目陸續(xù)獲批并開(kāi)工建設(shè)。除浙江三門(mén)和山東海陽(yáng)外，廣東嶺澳二期、浙江秦山二期擴(kuò)建、遼寧紅沿河一期和福建寧德一期工程共計(jì)12臺(tái)核電機(jī)組也已獲批，先后實(shí)現(xiàn)主體工程開(kāi)工建設(shè)（核反應(yīng)堆廠(chǎng)房澆注第一罐混凝土）的關(guān)鍵里程碑目標(biāo)。此外，廣東、福建、浙江、山東等共17臺(tái)機(jī)組（含山東榮成高溫氣冷堆示范工程項(xiàng)目）的前期工作正在積極實(shí)施中。據(jù)國(guó)家發(fā)改委報(bào)告，核電項(xiàng)目選址工作已遍及全國(guó)18個(gè)省區(qū)市，除已建和在建工程外，沿海地區(qū)開(kāi)展前期工作已較充分的廠(chǎng)址有近6000萬(wàn)千瓦。
雖然僅僅20多年的發(fā)展歷程，但是我國(guó)核電發(fā)展不斷加快。2009年，我國(guó)核電基本建設(shè)投資完成額比2008年增長(zhǎng)了74.91％。截至2009年底，我國(guó)已核準(zhǔn)10個(gè)核電項(xiàng)目28臺(tái)機(jī)組，其中在建20臺(tái)機(jī)組，規(guī)模達(dá)到2192萬(wàn)千瓦。我國(guó)已成為世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。到2020年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7500萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo)。
三、中國(guó)核電項(xiàng)目建設(shè)新動(dòng)態(tài)
1、我國(guó)首批三代核電自主化依托項(xiàng)目2009年全部開(kāi)工建設(shè)：其一浙江三門(mén)核電站是世界首座AP1000核電站，1號(hào)機(jī)組于2009年4月9日開(kāi)工建設(shè)，2號(hào)機(jī)組于2009年12月16日提前一個(gè)半月開(kāi)工建設(shè)；1號(hào)、2號(hào)機(jī)組預(yù)計(jì)將先后于2013年8月和2014年2月建成發(fā)電。其二山東海陽(yáng)核電站首期工程于2009年12月28日開(kāi)工建設(shè)。隨著山東海陽(yáng)核電站1號(hào)機(jī)組的開(kāi)工，4臺(tái)AP1000依托機(jī)組已經(jīng)有3臺(tái)進(jìn)入主體工程建設(shè)階段。
2、世界單機(jī)容量最大的核電站在廣東臺(tái)山開(kāi)建。由兩臺(tái)單機(jī)容量達(dá)175萬(wàn)千瓦機(jī)組組成的臺(tái)山核電站一期工程于2009年12月21日在北京宣布正式開(kāi)工興建。這是當(dāng)今世界單機(jī)規(guī)模最大的核電機(jī)組。
總投資502億元的臺(tái)山核電站位于廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)，由中國(guó)廣東核電集團(tuán)和法國(guó)電力公司按7∶3的股比投資設(shè)立的合營(yíng)公司負(fù)責(zé)其資金籌措、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。一期工程采用歐洲先進(jìn)壓水堆技術(shù)（EPR）建設(shè)2臺(tái)單機(jī)175萬(wàn)千瓦核電機(jī)組，1號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2013年12月投入商業(yè)運(yùn)行，建設(shè)工期為52個(gè)月。兩臺(tái)機(jī)組建成后，年上網(wǎng)電量約260億千瓦時(shí)。
3、2009年12月17日，國(guó)核示范電站有限責(zé)任公司在京揭牌。作為國(guó)家大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專(zhuān)項(xiàng)示范工程--CAP1400核電站的業(yè)主單位，它的成立標(biāo)志著該核電站籌備工作實(shí)質(zhì)推進(jìn)。它將負(fù)責(zé)CAP1400和后續(xù)CAP1700核電站的建設(shè)管理和建成后的商業(yè)運(yùn)營(yíng)。這個(gè)具有示范作用的CAP1400核電站位于山東榮成石島灣核電站廠(chǎng)址內(nèi)，已完成概念設(shè)計(jì)，初步可行性 研究 報(bào)告也已通過(guò)評(píng)審，目前正在進(jìn)行可行性 研究 階段的相關(guān)工作。根據(jù) 規(guī)劃 ，將于2013年動(dòng)工，2017年底建成運(yùn)行。
第五節(jié) 2008-2009年中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
一、中國(guó)核電事業(yè)人才匱乏
中國(guó)核電事業(yè)存在核戰(zhàn)略、 規(guī)劃 、管理體系、核基礎(chǔ) 研究 和人才等問(wèn)題。其中核戰(zhàn)略、 規(guī)劃 等問(wèn)題正在逐步解決，但是人才問(wèn)題較為嚴(yán)重，也是短期很難解決的問(wèn)題。雖然在俄羅斯成批見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練一批技術(shù)人員及20多年自我培養(yǎng)，但還是滿(mǎn)足不了即將來(lái)臨的核電高峰。
據(jù)介紹，大亞灣核電站僅僅一個(gè)技術(shù)人員的培訓(xùn)費(fèi)用就花費(fèi)10萬(wàn)。中國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期輕視核電站的戰(zhàn)略，導(dǎo)致大批的人才流失和青黃不接，高等院校的核專(zhuān)業(yè)不僅少，專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)也跟不上。因此，從人才角度看，地方政府認(rèn)為核電項(xiàng)目說(shuō)上就能上的想法，顯然不現(xiàn)實(shí)。每個(gè)核電站核反應(yīng)堆工程的技術(shù)人員，一般占核電站專(zhuān)業(yè)人員的10％~20％，其他的則為電力、控制等技術(shù)人員。按照一個(gè)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組400人計(jì)算，到2020年30個(gè)機(jī)組，總共需要5000~6000個(gè)核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
但目前培養(yǎng)的人才，除去出國(guó)、淘汰、考研后的人才，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。
二、中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)中的五大瓶頸
1、技術(shù)管理問(wèn)題
這些年來(lái)，我國(guó)一直都不是很重視發(fā)展核電?，F(xiàn)在世界上最先進(jìn)的AP1000技術(shù)要建示范工程了，但是我國(guó)目前的加工水平和工人素質(zhì)、企業(yè)管理能力都還存在一些問(wèn)題。
我國(guó)核電三代技術(shù)國(guó)產(chǎn)化主要由上海電氣和東方電氣完成。其中，上海電氣與美國(guó)西屋公司合作實(shí)現(xiàn)AP1000技術(shù)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)鴸|方電氣則與法國(guó)阿爾斯通實(shí)現(xiàn)EPR技術(shù)的合作，將提高我國(guó)核電綜合水平，并推動(dòng) 行業(yè) 發(fā)展。
要大規(guī)模建設(shè)核電站，我國(guó)的制造業(yè)需要升級(jí)。制造業(yè)水平、企業(yè)管理水平、整個(gè)項(xiàng)目的操控能力能否跟上都直接影響到核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。我國(guó)還需要多向核電產(chǎn)業(yè)成熟的國(guó)家學(xué)習(xí)。
大規(guī)模上核電還存在著廠(chǎng)址選擇的問(wèn)題。核電廠(chǎng)址條件很?chē)?yán)格，因此地址很難選擇，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。
2、人才問(wèn)題
目前不僅是在中國(guó)，全球都比較缺乏核電相關(guān) 研究 管理人才。中國(guó)和外國(guó)一樣，以往對(duì)于核電的發(fā)展和投入基本上處于停頓狀態(tài)，現(xiàn)在突然要啟動(dòng)，首先最吃緊的就是人才短缺問(wèn)題。
3、制度問(wèn)題
核電被列入新能源主要是因?yàn)楹穗姕p排壓力很小，但是在有限的廠(chǎng)址條件下，如何利用好這些核電、這些核電在電網(wǎng)中運(yùn)行的時(shí)候如何使其能夠擔(dān)任基本負(fù)荷等問(wèn)題需要注意，如果讓核電跟煤電一樣調(diào)峰，就發(fā)揮不了自身的優(yōu)勢(shì)，因此更深層次的，我們還是需要進(jìn)行電力 行業(yè) 的改革。
電力 行業(yè) 改革推動(dòng)以后，供需制度需要重新建立。比如某地方一年要用核電8000小時(shí)，連續(xù)平均運(yùn)行，用其做基本負(fù)荷，但其他的電需要做調(diào)峰，就需要跟各發(fā)電企業(yè)談，你用的時(shí)間長(zhǎng)，電價(jià)可能就低，因此這就又牽涉到雙方利益配置問(wèn)題，最終只能依靠政府來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革，否則這個(gè)問(wèn)題很難解決。
必須有節(jié)能型電價(jià)，不同的電力方式在不同的地方要有不同的價(jià)格。核電是造價(jià)比較高的清潔能源，沒(méi)有排放的壓力，因此要想大規(guī)模發(fā)展的話(huà)，就跟下一步的制度改革關(guān)系密切。
4、安全問(wèn)題
對(duì)于核電來(lái)說(shuō)，普通民眾最關(guān)心的恐怕就是其安全問(wèn)題了，以前曾有數(shù)個(gè)國(guó)家的核電站發(fā)生過(guò)核安全事故。
雖然現(xiàn)在核電技術(shù)已經(jīng)比較安全，但是民眾對(duì)于核電站安全問(wèn)題的擔(dān)心依然存在，因?yàn)橄啾然痣?，核電安全隱患肯定比較大。另外，如果上的核電項(xiàng)目數(shù)量多了，安全方面的風(fēng)險(xiǎn)和隱患就會(huì)加大。
要確保核電項(xiàng)目安全，就應(yīng)該跟國(guó)外一些有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)去合作，不能只局限于國(guó)內(nèi)的中核、中廣核等幾家企業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，有效的競(jìng)爭(zhēng)加上嚴(yán)格的管理，安全應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。
5、原料問(wèn)題
從全球來(lái)看，以探明的鈾儲(chǔ)量550萬(wàn)噸計(jì)算，預(yù)計(jì)可供人類(lèi)使用75年。如果考慮未探明的鈾儲(chǔ)量，預(yù)計(jì)可供人類(lèi)使用150年以上。以探明儲(chǔ)量看，中國(guó)鈾儲(chǔ)量為10萬(wàn)噸，屬于相對(duì)貧鈾的國(guó)家，中國(guó)潛在鈾資源超過(guò)數(shù)百萬(wàn)噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
核原料問(wèn)題也是制約核電發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。這對(duì)于發(fā)展核電來(lái)說(shuō)是個(gè)比較大的制約。
第六節(jié) 2008-2009年發(fā)展中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
一、核電發(fā)展的政策建議
從政策的角度來(lái)看：
一是要加大設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和自主創(chuàng)新的財(cái)稅支持力度。為實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化需要進(jìn)口部分關(guān)鍵材料和關(guān)鍵配套件，應(yīng)免除進(jìn)口關(guān)稅、減免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。同時(shí)，提高整機(jī)的進(jìn)口稅率，應(yīng)在3～5年內(nèi)逐步取消進(jìn)口整機(jī)減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策，為國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)營(yíng)造一個(gè)平等、公正的市場(chǎng)環(huán)境。另外，制定自主開(kāi)發(fā)首臺(tái)套設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)的有效政策，在政策上鼓勵(lì)用戶(hù)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。
二是要搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，組建新型產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟。為了彌補(bǔ)核電站的工程設(shè)計(jì)、核島和常規(guī)島的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、主設(shè)備設(shè)計(jì)與制造分離的現(xiàn)狀，應(yīng)該打破區(qū)域和 行業(yè) 界限，搭建跨地區(qū)、跨 行業(yè) 的關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，整合研發(fā)資源，形成合力，從整體上加強(qiáng)我國(guó)核電自主創(chuàng)新能力。
二、促進(jìn)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
1、應(yīng)進(jìn)一步加快核電發(fā)展
加快核電發(fā)展，不僅能夠創(chuàng)造出千億元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和百萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以提升我國(guó)制造能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保障能源安全，減少大氣污染物和溫室氣體排放，緩解能源運(yùn)輸長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性緊張，是為數(shù)不多的風(fēng)險(xiǎn)小、帶動(dòng)能力強(qiáng)，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)多贏目標(biāo)的拉動(dòng)力量之一。
因此，有必要進(jìn)一步提升核電在我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略中的地位?？紤]到現(xiàn)有的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī)劃 （2005～2020年）》不能滿(mǎn)足形勢(shì)的需要，應(yīng)調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī)劃 ，提高發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化核電布局。同時(shí)，以新 規(guī)劃 為指導(dǎo)，加快核電項(xiàng)目審批，做大做強(qiáng)核電產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使其成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、花大力氣搞好自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)能力，充分發(fā)揮核電對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)作用。
我國(guó)的核電比例距世界平均水平仍有較大差距，但在建核電裝機(jī)規(guī)模和預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，都是全球規(guī)模最大的。這樣就有條件依托核電站的大規(guī)模建設(shè)，統(tǒng)籌好核電建設(shè)與總體設(shè)計(jì)能力形成、技術(shù)開(kāi)發(fā)、制造能力提升的關(guān)系，將我國(guó)發(fā)展成為核電產(chǎn)業(yè)大國(guó)甚至強(qiáng)國(guó)。
3、完善核電發(fā)展的體制機(jī)制
為適應(yīng)核電大規(guī)模建設(shè)和核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)，應(yīng)加大改革力度，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制：
一是完善核燃料管理體制。建議國(guó)家對(duì)核燃料經(jīng)營(yíng)和乏燃料處理實(shí)行集中管理，在核燃料管理的內(nèi)部實(shí)行軍民分線(xiàn)管理，軍用部分按軍品管理；民用部分按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。同時(shí)，適當(dāng)放開(kāi)天然鈾市場(chǎng)和鈾的勘探、開(kāi)采，政府在統(tǒng)籌 規(guī)劃 和有效監(jiān)管的前提下，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外開(kāi)拓鈾資源，建立多元、可靠、安全的天然鈾供應(yīng)渠道。
二是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從國(guó)際上看，核電的經(jīng)濟(jì)性要好于火電，而我國(guó)核電價(jià)格目前仍然較高，不僅高于國(guó)外的核電價(jià)格，也高于火電價(jià)格。這一方面與我國(guó)核電還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑴炕l(fā)展有關(guān)；另一方面，也確實(shí)需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，包括逐步參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低成本，形成可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是形成合理的電價(jià)體系。目前，政府主要通過(guò)稅收優(yōu)惠和返還、延長(zhǎng)還本付息年限、以及讓核電基荷運(yùn)行來(lái)提高核電競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)期來(lái)看，特別是隨著核電規(guī)模的逐步擴(kuò)大，需要構(gòu)建更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)格體系。基本的方向是，一方面核電要逐步參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但另一方面，也要通過(guò)環(huán)保折價(jià)、提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行排放交易的途徑構(gòu)建形成合理的能源比價(jià)體系，充分反映常規(guī)能源的環(huán)境成本和核電的環(huán)保效益，為核電發(fā)展構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而堅(jiān)實(shí)的價(jià)格機(jī)制。
4、要及早考慮和安排好核廢料處理問(wèn)題
隨著核電加快發(fā)展，核廢料特別是高放射性的乏燃料處置問(wèn)題就開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)。國(guó)際上有乏燃料后處理和乏燃料直接儲(chǔ)存兩種技術(shù)路線(xiàn)，目前我國(guó)對(duì)采用何種技術(shù)路線(xiàn)尚有爭(zhēng)論，應(yīng)盡快形成結(jié)論，制定 規(guī)劃 ，加快實(shí)施，不能因?yàn)闋?zhēng)論而一直擱置下去，再次耽誤核電事業(yè)發(fā)展。
三、中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
1、改革核電產(chǎn)業(yè)管理體制
多部門(mén)、多環(huán)節(jié)、分散式的管理體制不適應(yīng)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，使核電產(chǎn)業(yè)管理體制的運(yùn)行出現(xiàn)低效率。完善現(xiàn)有核電產(chǎn)業(yè)管理體制應(yīng)遵循以下三個(gè)基本原則：一是核電建設(shè)應(yīng)軍用和民用相分離，按照軍用和民用不同的目的、方法和模式進(jìn)行 規(guī)劃 與管理；二是核電產(chǎn)業(yè)管理體制要在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)備制造、標(biāo)準(zhǔn)確定和安全監(jiān)督等方面充分結(jié)合核電產(chǎn)業(yè)的特殊性；三是核電產(chǎn)業(yè)管理體制要能夠發(fā)揮組織、調(diào)控、引導(dǎo)核電產(chǎn)業(yè)資源和能力的作用，促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。
2、確立核電產(chǎn)業(yè)組織模式
確立核電產(chǎn)業(yè)組織模式的過(guò)程，是推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)體系建立、完善和升級(jí)的過(guò)程，也是對(duì)核電產(chǎn)業(yè)資源能力進(jìn)行調(diào)整、配置和整合的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的原則確立適合中國(guó)國(guó)情的核電產(chǎn)業(yè)組織模式。中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)可以借鑒法國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織模式，以業(yè)主為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、各主體，推動(dòng)各環(huán)節(jié)、各主體間按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化原則形成分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。
3、推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，一般經(jīng)過(guò)4座堆的建設(shè)，應(yīng)該能達(dá)到或基本達(dá)到核電設(shè)計(jì)自主化和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，首先，應(yīng)當(dāng)明確中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方向。其次，應(yīng)該建立中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。第三，明確中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)主管部門(mén)。第四，與第三代核電技術(shù)引進(jìn)和核電發(fā)展趨勢(shì)緊密結(jié)合。
4、加快產(chǎn)業(yè)資源整合力度
實(shí)現(xiàn)資源能力優(yōu)化配置和重組也是生產(chǎn)力，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)核電發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，組建核電研發(fā)和設(shè)計(jì)中心。其次，建立專(zhuān)業(yè)核電運(yùn)營(yíng)公司。再次，形成統(tǒng)一的核電設(shè)備供應(yīng)商。
5、構(gòu)建核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群
核電產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性主要體現(xiàn)在它涉及到核工業(yè)、電力工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、冶金工業(yè)、電子電器、儀器儀表、建筑安裝、基礎(chǔ) 研究 、高等教育與職業(yè)技術(shù)教育等諸多 行業(yè) 。產(chǎn)業(yè)集群組織作為由企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)所組成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多層面區(qū)域復(fù)合體，具有形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。通過(guò)構(gòu)建核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，集群內(nèi)個(gè)體企業(yè)通過(guò)共同使用基礎(chǔ)設(shè)施可以降低投資費(fèi)用和使用成本；高度專(zhuān)業(yè)化分工可以大幅度節(jié)省生產(chǎn)成本；大量供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商集聚可以減少采購(gòu)和銷(xiāo)售成本；通過(guò)信息共享可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；加快核電輔助配套產(chǎn)業(yè)供給和服務(wù)能力提升；提高集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性和有效性，促進(jìn)創(chuàng)新成果和技術(shù)在企業(yè)間、模塊間轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。
6、促進(jìn)企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟形成
戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)或成本共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等特定戰(zhàn)略目標(biāo)，在保持自身獨(dú)立性的同時(shí)通過(guò)股權(quán)參與和契約聯(lián)結(jié)等方式建立的在一定時(shí)期內(nèi)較為穩(wěn)固的組織。在資源整合、產(chǎn)業(yè)重組不能一步到位的情況下，推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)各主體間戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成，不失為可行之舉。核電設(shè)備供應(yīng)商之間、業(yè)主和供應(yīng)商之間、業(yè)主和核電建設(shè)AE公司之間通過(guò)建立契約式或股權(quán)式的戰(zhàn)略聯(lián)盟組織形式，可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源共享，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)，解決相互間協(xié)同差、壁壘多等諸多問(wèn)題。
7、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好三個(gè)關(guān)系
核電產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展過(guò)程中，以下三個(gè)方面的關(guān)系尤其需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核電與其他電源的關(guān)系。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第三代核電技術(shù)引進(jìn)與已有技術(shù)路線(xiàn)的關(guān)系。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)產(chǎn)化與自主化的關(guān)系。
中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入新的歷史發(fā)展時(shí)期，大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)，合理提高中心負(fù)荷地區(qū)供電能力，有利于減少溫室氣體排放，有利于緩解煤炭運(yùn)輸壓力，有利于維護(hù)能源安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)，盡管存在一些問(wèn)題和矛盾，但應(yīng)當(dāng)都可以通過(guò)對(duì)體制模式重新梳理和調(diào)整、對(duì)資源能力重新配置和整合得到解決。
總之，中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路尤其需要把握好以下三個(gè)基本原則：一是充分總結(jié)吸收中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)30年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、失誤和不足，這是中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；二是充分統(tǒng)籌
規(guī)劃
核電發(fā)展目標(biāo)、路徑和方式，這是中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的支撐和依據(jù)；三是充分借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律和模式，這是中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重點(diǎn)和推力。
免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢(xún)：4008099707。特此說(shuō)明。