第一節(jié) 無配額對(duì)我國紡織業(yè)的影響

紡織品和服裝貿(mào)易受配額的影響非常大，甚至可以說，在紡織品配額的管理體制下，配額是一種不可或缺的資源，擁有配額就意味著擁有將紡織品出口到歐美等紡織品市場(chǎng)的通行證。

紡織品配額取消對(duì)我國紡織品和服裝貿(mào)易的影響：

首先，長期以來我國的紡織品由于配額的限制在國際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)沒有得到充分的發(fā)揮。從配額逐步取消以來，我國的紡織品出口穩(wěn)步增長，在迎來了后配額時(shí)代之后，阻礙我國紡織品出口的最大障礙得以清除。我國紡織品企業(yè)可以自由的進(jìn)入任何的國家和地區(qū)，自由的開發(fā)國際市場(chǎng)，特別是原先設(shè)限的歐美市場(chǎng)，積極地促進(jìn)我國紡織品貿(mào)易的發(fā)展。

其次我國的紡織品出口企業(yè)能夠更方便“走出去”整合世界各地的紡織品資源，節(jié)省了進(jìn)口原材料的成本，并且可以學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的技術(shù)來提高自己的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步的推動(dòng)了我國的紡織產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

此外紡織品配額的取消導(dǎo)致出口手續(xù)簡(jiǎn)化和談判風(fēng)險(xiǎn)降低，在一定程度上對(duì)我國紡織企業(yè)擴(kuò)大出口起著積極的作用。

紡織品配額取消后我國紡織品出口所要面臨的問題

紡織品配額的取消會(huì)給我國紡織品出口帶來機(jī)遇和商機(jī)，但是也會(huì)同時(shí)帶來不少挑戰(zhàn)。龍永圖在上海召開的“中國紡織品如何迎戰(zhàn)后配額時(shí)代”高峰論壇上的演講時(shí)說，紡織品配額的取消對(duì)全球而言不會(huì)突然出現(xiàn)驚人的奇跡或?yàn)?zāi)難，這是一個(gè)漸進(jìn)的過程。作為全球大家庭中的一員，我國的紡織品出口形勢(shì)也是一樣，而且存在諸多負(fù)面因素使因配額取消而得到的利益會(huì)大大折扣。這些負(fù)面因素是：

（1）我國已經(jīng)是世界上最大的紡織品服裝出口國，并已經(jīng)在美國和歐盟進(jìn)口市場(chǎng)占有了巨大的份額；如果我國紡織品和服裝出口進(jìn)一步增長，無論是進(jìn)口國，還是WTO其他成員國都不會(huì)保持沉默。

（2）我國在2001年底加入WTO后，向美國和歐盟輸出的紡織品數(shù)量的大幅增長和價(jià)格的持續(xù)走低已經(jīng)引起了一些國家的不滿。

（3）我國已經(jīng)成為了世界上紡織品服裝因設(shè)限遭損失最嚴(yán)重的國家之一，經(jīng)常是紡織品貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。

（4）隨著紡織品配額的“失效”，各種貿(mào)易壁壘成為一些國家保護(hù)本國紡織業(yè)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定以及阻礙其他國家紡織品進(jìn)口的重要手段。這些壁壘嚴(yán)重的影響我國紡織品出口及 行業(yè) 的發(fā)展。各種技術(shù)壁壘、綠色壁壘、社會(huì)責(zé)任壁壘等幾乎成為我國一些紡織企業(yè)難以逾越的障礙。

（5）在后配額時(shí)代的初期，國外的一些經(jīng)銷商都對(duì)紡織市場(chǎng)前景持觀望態(tài)度，把手中的訂單分散到世界各地的生產(chǎn)企業(yè)，以減少風(fēng)險(xiǎn)。這也從一定程度上影響了我國紡織品出口的出口前景。

（6）由于我國紡織產(chǎn)品的同質(zhì)性較大而且已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，國際國內(nèi)市場(chǎng)都趨于飽和。在這樣的情況下我國的紡織企業(yè)中出現(xiàn)了一些無序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，廠商們紛紛壓低價(jià)格甚至是低于自己的成本展開惡性的價(jià)格戰(zhàn)，最終使得一些國家以次為借口對(duì)我國出口的紡織品進(jìn)行了反傾銷等設(shè)限措施，嚴(yán)重?cái)_亂了我國紡織品的正常出口。我國政府在這樣的局面下出臺(tái)了一些限制性措施，如：加征從量出口關(guān)稅、自動(dòng)紡織品配額以及調(diào)整出口退稅率等等。這些措施從一定程度上對(duì)規(guī)范市場(chǎng)起著積極作用。我國的紡織品企業(yè)應(yīng)通過 行業(yè) 協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整治出口秩序，控制出口節(jié)奏，從而在良性的環(huán)境中健康發(fā)展。如自2005年1月1日開始對(duì)148項(xiàng)紡織品征收出口關(guān)稅從量關(guān)稅。此次，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)又決定自2005年6月1日起對(duì)紡織品出口關(guān)稅做出調(diào)整。

紡織品配額的取消不僅僅給我國紡織品出口帶來了機(jī)遇與商機(jī)，更給我國的紡織品出口帶來了諸多方面的挑戰(zhàn)。配額取消使得其他形式的貿(mào)易保護(hù)手段盛行：歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)我國的紡織品實(shí)行技術(shù)壁壘、綠色壁壘和特保措施等；土耳其、墨西哥等發(fā)展中國家也常對(duì)我國實(shí)施反傾銷等措施；更有一些國家在國際社會(huì)上大肆宣揚(yáng)“中國威脅論”，嚴(yán)重的影響著我國紡織品出口的前景。

第二節(jié) 《紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》2005年1月1日起實(shí)施

國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GBl8401-2003）已于2005年1月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布標(biāo)志著我國在控制有害物質(zhì)的使用、規(guī)范與人民群眾日常生活密切相關(guān)的紡織產(chǎn)品生產(chǎn)和倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方面邁出了法律意義上的實(shí)質(zhì)性步伐。

《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》是依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)制定的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

本技術(shù)規(guī)范規(guī)定了紡織產(chǎn)品的基本安全技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及實(shí)施與監(jiān)督。紡織產(chǎn)品的其他要求按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本技術(shù)規(guī)范適用于在我國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的服用和裝飾用紡織產(chǎn)品。出口產(chǎn)品可依據(jù)合同的約定執(zhí)行。

紡織產(chǎn)品的基本安全技術(shù)要求

第三節(jié) 人民幣升值與增發(fā)配額對(duì)棉紡市場(chǎng)的影響

2005年7月21日，美元對(duì)人民幣交易價(jià)格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，升幅2%；同一天，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于作出決定：自2005年8月1日起，對(duì)目前仍在征收出口關(guān)稅、2005年7月20日起受到歐盟進(jìn)口數(shù)量限制的17種紡織品停止征收出口關(guān)稅。

7月22日，國家再度發(fā)放2005年關(guān)稅配額外進(jìn)口棉花配額70萬噸；

7月22日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）宣布，推遲對(duì)中國產(chǎn)毛制褲子啟動(dòng)“特保”，這已是一周之內(nèi)美國第二次推遲對(duì)我國紡織品的“特保”裁決，中美紡織品貿(mào)易摩擦懸念疊起。

目前政策面的變動(dòng)成為短期內(nèi)影響棉花市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。

（一）棉紡織企業(yè)

據(jù)調(diào)查，人民幣升值的消息確定后，多數(shù)企業(yè)接到的訂單變少，無論是企業(yè)還是客戶都對(duì)后市人民幣是否繼續(xù)升值不確定，因此很一部分訂單也停了下來，此外，他們的客戶還不肯提價(jià)。再加上前期盡管發(fā)放了對(duì)紡織企業(yè)來說“食之無味，棄之可惜”的輸歐紡織品配額，但還是大大限制了出口數(shù)量，壓力很大。

對(duì)于大多數(shù)的企業(yè)來說，由于幅度不是太大，因此人民幣升值后的成本如何化解有待結(jié)合企業(yè)情況進(jìn)一步考慮，和他們的客戶一樣在等待觀望中。當(dāng)然最理想的狀態(tài)是客戶肯負(fù)擔(dān)全部或部分升值成本，但是棉紡織 行業(yè) 以棉紗、坯布等初級(jí)產(chǎn)品為主，與國際價(jià)格連動(dòng)的原料占較高比例，附加值較低，議價(jià)能力較弱，預(yù)計(jì)大部分的升值壓力由企業(yè)承擔(dān)。

（二）棉花企業(yè)

盡管2005年7月22日至28日棉花現(xiàn)貨行情沒有出現(xiàn)明顯松動(dòng)，7月28日，328級(jí)棉花價(jià)格為13521元/噸，比22日的13523元/噸跌了2元/噸，229級(jí)棉價(jià)為13980元/噸，漲了2元/噸，低等級(jí)棉527級(jí)為11986元/噸，漲了8元/噸。

但由于紡織企業(yè)銷售萎縮，成品庫存占用大量資金，紡織用棉需求呈下降趨勢(shì)，資金緊張狀況使得購棉款“拖欠”現(xiàn)象層出不窮。對(duì)于棉花企業(yè)來說，隨著新棉腳步的臨近，存棉風(fēng)險(xiǎn)及壓力明顯加大，回籠還貸及準(zhǔn)備下年度收購資金是大部分棉商的普遍想法，而不樂觀的紡織前景及對(duì)新棉長勢(shì)和上市的預(yù)期使處于青黃不接時(shí)期的國內(nèi)棉價(jià)仍不能順利上漲。對(duì)于增發(fā)的70萬噸棉花配額，進(jìn)口關(guān)稅仍按5-40%的滑準(zhǔn)稅，加上4月份的70萬噸，2005年至今已發(fā)進(jìn)口棉配額140萬噸。此外，近期一些紡織企業(yè)定購的進(jìn)口棉將陸續(xù)到港。棉花的漲途仍荊棘叢生，盤整或小幅回落可能為主基調(diào)。棉花企業(yè)同樣期待著棉紡織市場(chǎng)能夠柳暗花明。

（三）國際棉商

2005年7月21日美國紐約期貨在跌破50美分/磅后，受美國農(nóng)業(yè)部出口報(bào)告利好影響和人民幣升值影響在7月22日大幅反彈，隨后開始盤整。

從理論上講，本年度配額使用期限最多至明年的2月底，紡織企業(yè)為了能獲得下一年度配額必將趕時(shí)間使用當(dāng)前配額，再加上現(xiàn)今美棉的期貨價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)的現(xiàn)貨價(jià)格，以及人民幣升值對(duì)美棉采購成本降低，價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)使美棉銷售顯著增加。但實(shí)際情況卻恰恰相反，升值后詢價(jià)的棉紡企業(yè)沒有增加，企業(yè)對(duì)升值后的原料采購反映平淡，主要還是受制于紡織品銷售前景堪憂。

人民幣升值對(duì)包括紡織企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈所造成的打擊到底有多大，短時(shí)間內(nèi)還無法斷言，但可以預(yù)見的是降低新棉采購價(jià)格預(yù)期將很可能成為多數(shù)貿(mào)易商和紡織企業(yè)的共識(shí)，還可以斷言的是企業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)和非歐美市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。以勞動(dòng)密集型為特征的紡織業(yè)如何脫困將是今后政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)共同探索的問題。

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