第一節(jié) 制約我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素
一、政策因素
在2003年以前，缺乏風(fēng)電發(fā)展目標和切實可行的戰(zhàn)略 規(guī)劃 ；缺乏有效的經(jīng)濟激勵機制和強有力的體制保障；缺乏鼓勵風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化的政策措施；缺乏有效的投融資體制；缺乏政府指導(dǎo)下的風(fēng)電采購政策；缺乏強有力的宣傳，公眾對可再生能源的認識不足。
二、技術(shù)因素
國內(nèi)風(fēng)電研發(fā)技術(shù)仍顯薄弱，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不完善，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能不足，大型風(fēng)電設(shè)備嚴重依賴進口，依然是制約著我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最重要的因素。
技術(shù)因素：加快自主研發(fā)和創(chuàng)新是當務(wù)之急
國內(nèi)風(fēng)電零部件目前供不應(yīng)求，零部件廠商應(yīng)專注風(fēng)電零部件產(chǎn)品的自主研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)品質(zhì)量和批量化產(chǎn)能提高上多下功夫，國內(nèi)多數(shù)零部件企業(yè)轉(zhuǎn)入整機生產(chǎn)帶有盲目性。
風(fēng)電整機廠商應(yīng)盡快吸收消化兆瓦級風(fēng)機技術(shù)，特別是風(fēng)機的設(shè)計和控制技術(shù)，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。
國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不完善，風(fēng)電服務(wù) 行業(yè) 如物流公司、風(fēng)電場運行管理公司還沒有被看好，特別是檢測、認證、設(shè)計咨詢等技術(shù)含量較高的 行業(yè) 還沒有形成氣候，需要進一步的培育。
風(fēng)電技術(shù)人才嚴重短缺，加快人才培養(yǎng)是自主研發(fā)和創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵。
三、結(jié)論：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)必將在國內(nèi)大放異彩
風(fēng)電技術(shù)是目前全球發(fā)展最為迅速、成本最低、規(guī)模最大、商業(yè)化運作最成熟的新能源技術(shù)，在歐洲發(fā)展20年仍保持20%左右發(fā)展速度，是難得的長盛不衰的新興產(chǎn)業(yè)。
我國風(fēng)能資源豐富，并且面臨煤炭和石油資源枯竭、環(huán)境破壞等壓力，發(fā)展風(fēng)電技術(shù)是我國目前最為現(xiàn)實可行的新能源發(fā)展方向。
未來國內(nèi)政策環(huán)境向好、風(fēng)電設(shè)備廠商如雨后春筍一般迅速發(fā)展，國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備成本迅速下降，我們認為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)必將在國內(nèi)大放異彩。
第二節(jié) 2007-2020年中國風(fēng)電 市場發(fā)展 預(yù)測
一、中國風(fēng)電裝機實際發(fā)展將超 規(guī)劃
2003年我國風(fēng)電裝機容量僅有56.7萬千瓦，年新增裝機不足10萬千瓦。2004年是我國風(fēng)電發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點，風(fēng)電新增裝機容量加快，2004~2006年的同比增幅都超過100%。
2006年我國總裝機容量達到259.9萬千瓦，年新增裝機容量達到133.4萬千瓦，新增裝機數(shù)大約是2005年總裝機容量的2.5倍。
根據(jù)國家發(fā)展 規(guī)劃 中提出的目標，到“十一五”期末，全國風(fēng)電總裝機容量將達到500萬千瓦，累計增加375萬千瓦，年均新增規(guī)模為75萬千瓦。2006年新增規(guī)模為133萬千瓦，已經(jīng)呈現(xiàn)出超預(yù)期的跡象。
從各地區(qū)和主要發(fā)電集團的 規(guī)劃 看，2010年，我國風(fēng)電裝機容量可能遠遠超過500萬千瓦，“十二五” 規(guī)劃 原定3000萬千瓦的裝機容量規(guī)模也將被大幅突破。
從各地“十一五”期間風(fēng)電項目的 規(guī)劃 來看，大約是國家 規(guī)劃 的2.7倍，已經(jīng)遠遠超出國家 規(guī)劃 。內(nèi)蒙古、河北等風(fēng)力資源豐富的地區(qū)的 規(guī)劃 最高，二者合計達到711萬千瓦，大約是國家 規(guī)劃 的4.3倍，占地區(qū) 規(guī)劃 總規(guī)模的45%左右。新疆、寧夏、甘肅、江蘇等地的規(guī)模也都達到100萬千瓦，大幅超過國家 規(guī)劃 目標。
結(jié)合發(fā)電集團的 規(guī)劃 分析 ，“十一五”期間，國電集團將建設(shè)裝機容量達300萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電和40萬千瓦的生物質(zhì)能發(fā)電項目，目前有80萬千瓦風(fēng)電在建，其中包括國家特許示范項目——江蘇如東第二風(fēng)電場。未來5年間，國電每年將有50萬—60萬千瓦風(fēng)電機組投產(chǎn)。
國電集團旗下專營風(fēng)力發(fā)電的龍源電力集團，占全國已投產(chǎn)風(fēng)電裝機容量的比例在30%左右。依據(jù)300萬千瓦的 規(guī)劃 測算，“十一五”期末的全國規(guī)模超過1000萬千瓦的機會相當大。
從目前的趨勢來看，具體的執(zhí)行進度與 規(guī)劃 會有一定差異，但有一點非常明確，2010年超過500萬千瓦的容量無庸置疑，總裝機容量達到1000萬千瓦的機會相當大。
二、2008年中國風(fēng)電裝機容量預(yù)測
中國的風(fēng)力發(fā)電發(fā)展很快，估計今年底中國風(fēng)電裝機容量即可達到400萬千瓦，2008年可突破原定2010年實現(xiàn)的500萬千瓦的裝機目標。
風(fēng)電是目前最適合商業(yè)開發(fā)的可再生能源，2006年初中國《可再生能源法》開始實施，對風(fēng)電發(fā)展有很大推動作用。據(jù)統(tǒng)計，中國去年風(fēng)電新增裝機133．4萬千瓦，與2005年新增裝機相比，增長率為165％。
國家發(fā)改委已明確表示，不會修訂上調(diào)2010年的風(fēng)電目標，500萬千瓦是最低標準，按照目前的發(fā)展狀況，計劃將超額完成。
三、2010年后中國將成為全球最大風(fēng)電市場
我國去年開始掀起的節(jié)能減排風(fēng)暴令風(fēng)電這一新興綠色能源獲得長足發(fā)展。國際綠色和平組織和世界風(fēng)能協(xié)會最新發(fā)布的一份報告顯示，中國已位列在全球風(fēng)電市場未來發(fā)展中扮演領(lǐng)軍角色的13個國家之一。中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會更宣稱，2010年后，中國將成為世界上最大的風(fēng)電市場和風(fēng)能設(shè)備制造中心。
但當前中國風(fēng)電 行業(yè) 普遍存在制造水平偏低、核心技術(shù)高度依賴國外的弱點。這一問題不解決將給風(fēng)電 市場發(fā)展 帶來隱患。
國際綠色和平組織和世界風(fēng)能協(xié)會發(fā)布的這份全球產(chǎn)業(yè)藍皮書指出，2020年風(fēng)力發(fā)電將達到總裝機容量12.5億千瓦，將為世界提供12%的電力。與此同時，這種清潔能源將向地球大氣層減少將近110億噸的二氧化碳排放。
在全球風(fēng)電市場未來發(fā)展中將扮演領(lǐng)軍角色的13個國家中，中國名列其中。此外，這些國家還包括美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、日本、意大利、法國、巴西、印度、菲律賓、土耳其、波蘭。報告稱，風(fēng)電在這些國家尚處于早期發(fā)展階段，但它們是實現(xiàn)12%目標的希望所在。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國風(fēng)電累計裝機容量已經(jīng)達到260萬千瓦，當年新增裝機容量為133萬千瓦，同比增長166%。預(yù)計除了西藏、云南、新疆等5個省區(qū)外，國內(nèi)其余26個省區(qū)的風(fēng)能資源還有32億千瓦裝機容量可供開發(fā)。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)可供開發(fā)的風(fēng)能資源占到了26個省區(qū)的一半，達14.6億千瓦。
綠色和平組織在北京的項目主任喻捷認為，目前的增長只是預(yù)熱，明年初將要正式實施的《可再生能源法》才將真正啟動中國風(fēng)電業(yè)的引擎，使這個產(chǎn)業(yè)駛上高速發(fā)展的軌道。
預(yù)計2010年后，中國將成為世界上最大的風(fēng)電市場和風(fēng)能設(shè)備制造中心。目前，中國正逢風(fēng)電發(fā)展的大好時機。按“十一五” 規(guī)劃 ，到2010年，我國風(fēng)電裝機容量將達到500萬千瓦，2015年達到1000萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。中國風(fēng)電市場的容量正日益龐大，距全球最大風(fēng)電市場也越來越近。
四、電力企業(yè)聯(lián)合會:風(fēng)電超過水電新能源占比超三成
我國將大幅度提高風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源在整個能源消費中的比例，并將對風(fēng)電裝機 規(guī)劃 做相應(yīng)調(diào)整。
風(fēng)電有望成為第二大主力發(fā)電電源
近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的持續(xù)增長，清潔可再生的新能源正引起全球的廣泛關(guān)注。據(jù)介紹，《可再生能源法》實施以來，中國可再生能源工作取得了很大進展，在國際社會也產(chǎn)生良好的影響。
2050年我國30%以上的能源需求將依靠新能源來滿足。在各類新能源中，風(fēng)力發(fā)電是技術(shù)相對成熟、最具大規(guī)模商業(yè)開發(fā)條件、成本相對較低的一種，受到各國的普遍重視，裝機容量快速增長。據(jù)此，我國將修訂2010年實現(xiàn)500萬kW的風(fēng)電裝機目標。
我國公布的《可再生能源中長期發(fā)展 規(guī)劃 》表明，到2020年我國水電裝機容量將達到2.9億kW，開發(fā)程度達到70%左右；生物質(zhì)發(fā)電將達到2000萬kW；風(fēng)力發(fā)電達到3000萬kW；太陽能發(fā)電達到200萬kW；力爭使可再生能源發(fā)電裝機占總電力裝機容量的比例達到30%以上。
不久前發(fā)布的《中國新能源產(chǎn)業(yè)年度報告》指出，要順利實現(xiàn)2050年新能源占能源總需求三成的發(fā)展目標，將分為兩個階段進行。
一是新能源發(fā)電的裝機容量在2020年達到1.2億kW，占全國發(fā)電裝機總?cè)萘康?2%；新增商品化新能源3億噸標準煤；大力推進風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電。
二是大幅提高新能源在整個能源消費中的比例，到2050年實現(xiàn)新能源滿足能源需求30%～40%的戰(zhàn)略目標。
據(jù)國家發(fā)改委介紹：要實現(xiàn)這一目標，意味著風(fēng)力發(fā)電的裝機容量在30年后可能超過核電，成為第三大發(fā)電電源；2050年后可能超過水電，成為第二大主力發(fā)電電源，形成3億~5億kW的裝機能力。
五年后有望成為全球風(fēng)電制造中心
最近三年來我國風(fēng)電增長較快，2004年新增風(fēng)電裝機30萬kW；2005年新增風(fēng)電裝機50萬kW；去年全國已建成80個風(fēng)電廠，新增裝機134.7萬kW，比2005年增加70%。
據(jù)測算，目前我國風(fēng)電裝機為260.4萬千瓦，是全世界第六大市場。2007年風(fēng)電裝機將增加150萬kW，有望達到400萬kW。按這種發(fā)展趨勢，2010年中國風(fēng)電裝機500萬kW的目標，可以提前完成，預(yù)計明年就可突破這一目標。
我國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大。地球上的風(fēng)能資源是地球水能資源的10倍，高達每年53萬億kW時，目前被開發(fā)的只是微不足道的一部分。
風(fēng)力發(fā)電從19世紀開始提出，到20世紀80年代開始飛速發(fā)展。近20年，風(fēng)機功率增大了100倍，成本也大幅下降。經(jīng)初步估算，我國可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場總裝機容量超過10億kW，約相當于50座三峽電站的裝機容量。2010年我國風(fēng)電裝機有望達到800萬~1000萬kW，超額60%~100%完成 規(guī)劃 目標。
我國已具備快速發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的條件。雖然目前尚處于起步階段，但未來發(fā)展空間巨大，預(yù)計五年后我國將成為風(fēng)電設(shè)備世界制造中心。
第三節(jié) 中國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放，緩解環(huán)境污染，加強能源安全已成為全國關(guān)注的一個熱點，對可再生能源的利用，特別是風(fēng)能開發(fā)利用給予了高度的重視。風(fēng)能是一種清潔的可再生能源，風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的主要形式，也是目前可再生能源中技術(shù)最成熟、最具有規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。
中國風(fēng)能資源豐富，據(jù)中國氣象科學(xué) 研究 院的初步測算，我國陸地10米高度處可開發(fā)儲量為2.53億千瓦，海上可開發(fā)儲量為7.5億千瓦，總計約10億千瓦，風(fēng)能利用潛力很大。
近年來，中國風(fēng)能開發(fā)利用取得了長足進步。到2005年止，10千瓦以下的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組已累計生產(chǎn)30余萬臺，實際運行17余萬臺。2005年離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組生產(chǎn)3萬余臺，其中5千余臺出口到30余個國家和地區(qū)。隨著應(yīng)用范圍和用電量的擴大，已由一機一戶向多機聯(lián)網(wǎng)供電以及由單一風(fēng)力發(fā)電機組供電發(fā)展到風(fēng)/光、風(fēng)/光/柴互補系統(tǒng)。
我國風(fēng)能的發(fā)展遇到了非常好的機遇，但如何健康地、可持續(xù)地發(fā)展我國風(fēng)能成了大家十分關(guān)注的問題。
一、實現(xiàn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
風(fēng)能產(chǎn)業(yè)是一個新興的有前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2020年我國風(fēng)電總裝機容量要達到3000萬千瓦的目標，為風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間，但是風(fēng)能產(chǎn)業(yè)又是一個有風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。
（一）風(fēng)電機組整機制造業(yè)和部件制造業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，我國許多國有制造企業(yè)和一些民營企業(yè)都紛紛進入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，已超過了20余家，其中主要是采用“總裝模式”制造風(fēng)電機組整機，而采用“配套模式”制造風(fēng)電機組零部件的很少。原來有些制造零部件的企業(yè)也準備進入制造整機行列。另外，在風(fēng)電場特許權(quán)項目建設(shè)時，采用國外風(fēng)電機組必須有70%的零部件要在本地生產(chǎn)的要求，因此，存在零部件配套滿足不了風(fēng)電發(fā)展的要求。風(fēng)電機組零部件，如葉片、齒輪箱、發(fā)電機、控制系統(tǒng)、變槳系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)等，其技術(shù)含量很高，產(chǎn)品制造質(zhì)量將直接影響風(fēng)電機組的可靠性、可利用率和運行成本。因此，要十分重視風(fēng)電機組零部件制造企業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)外許多專業(yè)的風(fēng)電機組零部件企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷都告訴我們，在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，零部件配套企業(yè)大有可為。
（二）要建立完整的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)體系
風(fēng)能產(chǎn)業(yè)是一個綜合性很強的體系。在風(fēng)能發(fā)展中，建立完整的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)體系(產(chǎn)業(yè)鏈)是非常重要的環(huán)節(jié)。目前，我國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全形成，特別是風(fēng)能服務(wù)體系很不健全。投資商投資的重點主要在風(fēng)電機組制造和風(fēng)電場建設(shè)方面，而對設(shè)計與咨詢，運輸與安裝，運行與維護，監(jiān)測與認證等技術(shù)服務(wù) 行業(yè) 還沒有完全形成氣候，因此，影響風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
（三）要加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品可靠性
我國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，目前雖然已基本具備600千瓦和750千瓦風(fēng)電機組的批量生產(chǎn)能力，但是，批量生產(chǎn)中的質(zhì)量控制問題需要引起重視。一些企業(yè)制造樣機時可以達到很好的性能，可是當批量生產(chǎn)時，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，有時一個小零件不合格就會造成風(fēng)電機組停止運轉(zhuǎn)。原因主要是在批量生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制不好，另外，對產(chǎn)品的檢測做得不夠，有的產(chǎn)品沒有經(jīng)過認證。在規(guī)?；a(chǎn)的情況下，怎樣使產(chǎn)品從性能上、可靠性上和價格上都能被用戶接收是企業(yè)發(fā)展的重要目標。對風(fēng)電機組來說可靠性尤其重要，要在惡劣的氣候環(huán)境下安全運行20年，沒有一套科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系是做不到的。
二、風(fēng)電市場如何培育
目前，風(fēng)能開發(fā)利用的主要方式是風(fēng)力發(fā)電，通過在風(fēng)電場中布置的風(fēng)電機組將風(fēng)的動能轉(zhuǎn)換成電能并輸入電網(wǎng)，提供用戶使用。因此，風(fēng)電市場將直接影響風(fēng)能的發(fā)展。
（一）要有一個合理的風(fēng)電上網(wǎng)電價
風(fēng)電成本一直是風(fēng)能發(fā)展中的一個制約因素，風(fēng)電成本主要取決于風(fēng)電機組的成本。降低成本、提高效率、增加壽命一直是風(fēng)電機組發(fā)展所追求的目標。隨著風(fēng)電技術(shù)不斷進步和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，風(fēng)電成本一直呈下降趨勢，從1981～1995年，世界上風(fēng)電成本已由15.8歐分/度電下降到5.7歐分/度電，目前風(fēng)電成本約為4歐分/度電左右，在過去5年中，風(fēng)電成本下降約20%。如果在常規(guī)能源電價中，考慮了因污染環(huán)境而發(fā)生的外部成本之后，那么風(fēng)能是目前最具有與常規(guī)能源競爭的可再生能源。
在《可再生能源法》中對可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價規(guī)定了一個原則，即由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整。
2006年在國家發(fā)改委印發(fā)的“可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法”中，進一步明確了風(fēng)力發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價，電價標準由國務(wù)院價格主管部門按照招標形成的價格確定。對此，風(fēng)能業(yè)內(nèi)人士有些不同的看法，主要擔(dān)心在過去風(fēng)電場特許權(quán)招標時，以上網(wǎng)電價最低的投標人為中標人的做法，會使招標價格過低，造成項目虧損，影響風(fēng)電場的建設(shè)。
自2003年開始的風(fēng)電特許權(quán)項目對我國風(fēng)能發(fā)展起到了積極的作用，到2005年為止，已有總裝機容量為1500兆瓦的10個項目完成了招標。他們的平均中標上網(wǎng)電價為0.4894元/度電。根據(jù)專家的測算，目前，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價如按年上網(wǎng)電量為等效滿負荷2000小時計算，在0.60元/度電左右時，才能保證風(fēng)電項目的投資回報率能高于常規(guī)發(fā)電項目的平均投資回報率。因此，在中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)剛起步階段，為了鼓勵投資者進入風(fēng)電市場，給與風(fēng)電高于常規(guī)電源平均上網(wǎng)電價是完全必要的，而且這部分高出的電價分攤到電網(wǎng)時不到1厘/度電，也是可以接受的。另外，投資商也應(yīng)從我國風(fēng)能長遠發(fā)展的角度出發(fā)合理提出投標價格，這不但是一種理性的做法，有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風(fēng)電場建設(shè)，也有利于投資商的形象。此外，對招標的規(guī)則也可以做些補充，以保證投標的公平、有序和合理的進行。
（二）要解決好風(fēng)電并網(wǎng)的問題
大規(guī)模風(fēng)能開發(fā)利用時，必須要解決風(fēng)電機組并網(wǎng)以及風(fēng)電機組與電網(wǎng)之間的相互影響問題。風(fēng)電場的選址主要取決于風(fēng)能資源的優(yōu)劣，因此，一些風(fēng)電場都遠離大城市，沒有大的輸電線路通過，如位于吉林通榆附近的風(fēng)電場離最近220千伏輸電線路都在150公里以上，另外，百萬千瓦級大型風(fēng)電場的建設(shè)更需要有強大的輸電線路才能保證風(fēng)電被輸送到電負荷中心。建設(shè)一個500千伏輸電線路時，平均每100公里的投資需要3.5億元人民幣左右。據(jù)初步統(tǒng)計，為了完成2020年總裝機容量3000萬千瓦的目標，需要電網(wǎng)投資約75億元以上。因此，在 規(guī)劃 風(fēng)電場建設(shè)時要同時 規(guī)劃 電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司除了要優(yōu)先收購風(fēng)電外，還應(yīng)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)和傳遞電力的義務(wù)。
電網(wǎng)建設(shè)是一個方面，另一方面，隨著風(fēng)電場容量的增加，當風(fēng)電接入電網(wǎng)后對電網(wǎng)的供電質(zhì)量，如電壓、諧波與閃變、頻率及穩(wěn)定性等都會產(chǎn)生影響，因此，要制訂風(fēng)電場的并網(wǎng)標準，并在 規(guī)劃 風(fēng)電場建設(shè)時要對風(fēng)電機組接入電網(wǎng)后的相互影響問題進行可行性 分析 ，科學(xué)地確定風(fēng)電場可接入電網(wǎng)的容量和為了保證供電質(zhì)量，風(fēng)電場應(yīng)采取的措施。
（三）要進一步開展風(fēng)能資源的調(diào)查與評估
準確的風(fēng)能資源評估是建立穩(wěn)定的風(fēng)電市場，持續(xù)發(fā)展風(fēng)能的基礎(chǔ)。我國對風(fēng)能資源的觀測 研究 工作始于20世紀70年代，中國氣象局先后于20世紀70年代末和80年代末進行了兩次全國風(fēng)能資源的調(diào)查，利用全國900多個氣象臺站的實測資料給出了全國離地面10米高度層上的風(fēng)能資源量，對中國風(fēng)電發(fā)展起到了重要作用。2003年又啟動了第三次全國風(fēng)能資源的調(diào)查，利用全國2000多個氣象臺站近30年的觀測資料，對原有的計算結(jié)果進行修正和重新計算。
由于目前中國風(fēng)能資源評估時主要利用氣象臺站10米高度處的測風(fēng)資料，因此，所獲得的風(fēng)能資源分布還不能完全滿足風(fēng)電場的需求。雖然，在風(fēng)電場建設(shè)可行性 研究 時進行了實地的測風(fēng)，但是，從已建風(fēng)電場年發(fā)電量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國風(fēng)電場的等效滿負荷小時數(shù)一般都在2000小時左右，低于國外風(fēng)電場的平均小時數(shù)。另外，有些風(fēng)電場投資商在沒有完全準確評估風(fēng)能資源的前提下就 規(guī)劃 風(fēng)電場建設(shè)，這些都不利于風(fēng)電的發(fā)展。因此，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，有必要進一步開展風(fēng)能資源的調(diào)查與評估，通過測風(fēng)資料的整理與數(shù)值模擬 研究 相結(jié)合，給出50米、70米和100米高度層的風(fēng)能資源量，并根據(jù)全國區(qū)域風(fēng)能資源分布特征，對全國風(fēng)電場建設(shè) 規(guī)劃 提出更加科學(xué)的依據(jù)。另外，由于風(fēng)電間隙性的特點和風(fēng)電機組在惡劣氣象條件下工作，因此，要開展風(fēng)電場風(fēng)電量短期預(yù)報和風(fēng)電場安全氣象保障服務(wù)系統(tǒng)的 研究 ，對保證風(fēng)電機組安全和提高供電質(zhì)量十分必要。
三、風(fēng)能技術(shù)如何創(chuàng)新
風(fēng)能技術(shù)是一項高新技術(shù)，它涉及到氣象學(xué)、空氣動力學(xué)、結(jié)構(gòu)動力學(xué)、計算機技術(shù)、控制技術(shù)、材料科學(xué)、機電工程、電氣工程、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科和專業(yè)。
目前，我國風(fēng)能發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新還很薄弱，缺乏有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，因此，在很大程度上還要從國外引進技術(shù)。雖然，在知識經(jīng)濟到來的時代，所有國家都充分利用全球資源，通過技術(shù)引進和國際合作來縮小差距，提高競爭能力。但是，如果沒有自主創(chuàng)新能力，就不知道引進什么先進技術(shù)，引進以后也沒有能力消化吸收，更不能進行再創(chuàng)新，這是一方面；另一方面，國外的核心技術(shù)是引進不來的，必須靠自主創(chuàng)新來掌握核心技術(shù)。
國外風(fēng)能發(fā)展的經(jīng)驗和國內(nèi)風(fēng)能發(fā)展的實踐告訴我們，要完成自主創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要重視以下問題。
（一）建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系
建立技術(shù)創(chuàng)新體系是建立創(chuàng)新型企業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新型企業(yè)必須有自主知識產(chǎn)權(quán)，有自主知識品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力，除了主要依靠企業(yè)在市場競爭中自身努力外，國家要給予重點扶持和引導(dǎo)。建議可在幾個條件較好的風(fēng)電整機企業(yè)和零部件企業(yè)進行試點，對其研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)資金、研發(fā)項目、專利申請、產(chǎn)品品牌、能力建設(shè)和評估考核等方面提出具體要求和量化的指標。在建立創(chuàng)新體系中，要特別注意加強產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合，通過整合資源、聯(lián)合創(chuàng)新、合理安排市場份額和知識產(chǎn)權(quán)的情況下，使企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。另外，學(xué)會、協(xié)會和商會也都可以充分發(fā)揮作用。
（二）制定風(fēng)能發(fā)展技術(shù)路線圖
根據(jù)風(fēng)能發(fā)展的趨勢和本國的國情，科學(xué)地制定發(fā)展風(fēng)能的技術(shù)路線圖是世界上風(fēng)能發(fā)展先進國家的一個成功經(jīng)驗。風(fēng)能發(fā)展技術(shù)路線圖包含風(fēng)能技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)發(fā)展目標、技術(shù)發(fā)展途徑以及相應(yīng)的保障措施。另外，針對風(fēng)能技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在技術(shù)發(fā)展路線圖中還應(yīng)對風(fēng)能的關(guān)鍵科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題進行剖析，為國家制定風(fēng)能發(fā)展 規(guī)劃 和項目時提供科學(xué)依據(jù)。
（三）建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺
充分利用國內(nèi)外資源，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，對促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有十分重要的作用。公共技術(shù)服務(wù)平臺是能力建設(shè)的重要方向，包括技術(shù)標準、技術(shù)信息、技術(shù)數(shù)據(jù)、設(shè)備儀器、計算軟件、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等，可以由企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校，包括國家重點實驗室和國家工程技術(shù) 研究 中心在內(nèi)聯(lián)合起來，共同對資源進行整合、共享、完善和提高，通過建立共享機制和管理程序逐步做到資源有效利用，并在此基礎(chǔ)上建立風(fēng)能公共技術(shù)服務(wù)平臺，成立國家級的風(fēng)能研發(fā)中心、檢測中心、認證中心、信息中心和培訓(xùn)中心。
（四）加快風(fēng)能專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)
企業(yè)的競爭關(guān)鍵是人才的競爭，企業(yè)沒有一流的人才和優(yōu)秀的團隊就不可能有自主創(chuàng)新的能力。雖然，我國在風(fēng)能領(lǐng)域中工作的人數(shù)不少，但是，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，特別是缺乏優(yōu)秀的總體技術(shù)人才。目前，已有一些高等院校設(shè)置風(fēng)能專業(yè)或風(fēng)能專業(yè)方向，開設(shè)風(fēng)能課程培養(yǎng)本科生和 研究 生，這是良好的開端，除了學(xué)校培養(yǎng)人才外，企業(yè)也應(yīng)將人才培養(yǎng)放在戰(zhàn)略地位，建立激勵機制和創(chuàng)造良好環(huán)境，在實踐中建立起一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍。
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