第一節(jié) 上游 行業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r 分析

1、木材

1）資源現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)有森林1．337億公頃，森林蓄積面積101．3億立方米，僅占世界4％，林木蓄積不足世界總量的3％，人均森林面積0．11公頃，只有世界平均水平的1／6，人均森林蓄積量8．6立方米，只有世界平均水平的1／8。年人均消費(fèi)木材0．22立方米，而世界平均0．65立方米。發(fā)達(dá)國(guó)家人均1．16立方米，比我國(guó)高出5倍多，差距是相當(dāng)大的。

年人均木材消費(fèi)量

單位：立方米

我國(guó)人工林面積4140萬(wàn)公頃，但質(zhì)量欠佳，每公頃平均蓄積僅33立方米，生長(zhǎng)量不足3立方米，樹(shù)種配置不當(dāng)，群落單間，多代連作，地力衰退，而且樹(shù)種生長(zhǎng)期長(zhǎng)，有的需30－40年后才能砍伐，在短期內(nèi)無(wú)法解決木材短缺問(wèn)題。

我國(guó)木材資源總量居世界第五，但我國(guó)人均木材的年消費(fèi)量?jī)H排在120位。自“天保”工程實(shí)施后，長(zhǎng)江、黃河上游的林區(qū)基本禁伐，云、貴兩省林區(qū)的采伐大幅壓減，中南、華東、東北等國(guó)內(nèi)主要林木供應(yīng)源區(qū)也開(kāi)始限額采伐，因此，國(guó)內(nèi)對(duì)木材資源的供應(yīng)量比以往大幅度減少，按10年后我國(guó)年木材的人均消費(fèi)量接近國(guó)際平均水平計(jì)算，木材年消費(fèi)量屆時(shí)達(dá)3.5億立方米，國(guó)內(nèi)供應(yīng)的缺口高達(dá)1.5億立方米。因此，通過(guò)進(jìn)口替代國(guó)內(nèi)采伐成為解決目前國(guó)內(nèi)木材供需矛盾的有效途徑。進(jìn)口的原木和鋸材數(shù)量均創(chuàng)歷史之最，而且這個(gè)增長(zhǎng)勢(shì)頭還將持續(xù)下去。

2）進(jìn)出口情況

2007年我國(guó)進(jìn)口木材總量為4136．46萬(wàn)m3，同比2006年的3639．77萬(wàn)m3增加13．65％；進(jìn)口價(jià)值金額為705305．3萬(wàn)美元，同比2006年的564130．7萬(wàn)美元較大幅度增升了25．03％。2007年我國(guó)進(jìn)口木材單價(jià)為170．51美元／m3，同比2006年的154．99美元／m3，也就是說(shuō)2007年我國(guó)進(jìn)口木材總體平均漲價(jià)與2006年相比提高了十分之一。

2006-2007年我國(guó)木材進(jìn)口量

單位：立方米

我國(guó)在進(jìn)口木材方面出現(xiàn)了上述種種變化，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)木材資源的變化，以及海運(yùn)、鐵運(yùn)、陸運(yùn)大幅調(diào)價(jià)等綜合原因息息相關(guān)的。首先，自從我國(guó)近兩年實(shí)行人民幣匯率彈性變動(dòng)機(jī)制以來(lái)，人民幣升值的大趨勢(shì)一直保持堅(jiān)挺。人民幣對(duì)美元比價(jià)升值，直接影響到我國(guó)木材的對(duì)外貿(mào)易價(jià)格；其次我國(guó)自從2006年以來(lái)連續(xù)多次調(diào)整部分木材制品消費(fèi)稅收和出口退稅率等一系列稅收政策，一方面加重了企業(yè)的稅負(fù)，壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，另一個(gè)更為重要的方面是，在宏觀調(diào)控方面向全國(guó)木材 行業(yè) 發(fā)出了限制木材資源過(guò)度消耗的“黃牌”警告；再有就是國(guó)際市場(chǎng)上木材資源日益吃緊，木材出口國(guó)紛紛出臺(tái)一系列政策、法規(guī)，禁止或限制原木大量出口，造成木材總體大幅漲價(jià)；此外，國(guó)際上對(duì)我國(guó)木材制品又不斷實(shí)施反傾銷、反知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等壓力，同時(shí)國(guó)際上原油不斷漲價(jià)，也對(duì)我國(guó)進(jìn)口木材增加了運(yùn)輸成本的支出。以上諸多因素的綜合合力，不僅影響了我國(guó)木材進(jìn)口的總數(shù)量、總的價(jià)值金額，而且勢(shì)必會(huì)造成對(duì)木材原料需求的新變化，使木材原料市場(chǎng)不斷產(chǎn)生新的、甚至令業(yè)內(nèi)人士都始料不及的變數(shù)。

3）發(fā)展趨勢(shì)

由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)，加上我國(guó)人造板工業(yè)、家具業(yè)以及其他以木材為主要原料的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為我國(guó)木材市場(chǎng)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇，在未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)木材市場(chǎng)將會(huì)有良好的發(fā)展前景。

我國(guó)人造板工業(yè)快速發(fā)展對(duì)木材提出大量需求。預(yù)計(jì)我國(guó)人造板產(chǎn)量將超過(guò)美國(guó)，居世界第一位。人造板產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，主要源于我國(guó)建筑、房地產(chǎn)、家庭裝修、家具制造等 行業(yè) 的快速增長(zhǎng)。人造板的發(fā)展也帶動(dòng)了速生人工林的發(fā)展。例如，江蘇省是不產(chǎn)木材的地區(qū)，現(xiàn)在在蘇北木材工業(yè)的帶動(dòng)下，年產(chǎn)木材達(dá)250萬(wàn)立方米。盡管如此，人工林的發(fā)展仍趕不上人造板的需求，現(xiàn)在蘇北有大量人造板廠因原料不足而停工。

我國(guó)家具業(yè)的快速發(fā)展對(duì)木材也提出大量需求。目前世界各國(guó)紛紛把家具業(yè)轉(zhuǎn)向我國(guó)，未來(lái)3—5年內(nèi)，將出現(xiàn)外資家具企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的高峰。盡管受到美國(guó)家具反傾銷的一定影響，但是增速仍很高。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)家具市場(chǎng)也非常廣闊。隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人們對(duì)家具的需求將越來(lái)越大，農(nóng)村對(duì)家具的需求也日趨旺盛。此外，其他以木材為主要原料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為木材市場(chǎng)的繁榮提供了有利條件。如造紙、地板、木門(mén)等，還有些潛在的 行業(yè) 如木結(jié)構(gòu)建筑等。由于能源緊張，煤炭 行業(yè) 近幾年發(fā)展很快，對(duì)坑木也有大量需求。

2、鋼鐵

1）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)推動(dòng)鋼材需求迅速增加，進(jìn)而推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的快速擴(kuò)張。從2001年開(kāi)始，我國(guó)鋼鐵 行業(yè) 產(chǎn)能擴(kuò)張開(kāi)始加速，每年新增產(chǎn)能不斷提高。2002～2006年是鋼鐵 行業(yè) 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快的時(shí)期。從 行業(yè) 的投資特點(diǎn)來(lái)看，產(chǎn)能釋放主要集中在2004～2008年，其中2004年～2006年每年新增的粗鋼產(chǎn)能均超過(guò)5000萬(wàn)噸。截止到2006年底，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到41914.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.7%。2007年，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到48966萬(wàn)噸，同比16.8%。

為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的發(fā)展目標(biāo)，2007年4月27日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上，國(guó)家明確提出“2010年前，淘汰落后煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬(wàn)噸。其中2007年，要淘汰落后煉鐵能力3000萬(wàn)噸，煉鋼能力3500萬(wàn)噸。”

近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵 行業(yè) 技術(shù)水平隨同產(chǎn)量均有了一定的提升，最近幾年我國(guó)鋼鐵 行業(yè) 新投資項(xiàng)目大部分采用代表國(guó)際先進(jìn)水平的大型高爐技術(shù)。隨著落后產(chǎn)能的淘汰，大型高爐產(chǎn)量在我國(guó)鋼鐵 行業(yè) 總產(chǎn)量中所占比重將逐步提高。鋼鐵工藝產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的提升將改變?cè)?行業(yè) 對(duì)我國(guó)煤炭煤種的需求。

2002-2007年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量

單位：萬(wàn)噸

在鋼鐵冶煉技術(shù)中焦炭與噴吹煤是替代品關(guān)系，提高噴吹煤的使用將可以減少焦炭的使用量。由于生產(chǎn)焦炭的焦化工序能耗為123.41千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸，而噴煤的制粉和噴吹所需的能耗在20~35千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸。高爐每噴吹一噸煤粉，就可以產(chǎn)生煉鐵系統(tǒng)用能結(jié)構(gòu)節(jié)約100千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸的效果。高爐噴吹煤粉是鋼鐵冶煉系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中心環(huán)節(jié)，是國(guó)內(nèi)外高爐煉鐵技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的三大重要技術(shù)路線之一，提高噴煤比正符合我國(guó)節(jié)能降耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

盡管自2003年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵 行業(yè) 的入爐焦比開(kāi)始降低，而2004年以來(lái)噴煤比開(kāi)始上升，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在一定的差距。

國(guó)際上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家高爐噴煤平均水平在180～200千克/噸，而高爐焦比已達(dá)到300千克/噸以下，康力斯公司的噴煤比為225～230千克/噸；康力斯6號(hào)高爐焦比為274千克/噸，噴煤比為233千克/噸；CORUS7號(hào)高爐焦比為290千克/噸，噴煤比為233千克/噸。

而我國(guó)2006年鋼鐵全 行業(yè) 入爐焦比首次低于400千克/噸，達(dá)到396千克/噸，噴煤比為135千克/噸。除寶鋼部分高爐噴煤比達(dá)到了200千克/噸，以及部分其他重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噴煤比達(dá)到150千克/噸以上，其他大部分鋼鐵企業(yè)噴煤比遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。

《中國(guó)鋼鐵工業(yè)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展指南(2006～2020年)》中提出了高爐噴煤指標(biāo)：2006～2010年全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噴煤比≥160千克/噸，考慮到非重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)度，我們預(yù)計(jì)，“十一五”期間，鋼鐵全 行業(yè) 噴煤比有望逐步提高到140～160千克/噸，而入爐焦比將逐步下降到350～380千克/噸。

盡管整個(gè)鋼鐵 行業(yè) 所需焦炭比例降有所降低，但對(duì)焦炭熱強(qiáng)度要求不斷增強(qiáng)。焦炭在高爐內(nèi)是起骨架作用，特別是在高噴煤比條件下，焦比低，焦炭的骨架的作用就更加重要了。因此，全鋼鐵 行業(yè) 噴煤比提高的同時(shí)對(duì)焦炭質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。而焦炭生產(chǎn)過(guò)程中，提高主焦煤和肥煤的配比將可以提高焦炭質(zhì)量。

綜合起來(lái)，鋼鐵 行業(yè) 的產(chǎn)能、產(chǎn)量提升，以及冶煉工藝技術(shù)水平的提升對(duì)噴吹煤的需求增長(zhǎng)具有最大的推動(dòng)作用，其次是推動(dòng)焦煤和肥煤的需求增長(zhǎng)。粗略測(cè)算，未來(lái)4年，我國(guó)噴吹煤需求增速約為14～16%，而焦煤和肥煤的需求增速約為7～9%，均高于煤炭 行業(yè) 總需求增速，而焦化過(guò)程中所需的其他煤種(如氣煤和瘦煤等)的需求增速將放緩，對(duì)焦炭的需求增速在6%左右。

2）進(jìn)出口情況

受淘汰落后、控制鋼鐵投資、出口征稅等綜合調(diào)控政策實(shí)施的影響，2007年以來(lái)，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)了增幅逐月平穩(wěn)回落的變化。從5月開(kāi)始，我國(guó)鋼材出口結(jié)束了連續(xù)幾年大幅增加的趨勢(shì)，也出現(xiàn)了鋼材出口逐月連續(xù)大幅回落。

全年出口鋼材6200萬(wàn)噸左右。同比增長(zhǎng)44%。不過(guò)從2007年4月出口鋼材達(dá)到726萬(wàn)噸的歷史最高峰后，鋼材出口出現(xiàn)了逐月大幅回落的趨勢(shì)。從日均凈出口折算成粗鋼情況來(lái)看，4月份日均凈出口折算成粗鋼是22.4萬(wàn)噸，12月份是8.9萬(wàn)噸，半年內(nèi)下降了60.3%。實(shí)際上12月折算粗鋼凈出口比去年的平均月度凈出口水平還藥偏低。

2006-2007年我國(guó)鋼材出口量

單位：萬(wàn)噸

目前我國(guó)鋼材不僅出口出現(xiàn)大幅回落，出口量已經(jīng)回落到正常水平。而且出口變化與國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)量增幅回落相適應(yīng)。從而保證了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材資源的供需平衡。從世界鋼鐵市場(chǎng)一體化和中國(guó)鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化開(kāi)放經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)看，今后中國(guó)鋼材出口量將會(huì)保持在一個(gè)合理的水平。

由于幾年來(lái)中國(guó)鋼材大量出口支撐著國(guó)際鋼材需求的增長(zhǎng)，當(dāng)今后中國(guó)鋼材出口難以保持增長(zhǎng)趨勢(shì)時(shí)，它必將引發(fā)國(guó)際鋼鐵供、需格局的重大變化，也必將對(duì)國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（1）中國(guó)出口鋼材支撐著世界鋼材需求增長(zhǎng)量的70%以上。由于國(guó)際鋼鐵生產(chǎn)沒(méi)有2~3年時(shí)間難以形成新一輪的生產(chǎn)能力。這種供需結(jié)構(gòu)局面不是短期能改變的。國(guó)際市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，供給不足，將使國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格處在高位運(yùn)行。

（2）2007年下半年鋼材出口大幅回落，緩解了國(guó)際市場(chǎng)階段性鋼材資源壓力，有利于國(guó)際鋼材市場(chǎng)景氣回升。目前亞洲市場(chǎng)繼續(xù)保持需求旺盛，景氣上升的走勢(shì)。歐美市場(chǎng)受美國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素影響，鋼材市場(chǎng)相對(duì)疲軟。不過(guò)，歐美市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)價(jià)格堅(jiān)挺，市場(chǎng)穩(wěn)定的趨勢(shì)。特別是美國(guó)市場(chǎng)，2007年以來(lái)，庫(kù)存持續(xù)下降，近幾個(gè)月連續(xù)減少鋼材產(chǎn)量，進(jìn)口也出現(xiàn)持續(xù)減少。最近幾家美國(guó)鋼廠已經(jīng)提高了明年的薄板出廠價(jià)格20美元/短噸。一旦美國(guó)鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)景氣度的明顯上升，世界市場(chǎng)將出現(xiàn)鋼材的供不應(yīng)求和價(jià)格不斷高位攀升的走勢(shì)。

（3）2007年我國(guó)鋼材表觀消費(fèi)資源增長(zhǎng)10.1%。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)的一些風(fēng)險(xiǎn)因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)將會(huì)低于2007年。但我國(guó)畢竟處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)保持10%的又好又快的發(fā)展目標(biāo)。在這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)中，預(yù)計(jì)2008年我國(guó)鋼材需求增幅8%，實(shí)際需求增長(zhǎng)4000萬(wàn)噸。今后鋼鐵投資的重點(diǎn)是滿足國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。使中國(guó)鋼鐵企業(yè)減少了建立在出口大幅增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。減少了國(guó)際鋼鐵貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也有利于我國(guó)鋼鐵工業(yè)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）2007年綜合政策調(diào)控的結(jié)果，使國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)能增長(zhǎng)明顯回落。出口減少后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需關(guān)系平衡和穩(wěn)定。市場(chǎng)低庫(kù)存狀態(tài)沒(méi)有改變。面對(duì)2007年下半年國(guó)際鋼材市場(chǎng)疲軟和出口回落，如果繼續(xù)保持前幾年粗鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)勢(shì)頭，而出口又難以保持2005年和2006年下半年出口大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，中國(guó)鋼材市場(chǎng)很難避免一次市場(chǎng)資源過(guò)剩和價(jià)格危機(jī)。

不過(guò)現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)警惕另一種傾向。就是鋼鐵新增產(chǎn)能不足，使產(chǎn)能增長(zhǎng)難以同國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)相適應(yīng)。2006年鋼鐵企業(yè)成本增加幅度高于鋼材價(jià)格上漲幅度。受成本上升壓力影響，鋼廠價(jià)格上漲的動(dòng)力很大。在市場(chǎng)資源不足，社會(huì)庫(kù)存不斷下降的條件下，近期中國(guó)鋼材市場(chǎng)正演繹一波強(qiáng)勢(shì)上漲行情。如果市場(chǎng)低庫(kù)存狀態(tài)不改變，鋼材市場(chǎng)價(jià)格上漲的趨勢(shì)將延續(xù)下去。

（5）在世界市場(chǎng)的一體化趨勢(shì)中，目前低水平的出口鋼材數(shù)量，增強(qiáng)了中國(guó)鋼鐵企業(yè)通過(guò)進(jìn)出口的調(diào)控，維持國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)景氣穩(wěn)定的能力。這對(duì)維護(hù)2008年國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)的景氣穩(wěn)定運(yùn)行是一個(gè)有利因素。

（6）中國(guó)鋼材出口回落是歷史性的。今后出口會(huì)有變化，但難以出現(xiàn)出口連續(xù)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。這種世界供需結(jié)構(gòu)關(guān)系的重大變化，必將推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家鋼鐵投資發(fā)展，2008年將掀起國(guó)際鋼鐵投資熱潮，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際鋼鐵工業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前在印度和東南亞鋼鐵投資項(xiàng)目發(fā)展迅速，主要是這些地區(qū)近期鋼鐵需求增長(zhǎng)迅速。幾年后，非洲、南美洲鋼鐵需求和鋼鐵投資也將出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

3）發(fā)展趨勢(shì)

（1）合理調(diào)整控制生產(chǎn)規(guī)模。

近年來(lái)，中國(guó)出現(xiàn)了一定規(guī)模的低水平盲目擴(kuò)張現(xiàn)象，鋼鐵 行業(yè) 投資過(guò)猛。2003年底，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到3.1億噸，2004年底增加到3.6億噸，2005年則進(jìn)一步上升到4.1億噸，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出：鋼鐵工業(yè)要保持合理的生產(chǎn)規(guī)模和適度增長(zhǎng)速度，發(fā)展定位以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口主要是進(jìn)行品種調(diào)劑。

（2）大力提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。

促進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度，是增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、節(jié)約社會(huì)成本、優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略舉措。2003年，中國(guó)共有800多家鋼鐵企業(yè)，其中產(chǎn)鋼企業(yè)264家，但年產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸的只有15家，產(chǎn)鋼量占總量的45%。2005年，500萬(wàn)噸梯隊(duì)擴(kuò)大到18家，在總量中占比46.36%，增幅不明顯。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出：支持鋼鐵企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過(guò)聯(lián)合、兼并、相互持股等方式重組，減少鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，具體目標(biāo)則是：到2010年中國(guó)前十位鋼廠的鋼產(chǎn)量占總量比重要達(dá)到50%以上，到2020年達(dá)到70%以上。

（3）調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。

產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相輔相成。中國(guó)目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，74個(gè)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)中有18家建在省會(huì)城市，34家建在百萬(wàn)人口以上的城市，遠(yuǎn)離港口，資源和外部條件嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確要求：鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量、市場(chǎng)分布和利用國(guó)外資源等條件，在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上通過(guò)搬遷、兼并進(jìn)行改造和擴(kuò)建，不再單獨(dú)設(shè)立新的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。

（4）加快優(yōu)化鋼材品種結(jié)構(gòu)。

鋼材品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化是中國(guó)成為鋼鐵強(qiáng)國(guó)的重要特征。近幾年，中國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然已有較大改善，但高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品仍不能實(shí)現(xiàn)完全自給，板帶比與國(guó)際水平相比仍偏低（工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家板帶比60%，中國(guó)39%）。在中國(guó)的鋼材進(jìn)口產(chǎn)品中，冷軋薄板、鍍鋅板、不銹鋼板、冷軋硅鋼板片的進(jìn)口仍占到進(jìn)口總量的80%以上。軸承鋼、模具鋼、齒輪鋼的使用壽命與國(guó)外先進(jìn)水平相比還有很大差距，高強(qiáng)度三級(jí)螺紋鋼的比例僅占螺紋鋼總量的12%?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確指出：今后將淘汰落后的疊軋薄板、熱軋硅鋼片和低質(zhì)量建筑鋼材的生產(chǎn)，抑制窄帶鋼、螺紋鋼和線材的產(chǎn)能擴(kuò)張，鼓勵(lì)發(fā)展高端板帶材和高效鋼材。

（5）增強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

科技創(chuàng)新能力是中國(guó)實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的核心環(huán)節(jié)。由于歷史上技術(shù)開(kāi)發(fā)投入少，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在鋼材品種、裝備設(shè)計(jì)制造上的自主創(chuàng)新能力與國(guó)外先進(jìn)水平有較大差距，轎車面板、高牌號(hào)取向硅鋼等高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)能不足?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指出：國(guó)家將支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科研機(jī)構(gòu)，發(fā)展具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品，支持連鑄薄帶、熔融還原等鋼鐵生產(chǎn)前沿工藝的 研究 利用。

（6）加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鋼鐵工業(yè)是能源、水、礦石、運(yùn)輸消耗大的資源密集型產(chǎn)業(yè)，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)目前仍要依靠增加資源的消耗來(lái)維持增長(zhǎng)擴(kuò)張，噸鋼綜合能耗比世界先進(jìn)水平高15-20%，資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指出：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要求企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)和資源利用水平，節(jié)能降耗。500萬(wàn)噸以上鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的電力要實(shí)現(xiàn)自供有余，所有企業(yè)都應(yīng)建設(shè)污水廢渣綜合處理系統(tǒng)，從粗放型生產(chǎn)模式向集約型方向轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 分析

1、我國(guó)高爾夫球場(chǎng)的發(fā)展情況

現(xiàn)在我國(guó)只有青海、甘肅、山西、西藏、寧夏5?。▍^(qū)）沒(méi)有高爾夫球場(chǎng)。包括內(nèi)蒙古、貴州在內(nèi)的26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已建成高爾夫球場(chǎng)176座。這些球場(chǎng)分布在22個(gè)城市，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東、上海和北京。其中北京有24家，廣東有54家。在建和擬建的高爾夫球場(chǎng)則要遠(yuǎn)大于此，這類球場(chǎng)在500家左右。

我國(guó)的球場(chǎng)數(shù)目與美國(guó)的17816塊、加拿大的4000塊和日本的1926塊相比是少了。雖然我國(guó)只有176塊高爾夫球場(chǎng)，但考慮到美國(guó)有2540萬(wàn)人參加高爾夫運(yùn)動(dòng)，日本每年光出國(guó)打球的人數(shù)就是150萬(wàn)人，而我國(guó)只有大約100萬(wàn)人（構(gòu)成主要是外商和白領(lǐng)）參加高爾夫運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀，我國(guó)目前的高爾夫球場(chǎng)的數(shù)量并不少。一些球場(chǎng)也反映存在“吃不飽”的現(xiàn)象。

我國(guó)的高爾夫球場(chǎng)在檔次上分布有不合理的現(xiàn)象，在空間布局上缺乏調(diào)控。我國(guó)的球場(chǎng)大多是商業(yè)性的，公共球場(chǎng)數(shù)目很少，這也不符合高爾夫良性發(fā)展的要求。與國(guó)外比，這是個(gè)顯然的差距。也因?yàn)榇?，高爾夫在中?guó)才是“貴族運(yùn)動(dòng)”。另外，我國(guó)在一些自然環(huán)境總體不適宜高爾夫發(fā)展的地方建了很多高爾夫球場(chǎng)。比如北方12月～3月寒冷的天氣是不能打球的，而且北方缺水嚴(yán)重，本不太適合高爾夫發(fā)展，但還是建不少高爾夫球場(chǎng)。

2、高爾夫?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極意義

1）高爾夫?qū)涌炻糜螛I(yè)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用

我國(guó)旅游業(yè)正在由單純觀光型向觀光復(fù)合型發(fā)展。高爾夫運(yùn)動(dòng)的綠水青山，正是21世紀(jì)人類追求的主題，發(fā)展高爾夫旅游對(duì)于我國(guó)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要意義。高爾夫?qū)τ趲?dòng)我國(guó)入境旅游業(yè)和國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展有特殊的作用。我國(guó)周邊的日本一年就有150萬(wàn)人出國(guó)打球，在韓國(guó)100多個(gè)高爾夫球場(chǎng)也滿足不了韓國(guó)人的需求，許多人在旺季預(yù)訂不上，于是紛紛外出打球。韓國(guó)人主要前往威海、煙臺(tái)、青島等地打球。這些地方不僅與韓國(guó)比較近，而且風(fēng)光秀美，環(huán)境潔凈，是很好人休閑度假地；而且這里的球場(chǎng)收費(fèi)比韓國(guó)便宜三分之二。我國(guó)的廣東省一年就有境外10萬(wàn)人次來(lái)廣東打球，可為廣東帶來(lái)10億元的市場(chǎng)規(guī)模。到云南進(jìn)行高爾夫運(yùn)動(dòng)的海外球團(tuán)對(duì)該省入境旅游的貢獻(xiàn)率是5%。而在西班牙，該國(guó)的270座高爾夫球場(chǎng)通過(guò)高爾夫旅游每年為西班牙帶來(lái)30億美元的收入。我們可以設(shè)想，在自然條件比較優(yōu)越的云南（氣候原因）和海南等地方多建球場(chǎng)，積極發(fā)展高爾夫旅游，可以作為我國(guó)推進(jìn)入境旅游的一個(gè)重要“抓手”。

2）對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)有積極作用

云南高爾夫業(yè)在過(guò)去的兩年中，開(kāi)始顯示了它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的帶動(dòng)發(fā)展作用。其中高爾夫球場(chǎng)稅收及相關(guān) 行業(yè) 所帶來(lái)的收益十分明顯。以春城高爾夫球場(chǎng)為例，它每年向宜良縣政府繳納的地方稅收從366萬(wàn)元增長(zhǎng)到756萬(wàn)元，平均增幅43.72%，占全縣財(cái)政收入比重為3.43%，成為全縣的稅收大戶之一，拉動(dòng)了當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極帶動(dòng)就業(yè)。按標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)18洞為例，就業(yè)人數(shù)在300～400人（包括球會(huì)動(dòng)作、球場(chǎng)保養(yǎng)人員、球童等），就給國(guó)家創(chuàng)造眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，可明顯帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。如北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂(lè)部就是一個(gè)例子，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民住上了高樓，周邊房地產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)民變成了職業(yè)球童，形成了新型農(nóng)村景象。

3、發(fā)展趨勢(shì)

長(zhǎng)期作為房地產(chǎn)投資附屬的高爾夫球場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，要想獨(dú)立發(fā)展，并借助整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)迅速崛起，就必須要打破“貴族神話”，走進(jìn)大眾生活。

從目前國(guó)內(nèi)許多球場(chǎng)悄然在進(jìn)行的一些營(yíng)銷調(diào)整來(lái)看，高爾夫球場(chǎng)服務(wù)對(duì)象的兩極分化趨勢(shì)將日益明顯。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，幾乎全國(guó)所有的高爾夫球場(chǎng)在擊球價(jià)格上差距并不大，各大球會(huì)的會(huì)籍價(jià)格也相對(duì)持平。在未來(lái)幾年，這種格局將逐漸被打破。一方面，部分球場(chǎng)將進(jìn)一步建成私人球場(chǎng)，會(huì)籍價(jià)格成倍飆升，在不久的將來(lái)，北京等地很可能會(huì)出現(xiàn)會(huì)籍價(jià)格數(shù)百萬(wàn)甚至近千萬(wàn)的頂級(jí)私人球會(huì)；另一方面，更多球場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始在調(diào)整打球價(jià)格，吸引普通老百姓參與到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中來(lái)。在上海等地，已經(jīng)出現(xiàn)了價(jià)格低至1000元左右的短期會(huì)籍卡，這部分球場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，將是大眾球場(chǎng)。

積極應(yīng)對(duì)，強(qiáng)調(diào)高爾夫球運(yùn)動(dòng)的積極正面意義，健康、向上、誠(chéng)信、和諧，努力消除負(fù)面影響，正確引導(dǎo)輿論與公眾；強(qiáng)調(diào)和突出高爾夫球作為體育運(yùn)動(dòng)特質(zhì)(健身，培養(yǎng)優(yōu)秀品質(zhì)，為國(guó)爭(zhēng)光等)；最大限度降低社會(huì)沖突的可能性，避免引發(fā)任何社會(huì)矛盾，尤其是避免與社會(huì)弱勢(shì)群體之間的矛盾與沖突；加強(qiáng) 行業(yè) 自律，積極協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，低調(diào)行事。

球場(chǎng)定位的差異、打球價(jià)格的分化，都是中國(guó)高爾夫產(chǎn)業(yè)的積極嘗試。這些嘗試也是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的，我們完全有理由相信，隨著整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們對(duì)休閑生活的追求，高爾夫產(chǎn)業(yè)將會(huì)打開(kāi)一個(gè)全新的局面。


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