第一節(jié) 建筑裝飾及水暖管道零件制造 行業(yè) 定義

建筑裝飾及水暖管道零件制造 行業(yè) 指用于建筑方面的金屬裝飾材料，以及建筑工程對中性介質(zhì)（如水、油、蒸汽、空氣、煤氣等沒有腐蝕性的氣體和液體物質(zhì)）在低壓下進(jìn)行工作的設(shè)備和管道上所使用的金屬附件的制造。

第二節(jié) 原材料及主要產(chǎn)品分類

主要產(chǎn)品包括：

搪瓷建筑材料：搪瓷內(nèi)外墻板、隧道及地鐵搪瓷墻面、衛(wèi)生間搪瓷隔板等；

其他金屬建筑裝飾材料：金屬瓦、金屬裝飾板、金屬天花板、金屬護(hù)板等；

金屬及金屬襯塑的水暖器材管件：金屬暖氣片、金屬制水嘴、沐浴噴頭（花灑或蓮蓬頭）、金屬制三通、四通、彎頭、對絲、絲堵、管箍等。

第三節(jié) 建筑裝飾及水暖管道零件制造 行業(yè) 特征

一、消費(fèi)特征

1、對高檔次的建筑裝飾材料的需求已經(jīng)明顯占了領(lǐng)先地位，占有率達(dá)四成以上。低檔次的建筑裝飾材料只占市場的三成以下。這說明我國建筑裝飾材料的品質(zhì)已有了很大的提高，改變了低檔次材料充斥市場的局面。

2、新材料和多功能材料的需求增量比較大，一般均在25%以上，例如多功能的建筑涂料、復(fù)合型材料、特種玻璃、安全玻璃、節(jié)水潔具、節(jié)能產(chǎn)品、人造石等。可見提高產(chǎn)品的科技含量是企業(yè)快速發(fā)展的重要選擇。

二、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征

1、有少數(shù)建筑裝飾材料的低檔產(chǎn)品仍占較大的比例，尤其以化工原料生產(chǎn)的建筑裝飾材料的品質(zhì)令人擔(dān)憂，例如建筑涂料的低檔產(chǎn)品占了五成以上，塑料型材和管材、膠粘劑、鋪地磚、膠合板以及低壓電氣配件、建筑五金等的低檔產(chǎn)品也較多。這類材料是建筑裝飾中最起碼的用品，尤其在住宅裝修中用得最廣。在我國還有一大批收入較低的地區(qū)和人群存在的現(xiàn)實(shí)情況下，這類材料的低檔產(chǎn)品仍會有一定的市場。但在低檔產(chǎn)品中更容易出現(xiàn)偽劣商品，從而侵害了低消費(fèi)群體的利益，對這個(gè)問題應(yīng)引起相關(guān)管理部門的重視。生產(chǎn)低檔產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)明確低檔產(chǎn)品并不等于是偽劣商品，低檔產(chǎn)品亦應(yīng)保證產(chǎn)品的最基本質(zhì)量要求和用戶的安全，使自己的產(chǎn)品在低消費(fèi)群體中樹立良好的信譽(yù)。

2、一些新的產(chǎn)品領(lǐng)域的問世得到了很好的市場回應(yīng)，例如新型遮陽產(chǎn)品、整體廚衛(wèi)設(shè)備、自控門、感應(yīng)式衛(wèi)浴設(shè)備、照明設(shè)備等，這些都是值得引起注意的投資新熱點(diǎn)。

三、原材料供給特征

近年來，原材料漲價(jià)已經(jīng)成為建材家具廠商特別頭痛的問題之一。雪上加霜的是，隨著世界性的資源短缺，原料漲價(jià)還將持續(xù)。目前建材原料價(jià)格上漲正引發(fā)了建材商和開發(fā)商的關(guān)注。以2008年年初為截點(diǎn)，北京、上海等一些建材賣場提供的信息顯示，潔具、電線、乳膠漆、板材、五金配件等價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了"三級跳"，平均漲幅在15%。
目前，木材、鋼材、五金等原材料的價(jià)格每年都在上漲。一部分企業(yè)甚至出現(xiàn)過材料斷炊的尷尬。資源的緊缺讓中小企業(yè)的競爭更加激烈，大型品牌企業(yè)與材料供應(yīng)商合作緊密，擁有一定的議價(jià)能力，中小企業(yè)只能夾縫求生，日子益發(fā)難過。此外，為了解決"糧食"問題，部分建材企業(yè)已經(jīng)開始從源頭著手，通過并購或是購買股權(quán)等方式與原料廠家合作，以求降低成本。

四、產(chǎn)業(yè)集中度特征

目前，雖然公共建筑裝飾企業(yè)有一部分是由國有的建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換而成，但隨著國有企業(yè)改制和改造，大部分國有資本已經(jīng)逐步退出，股份制企業(yè)成份已占越來越大的比重。而住宅裝飾裝修本身就是從民間裝修隊(duì)起步并逐漸發(fā)育和發(fā)展起來，幾乎全部是民營經(jīng)濟(jì)成份。目前，國內(nèi)裝飾裝修市場已經(jīng)形成中外合資，股份制，有限責(zé)任公司等多種企業(yè)組織形式，以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，充滿生機(jī)和活力，平等競爭的市場格局已經(jīng)形成。

隨著多元主體的形成，市場競爭日趨激烈。在競爭中，一批業(yè)內(nèi)知名品牌的裝飾裝修企業(yè)脫穎而出，逐步成長壯大起來。特別是一些國內(nèi)民營建筑裝飾企業(yè)，已經(jīng)具備獨(dú)立承包五星級賓館，飯店和大型建筑物裝飾裝修工程的能力。目前國內(nèi)裝飾裝修市場份額占有情況已經(jīng)發(fā)生了根本變化，95%以上的公共建筑物裝飾市場，100%的住宅裝飾市場和85%以上的公共建筑物設(shè)計(jì)市場已由中國企業(yè)占領(lǐng)。外資企業(yè)所占的15%裝飾設(shè)計(jì)和5%的裝飾施工主要為大型，高檔，特別是外資，合資項(xiàng)目的建筑和裝飾工程。同時(shí)，一些實(shí)力雄厚的企業(yè)開始走出國門，承接國外裝飾裝修工程，積極開辟海外市場。

五、2007年建筑裝飾及水暖管道零件制造 行業(yè) 運(yùn)行特征

科學(xué)的進(jìn)步和生活水平的不斷提高，推動了建筑裝飾材料工業(yè)的迅猛發(fā)展。除了產(chǎn)品的多品種、多規(guī)格，多花色等常規(guī)觀念的發(fā)展外，近些年的裝飾材料有如下一些發(fā)展特點(diǎn)：

1、質(zhì)量輕，強(qiáng)度高的產(chǎn)品開發(fā)

由于現(xiàn)代建筑向高層發(fā)展，對材料的容重有了新的要求。從裝飾材料的用材方面來看，越來越多地應(yīng)用如鋁合金這樣的輕質(zhì)高強(qiáng)材料。從工藝方面看，采取中空，夾層、蜂窩狀等形式制造輕質(zhì)高強(qiáng)的裝飾材料。此外，采用高強(qiáng)度纖維或聚合物與普通材料復(fù)合，也是提高裝飾材料強(qiáng)度而降低其重量的方法。如近些年應(yīng)用的鋁合金型材、鎂鋁合金覆面纖維板、人造大理石，中空玻化磚等產(chǎn)品即是例子。

2、產(chǎn)品的多功能性

近些年發(fā)展極快的鍍膜玻璃、中空玻璃、夾層玻璃、熱反射玻璃，不僅調(diào)節(jié)了室內(nèi)光線，也配合了室內(nèi)的空氣調(diào)節(jié)，節(jié)約了能源。各種發(fā)泡型、泡沫型吸聲板乃至吸聲涂料，不僅裝飾了室內(nèi)，還降低了噪聲。以往常用作吊頂?shù)能涃|(zhì)吸聲裝飾纖維板，已逐漸被礦棉吸聲板所代替，原因是后者有極強(qiáng)的耐火性。對于現(xiàn)代高層建筑，防火性已是裝飾材料不可少的指標(biāo)之一。常用的裝飾壁紙，現(xiàn)在也有了抗靜電、防污染、報(bào)火警、防x射線、防蟲蛀、防臭、隔熱等不同功能的多種型號。

3、向大規(guī)格、高精度發(fā)展

陶瓷墻地磚，以往的幅面均較小，現(xiàn)國外多采用300mm×300mm、400mm×400mm，甚至1000mm×1000mm的墻地磚。發(fā)展趨勢是大規(guī)格、高精度和薄型。如意大利的面磚，2000mm×2000mm幅面的長度尺寸精度為±0.2％，直角度為±0.1％。

4、產(chǎn)品向規(guī)范化、系列化發(fā)展

裝飾材料種類繁多，涉及專業(yè)面十分廣，具有跨 行業(yè) 、跨部門、跨地區(qū)的特點(diǎn)，在產(chǎn)品的規(guī)范化、系列化方面有一定難度。但我國根據(jù)國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，已從1975年開始有計(jì)劃的向這方面發(fā)展，目前已初步形成門類品種較為齊全、標(biāo)準(zhǔn)較為規(guī)范的工業(yè)體系。但總的來說，尚有部分裝飾材料產(chǎn)品尚未形成規(guī)范化和系列化。

第四節(jié) 行業(yè) 在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，有建筑就得有裝飾，建筑物的檔次主要體現(xiàn)在裝修工程所占的比重，裝修比重越高，建筑物的檔次越高。在近十年的發(fā)展中，由于對建筑物外觀質(zhì)量和內(nèi)在環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，使裝飾裝修的比重在建筑工程總造價(jià)中不斷提升，在高檔建筑設(shè)施建設(shè)中，裝飾裝修已占工程造價(jià)的40％以上。

房地產(chǎn)業(yè)也已成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。據(jù)最新資料，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房建筑面積均突破20平方米，達(dá)到中等收入國家水平。我國的住房已經(jīng)基本告別了短缺時(shí)代，人民的住房正在由生存型向舒適型發(fā)展。建筑裝飾業(yè)是這一轉(zhuǎn)型的主要推動力量。

同時(shí)，自2000年7月起，建設(shè)毛坯房的項(xiàng)目已不再批準(zhǔn)，房地產(chǎn)開發(fā)與裝修裝飾業(yè)愈發(fā)密切，目前部分地區(qū)正在推廣“房地產(chǎn)開發(fā)商與專業(yè)家庭裝修公司聯(lián)合開發(fā)”這一新的住宅開發(fā)建設(shè)模式，北京市即將出臺的《商品住宅家庭居室裝飾裝修管理若干規(guī)定》中就提倡了此種方式。

可以說，無論從現(xiàn)狀還是從發(fā)展趨勢來看，建筑裝飾業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的生力軍。建筑裝飾材料及水暖管道零件制造 行業(yè) 在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。

第五節(jié) 2007年我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2007年我國物價(jià)運(yùn)行狀況

我國物價(jià)在經(jīng)過6年(1997年5月～2003年5月)的緊縮之后，從2003年6月開始恢復(fù)上升趨勢，其中CPI從2003年5月的0.7%持續(xù)攀升到2004年9月的5.2%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(IPI)從2003年6月的2.9%提高到2004年11月的8.1%。此后，在緊縮性政策的調(diào)控下，CPI和IPI均出現(xiàn)回落，到2006年4月IPI下降到1.9%、2006年7月CPI下降到1%。但2006年7月以后CPI再次恢復(fù)持續(xù)攀升態(tài)勢，2007年11月提高到6.9%、12月回落到6.5%。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)也在2007年8月份以后出現(xiàn)反彈，從2007年8月的2.6%提高到2007年12月的5.4%。

從分類產(chǎn)品或服務(wù)對價(jià)格指數(shù)的影響看，2007年下半年以來的物價(jià)上漲，主要是由食品和原材料等中上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲，生產(chǎn)資料中除燃料動力和黑色金屬等少數(shù)產(chǎn)品價(jià)格存在明顯上升趨勢外，多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格相對穩(wěn)定，但大部分分類消費(fèi)支出價(jià)格上升趨勢明顯，CPI存在較強(qiáng)的上漲壓力。

1、當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的上漲主要是由食品價(jià)格上漲拉動的，服務(wù)消費(fèi)支出價(jià)格的上漲也起到重要拉動作用

按2006年1月～2007年11月八大分類消費(fèi)支出價(jià)格對CPI的平均權(quán)重估算，2006年10月～2007年11月CPI的5.5個(gè)百分點(diǎn)的上漲幅度中，由食品價(jià)格上漲拉動了5.1個(gè)百分點(diǎn)、占CPI上漲幅度的92.98%；居住、醫(yī)療保健、煙酒和文教娛樂價(jià)格的上漲對CPI上漲幅度的貢獻(xiàn)分別為0.2個(gè)百分點(diǎn)、0.2個(gè)百分點(diǎn)、0.1個(gè)百分點(diǎn)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，占CPI上漲幅度的百分比分別為3.47%、3.23%、1.95%和1.95%；衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)和交通通訊等三類支出對CPI上漲幅度的貢獻(xiàn)為-0.23個(gè)百分點(diǎn)。

2、生活資料價(jià)格指數(shù)的上漲主要是由食品價(jià)格指數(shù)上漲拉動的，但各類生活資料價(jià)格均存在明顯的上升趨勢

按2006年1月～2007年11月分類產(chǎn)品價(jià)格對生活資料價(jià)格指數(shù)的平均權(quán)重計(jì)算，2006年7月～2007年11月期間生活資料價(jià)格指數(shù)3.7個(gè)百分點(diǎn)的漲幅中，食品類價(jià)格上漲拉動生活資料價(jià)格指數(shù)上漲了3.08個(gè)百分點(diǎn)，占生活資料價(jià)格指數(shù)漲幅的83.26%；日用品和耐用消費(fèi)品價(jià)格上漲分別拉動生活資料價(jià)格指數(shù)上漲了0.43個(gè)百分點(diǎn)和0.24個(gè)百分點(diǎn)，占生活資料價(jià)格指數(shù)漲幅的比重分別為11.5%和6.6%；衣著類產(chǎn)品價(jià)格對生活資料價(jià)格指數(shù)的貢獻(xiàn)為-0.04個(gè)百分點(diǎn)。因此，始于2006年8月的本輪生活資料價(jià)格指數(shù)上漲，同樣是由食品類產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲拉動的。從價(jià)格走勢看，1999年以來食品、衣著、日用品和耐用消費(fèi)品價(jià)格均保持明顯的上升勢頭。

3、生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)(PPI)的反彈主要是由采掘業(yè)和原材料工業(yè)等上游工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲拉動的

2007年7月份以后，受采掘業(yè)和原材料工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格反彈的影響，生產(chǎn)資料價(jià)格再度反彈：2007年7月～2007年11月期間，PPI漲幅提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中1.23個(gè)百分點(diǎn)是由采掘業(yè)和原材料工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲拉動的，加工工業(yè)價(jià)格上漲對PPI漲幅的拉動作用只有0.6個(gè)百分點(diǎn)。

4、原材料、燃料動力價(jià)格指數(shù)(RPI)的上漲主要是燃料動力價(jià)格上漲拉動的

從2007年10月開始，原材料及燃料動力價(jià)格再度出現(xiàn)反彈，到2007年12月已提高到8.1%，比2007年9月份提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)，按2006年1月～2007年11月各分類產(chǎn)品價(jià)格對原材料及燃料動力價(jià)格指數(shù)的平均權(quán)重計(jì)算，其中燃料動力、黑色金屬和農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)價(jià)格的上漲對原材料、燃料動力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)上漲的拉動作用超過90%。

二、2007年我國對外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

自2001年底我國正式加入世界貿(mào)易組織以來，我國對外貿(mào)易增長速度連續(xù)6年保持在20％以上,進(jìn)出口規(guī)模翻了兩番。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2007年我國外貿(mào)出口12180億美元，增長25.7％，比上年回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口9558億美元，增長20.8％,比上年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)貿(mào)易順差為2622億美元。

第六節(jié) 2007年國家宏觀調(diào)控政策 分析

一、2007—2008年年國家宏觀調(diào)控政策

1、2007年宏觀調(diào)控政策

2007年宏觀調(diào)控的總體目標(biāo)是防治經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險(xiǎn)，并解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。具體的重心和焦點(diǎn)主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是貫穿全年的對外貿(mào)順差、信貸、固定資產(chǎn)投資和流動性過剩的總量調(diào)控；二是下半年開始的對通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)、股票市場等資產(chǎn)泡沫的重點(diǎn)調(diào)控；三是對節(jié)能減排、節(jié)能降耗等關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)增長方面的結(jié)構(gòu)性調(diào)控。調(diào)控手段包括貨幣政策等市場化政策和土地調(diào)控等行政政策，但總體上以市場化手段為主導(dǎo)，行政手段側(cè)重于對非市場化領(lǐng)域和部門的調(diào)節(jié)。

1）加息和提高存款準(zhǔn)備金率成為貨幣政策的常態(tài)工具

作為市場化色彩最濃的宏觀調(diào)控手段，貨幣政策在2007年擔(dān)綱了宏觀調(diào)控的主力軍。全年先后6次提高存貸款基準(zhǔn)利率，1年期存款基準(zhǔn)利率和1年期貸款基準(zhǔn)利率分別提高至4.14%和7.47%；10次提高存款準(zhǔn)備金率至14.5%，創(chuàng)歷史新高；通過發(fā)行央行票據(jù)和買賣特別國債等方式進(jìn)行公開市場操作回收大量流動性，2007年央行通過公開市場操作凈回籠基礎(chǔ)貨幣7857.18億元；通過向商業(yè)銀行發(fā)行特別存款、定向央行票據(jù)以及進(jìn)行窗口指導(dǎo)等方式影響商業(yè)銀行信貸投放力度、方向和節(jié)奏；對商業(yè)性房地產(chǎn)信貸政策進(jìn)行調(diào)整，并提高第二套以上住房貸款的首付款比例和利率水平?？傮w看，2007年貨幣政策使用工具和使用頻率之多，力度之大，都是近年來少有的，顯現(xiàn)出從穩(wěn)健向從緊轉(zhuǎn)型的跡象。

具體看，2007年貨幣政策充分體現(xiàn)了區(qū)別對待的特點(diǎn)。特別存款和定向央行票據(jù)僅向部分貸款增長偏快且流動性充裕的銀行發(fā)行，同時(shí)央行定期按照差別存款準(zhǔn)備金率制度的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對凡是資本充足率等相關(guān)指標(biāo)達(dá)到要求的金融機(jī)構(gòu)均恢復(fù)執(zhí)行正常的存款準(zhǔn)備金率。此外，盡管嚴(yán)格限制商業(yè)銀行對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩 行業(yè) 中落后企業(yè)的貸款投放，但政策仍鼓勵商業(yè)銀行對“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新等 行業(yè) 提供信貸支持。

從各方面的數(shù)據(jù)和情況看，2007年以來從緊的貨幣政策在控制信貸和投資過快增長、降低通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、擠壓資產(chǎn)泡沫及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了較為顯著的效果。

2）穩(wěn)健財(cái)政政策在促進(jìn)再分配和經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展以及降低經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極作用

2007年，通過稅收手段和轉(zhuǎn)移支付手段，財(cái)政政策在促進(jìn)再分配、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)控投資與外貿(mào)順差等方面發(fā)揮了積極作用。

首先，2007年8月15日，對儲蓄存款利息所得征收的利息稅由20%調(diào)減為按照5%的比例稅率來執(zhí)行，增加了中低收入居民的實(shí)際可支配收入。

其次，完善落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)等，全面減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)并促進(jìn)農(nóng)民增收。

第三，繼續(xù)降低了長期建設(shè)國債的發(fā)行規(guī)模，減少了一般建設(shè)領(lǐng)域的財(cái)政支出，對降低固定資產(chǎn)投資增速起到了一定作用。

第四，多次調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，取消部分高耗能、高污染及資源性產(chǎn)品(即“兩高一資”產(chǎn)品)的出口退稅并降低勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率，有效降低了貿(mào)易順差。

第五，2007年5月30日將證券交易印花稅由1‰調(diào)高至3‰，有效降低了資本市場的泡沫程度。

第六，加大資源稅改革力度，取消或減少了對有色金屬等部分礦產(chǎn)資源的優(yōu)惠政策，并調(diào)高了金礦、焦炭等部分礦產(chǎn)資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

第七，在降低“兩高一資” 行業(yè) 出口退稅率的同時(shí)，加大對裝備制造業(yè)的出口退稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

總體看，2007年財(cái)政政策重點(diǎn)通過稅收手段，在總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)控方面均有所建樹，但財(cái)政政策在擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的拉動作用以及改善“民生”等諸多“瓶頸”方面仍有較大的政策空間。

3）加大節(jié)能減排及節(jié)能降耗力度，加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩 行業(yè) 和“兩高一資” 行業(yè) 的調(diào)控

加大節(jié)能減排和節(jié)能降耗力度，并加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩 行業(yè) 和“兩高一資” 行業(yè) 的調(diào)控是兩個(gè)相輔相成的任務(wù)，同時(shí)也是2007年宏觀調(diào)控的重要結(jié)構(gòu)性目標(biāo)。2007年具體出臺的政策包括：關(guān)閉部分高耗能企業(yè)生產(chǎn)線，淘汰部分高耗能 行業(yè) 的落后產(chǎn)能；加強(qiáng)對中央企業(yè)的整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；清理發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策，提高投資門檻，嚴(yán)格加強(qiáng)對鋁冶煉、銅冶煉等的投資審批管理，并加大其在建項(xiàng)目的清理力度；通過進(jìn)一步降低出口退稅率和征收出口關(guān)稅等措施，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)品的出口；提高資源性產(chǎn)品價(jià)格，如全面開征污水處理費(fèi)、提高成品油價(jià)格和天然氣價(jià)格等。

在對“兩高一資” 行業(yè) 的有力調(diào)控下，節(jié)能減排取得了較為明顯的效果：2007年前三季度，單位GDP能耗較上年同期下降3%，兩項(xiàng)主要污染物即二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放總量也首次雙雙下降。但3%的水平與4%的計(jì)劃目標(biāo)仍然有一定的差距，特別是2007年上半年單位GDP電耗比上年同期上升3.64%，顯示下一階段節(jié)能減排的壓力仍然很大。

4）拓寬資本雙向流動渠道，通過外匯管理體制改革緩解流動性過剩

2007年，在人民幣匯率形成機(jī)制改革尚未有重大突破的情況下，通過外匯管理體制改革拓寬資本雙向流動渠道，降低了資本項(xiàng)目順差，一定程度上緩解了流動性過剩問題。這方面的重要政策包括：成立國家外匯投資管理公司，由財(cái)政部向央行發(fā)行債券獲得部分外匯儲備進(jìn)行境外投資，目前已投資了美國黑石公司、中國中鐵、摩根斯坦利公司等；拓寬外匯儲備投資渠道，增加黃金儲備等戰(zhàn)略資源；放寬對銀行結(jié)售匯的管制和對境內(nèi)企業(yè)及個(gè)人用匯限制，允許部分國際機(jī)構(gòu)在國內(nèi)發(fā)行人民幣債券；加大對入境資金的監(jiān)控，開展外匯資金流入及結(jié)匯和部分地區(qū)銀行自身收結(jié)匯的檢查，加強(qiáng)外債管理，改進(jìn)外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，嚴(yán)格控制了外債的過快增長；放寬個(gè)人和金融機(jī)構(gòu)對外金融投資的限制，擴(kuò)大QDII的經(jīng)營范圍。

在人民幣升值預(yù)期較為強(qiáng)烈的背景下，促進(jìn)資本雙向流動的政策短期內(nèi)或許不能對國際收支平衡起到重要作用，但從長期看將加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換的步伐。

2、2008年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策

實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。繼續(xù)深化外匯管理體制改革。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過快增長。嚴(yán)控新開工項(xiàng)目。嚴(yán)格控制財(cái)政資金用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。嚴(yán)格控制“兩高” 行業(yè) 擴(kuò)張。鼓勵“兩高” 行業(yè) 企業(yè)兼并重組和優(yōu)勝劣汰。強(qiáng)化投資項(xiàng)目綜合管理。建立健全聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。抑制價(jià)格總水平過快上漲。嚴(yán)格控制政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格。強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。完善對低收入群眾的補(bǔ)助辦法。正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)提高中低收入居民收入。

二、2008年下半年國家宏觀調(diào)控政策取向 分析

2008年下半年，把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，同時(shí)“把抑制通貨膨脹放在突出位置”。即我國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)由年初制定的“雙防”(防經(jīng)濟(jì)過熱、防通脹)目標(biāo)調(diào)整為“一保一控”。

按照保增長、控通脹的“一保一控”宏觀調(diào)控方向，下半年中國GDP的增長速度會緩慢的回落，全年的GDP增長率應(yīng)該是10%左右。

保GDP的增長要從投資、消費(fèi)、出口三個(gè)方面努力采取措施。

在投資上，要合理地保證投資的有效的運(yùn)用，特別是要增加對農(nóng)業(yè)的投資，甚至短期內(nèi)要增加一些補(bǔ)貼；對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對于和人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不能夠投資減少得太多。

在消費(fèi)上,要讓人民群眾的收入能夠和經(jīng)濟(jì)增長同步,讓人民群眾的存款不至于因?yàn)樨?fù)利率而損失太多,建議可以實(shí)行保值儲蓄等等措施。同時(shí),要提高低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)。

在出口方面，不能夠再出口那種高耗能的產(chǎn)品，應(yīng)該調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和出口地區(qū)。

第七節(jié) 行業(yè) 政策 分析

1、建筑裝飾 行業(yè) “十一” 規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo)

1）產(chǎn)值增長目標(biāo)

在“十一五”期間房地產(chǎn) 行業(yè) 伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，我國將產(chǎn)生大量對商用樓和新建住宅的需求，同時(shí)將帶動裝飾裝修市場的巨大發(fā)展。據(jù)測算，到2010年，如果按100平方米每套計(jì)算，僅新增住宅需求就將達(dá)到8000萬套；到2020年將達(dá)到2億多套。因此，“十一五”期間我國裝飾裝修市場特別是住宅裝飾裝修市場的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

到2010年，全 行業(yè) 要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值較“十五”末期翻一番，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21000億元，平均每年增長15%左右。其中，公共建筑裝飾裝修實(shí)現(xiàn)6000億元，年均增長率達(dá)到11%以上；住宅裝飾裝修實(shí)現(xiàn)15000億元，年均增長率達(dá)到17%以上。

在公共建筑裝飾裝修中，幕墻實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元左右；裝飾裝修3500億元左右。在住宅裝飾裝修中，新建住宅一次裝修的比重要達(dá)到50%左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7500億左右；新建住宅二次裝修實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500億元左右，住宅改造性裝修實(shí)現(xiàn)3000億元左右。

2）資源節(jié)約和環(huán)保目標(biāo)

在管理部門和 行業(yè) 協(xié)會的共同努力下，通過強(qiáng)制性環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在 行業(yè) 貫徹、執(zhí)行，在工程的設(shè)計(jì)、施工中普遍應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保技術(shù)、材料及器具，并力求使所有公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；改革施工工藝、工法，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保技術(shù)措施，降低污染和減少工程垃圾。到2010年，力爭使施工后建筑物達(dá)到較“十五”末期節(jié)能50%、節(jié)水率提高20%、不可再生資源總消耗下降10%，以及生產(chǎn)、施工作業(yè)能源消耗降低25%左右的具體目標(biāo)。

3）技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)

要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為中心，以資源節(jié)約、環(huán)境友好型工程建設(shè)為紐帶，提高 行業(yè) 的技術(shù)整合能力和自有技術(shù)研發(fā)能力。到“十一五”末，要通過現(xiàn)代計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及現(xiàn)代通訊、自動化技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，形成一批工廠化生產(chǎn)、模塊化施工和智能化技術(shù)應(yīng)用、信息化管理的先進(jìn)企業(yè)。要通過教育、培訓(xùn)，普遍提高從業(yè)者隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，其中技術(shù)工人要提高一個(gè)技術(shù)等級；要通過市場考核、評價(jià)，提高 行業(yè) 科技人員總量，較“十五”末期翻一番，人數(shù)要達(dá)到160萬人左右；要基本改變 行業(yè) 當(dāng)前普遍存在的施工材料、工藝、組織方式落后的現(xiàn)狀，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用在 行業(yè) 科技大會上推廣的10項(xiàng)新技術(shù)，提高工程質(zhì)量和科技含量；要培育一批具有較多自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌企業(yè)，進(jìn)入國際技術(shù)先進(jìn)行列。

4） 行業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

要以 行業(yè) 內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，通過資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，將“游擊隊(duì)”式的小型裝修組織或個(gè)人的業(yè)務(wù)納入 行業(yè) 進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，提高三級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量；形成合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，使 行業(yè) 內(nèi)一、二、三級資質(zhì)企業(yè)比例適應(yīng)市場需求；以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，形成一批有實(shí)力、有信譽(yù)、有品牌的大型企業(yè)；通過企業(yè)技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)，形成一批工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，具有核心競爭力，專業(yè)化施工的現(xiàn)代建筑裝飾企業(yè)；通過政府、 行業(yè) 協(xié)會扶持，形成一批具有國際競爭能力，能夠在國際工程市場占有一定比重的建筑裝飾企業(yè)。

到“十一五”末期， 行業(yè) 內(nèi)要產(chǎn)生一批年裝飾裝修工程產(chǎn)值超過30億元的龍頭企業(yè)，并生成年產(chǎn)值超過50億元的集團(tuán)化企業(yè)和幕墻工程企業(yè)。一級資質(zhì)企業(yè)（含幕墻）要達(dá)到1500家以上，二級資質(zhì)企業(yè)要達(dá)到1.5萬家以上，三級資質(zhì)企業(yè)要達(dá)到15萬家左右。

5）市場環(huán)境發(fā)展目標(biāo)

到“十一五”末期，要根據(jù) 行業(yè) 可持續(xù)發(fā)展要求，初步建立 行業(yè) 的人才、勞動力、技術(shù)、信息市場，形成較完整的 行業(yè) 市場體系；要積極開發(fā)國內(nèi)、國際兩個(gè)市場資源，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中形成的新市場；進(jìn)一步完善 行業(yè) 規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基本建成公平、有序、透明的市場競爭秩序；培育和發(fā)展市場中介組織，建立規(guī)范的市場主體間經(jīng)濟(jì)關(guān)系；加強(qiáng) 行業(yè) 誠信與企業(yè)自律建設(shè)，建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入與清出制度；建立完善、動態(tài)的指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或平臺，使裝修的委托方和承攬方之間實(shí)現(xiàn)價(jià)格透明化。

工程的技術(shù)質(zhì)量和環(huán)保質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，針對住宅裝飾裝修的社會投訴持續(xù)下降。到“十一五”末期，住宅裝飾裝修工程一次合格率要達(dá)到95%以上，消費(fèi)者投訴率下降60%以上。公共建筑裝飾裝修工程一次合格率要達(dá)到98%以上。

2、《彈性建筑涂料》標(biāo)準(zhǔn)于2005年10月1日正式實(shí)施

由北京市建筑材料科學(xué) 研究 院會同有關(guān)單位起草的《彈性建筑涂料》 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號JG/T172---2005）于2005年10月1日起正式實(shí)施。

《彈性建筑涂料》 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了彈性建筑涂料的分類、技術(shù)指標(biāo)、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等要求。標(biāo)準(zhǔn)適用于由合成樹脂乳液為基料，并由各種顏料、填料和助劑等配制而成的彈性建筑涂料。

據(jù)了解，彈性建筑涂料是指以合成樹脂乳液為基料，與顏料、填料及助劑配制而成，施涂一定厚度（干膜厚度大于等于150μm）后，具有彌蓋因基材伸縮（運(yùn)動）產(chǎn)生細(xì)小裂紋的有彈性的功能性涂料。

3、國家裝修10項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》10項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定自2002年1月1日起，建材企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)(新國際)，過渡期為6個(gè)月。

具體而言，這10項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求包括人造板及其制品、內(nèi)墻涂料、溶劑型木器涂料、膠粘劑、地毯及地毯用膠粘劑、壁紙、木家具、聚氯乙稀卷材地板、混凝土外加劑、建筑材料放射性核素等在內(nèi)的裝飾裝修材料，其所含的有害物質(zhì)必須在國家限定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，否則不允許在市場上銷售。

這10項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)中的有害物質(zhì)限量值大多與美國及歐洲共同體相關(guān)產(chǎn)品的限量值一致，基本與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，有助于促進(jìn)國內(nèi)建材市場的健康有序發(fā)展，參與國際市場的競爭。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。